各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關部門：

　　《秦皇島市專項整治“三無”貨運機動車實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年九月五日

　　秦皇島市專項整治“三無”貨運機動車實施方案

　　為進一步消除道路交通安全隱患，規(guī)范貨運機動車營運秩序，構建和諧秦皇島，根據公安部、國家發(fā)改委、交通部、農業(yè)部關于印發(fā)《預防道路交通事故“五整頓”“三加強”實施意見》的通知（公通字[2004]33號）和公安部、交通部、發(fā)改委、建設部、安監(jiān)總局、農業(yè)部等六部委聯(lián)合制定的“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案”要求，決定從2005年9月6日起，利用二個月時間，在全市開展無車牌、無行車執(zhí)照、無營運手續(xù)貨運機動車專項整治活動。為確保專項整治活動的順利實施，特制定如下實施方案：

　　一、 指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，以治理“雙超”活動為契機，以“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動為載體，以構建“綠色、和諧、魅力、活力”秦皇島，全面提升秦皇島市形象為目的，采取“政府牽頭、部門聯(lián)動”的方式，集中優(yōu)勢力量，全力攻堅克難，努力遏制“三無”貨運機動車輛違法多發(fā)勢頭，為我市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、任務目標

　　通過開展專項整治活動，強化貨運機動車輛源頭管理和路面查控機制，查扣“三無”貨運機動車輛，處罰違法駕駛人員，提高機動車注冊登記率；報廢非法拼裝、達到報廢標準的機動車輛，消除道路安全隱患；規(guī)范機動車行車秩序，優(yōu)化道路交通環(huán)境；打擊違法運輸行為，維護貨運市場正常運營秩序，為我市經濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

　　三、組織領導

　　為加強全市專項活動的組織領導，市政府成立專項整治“三無”貨運機動車領導小組（名單附后）。副市長劉成任組長，市政府副秘書長丁文義、蘇小強、市公安局副局長楊齊鳴任副組長，公安局、交通局、農業(yè)局、工商局、監(jiān)察局為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交警支隊，支隊長魏順安任辦公室主任、副支隊長崔建國任副主任，抽調相關處室人員，負責日常具體工作的組織、協(xié)調與實施。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應機構，強化工作的組織領導。

　　四、整治步驟

　　此次專項整治工作分三步進行：

　?。ㄒ唬┱{查摸底階段（9月6日——15日）：在認真學習，深刻領會本實施方案的基礎上，由公安、交通、農業(yè)部門組織人員，對轄區(qū)內“三無”貨運機動車輛（包括三輪汽車及農用拖拉機）進行逐戶逐車登記， 對縣鄉(xiāng)道路、礦區(qū)等重點部位，要積極依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、村委會，組織人員深入農村開展調查摸底，全面掌握轄區(qū)“三無”車輛情況，宣傳交通安全法規(guī)及知識，教育群眾自覺遵守交通法規(guī)，督促車主及時辦理車輛牌證，并采取有效措施，為車主辦理牌證提供便利，并填報《秦皇島市“三無”貨運車輛統(tǒng)計表》報縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）領導小組辦公室，匯總后報市領導小組辦公室。摸清整治底數(shù)，為整治工作創(chuàng)造條件。同時，各級新聞單位要不斷加大正面宣傳力度，強化輿論導向，為專項整治活動營造良好氛圍，從而引導車主自查自糾，補辦、完善車輛各種手續(xù)，主動配合搞好專項整治工作。

　　（二）專項整治階段（9月16日——10月25日）：各職能部門按方案要求，按照“正面導、路面查、定點卡、機動打”的方法，抽調公安、交通、農機等部門工作人員上路聯(lián)查，實施聯(lián)合執(zhí)法。同時，要加強對停車場（庫）、居民區(qū)、舊機動車交易市場、車輛修理廠（站）、報廢車回收企業(yè)等重點場所的檢查，從中發(fā)現(xiàn)“三無”車輛。

　?。ㄈz查驗收階段（10月26日——11月6日）：市領導小組辦公室組成若干明查暗訪小組，深入全市各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)），聽取匯報并進行隨機抽查、驗收。凡在檢查驗收期間各轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)累計20臺以上違法車輛的，要給予通報批評并限期整改。整個活動結束后，市領導小組辦公室要向市政府寫出專題文字報告。

　　五、責任分工

　?。ㄒ唬┕膊块T：為專項整治活動的牽頭單位，負責專項整治工作的組織協(xié)調及違法車輛查處工作。要充分發(fā)揮牽頭單位作用，周密安排，形成合力，營造打擊“三無”貨運機動車的高壓態(tài)勢。⑴交警單位：一要加大路面查糾力度，做到違法車輛上路必查；二要抓好合法手續(xù)車輛的注冊登記補辦工作；三要與刑偵部門配合，對查扣車輛進行審查核對，發(fā)現(xiàn)涉案車輛和違法車輛，按規(guī)定嚴肅處理；四要協(xié)調交通、農業(yè)部門一道開展聯(lián)合執(zhí)法行動。⑵刑偵單位：一方面加大對涉案車輛的偵查力度，另一方面對涉嫌偽造牌證的犯罪行為給予打擊。⑶治安單位：會同交通、工商部門加大對機動車修理、二手車交易場所、廢舊汽車拆解、改裝企業(yè)的監(jiān)管、檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，給予嚴肅處理，消除拼裝機動車的源頭。同時嚴厲打擊涉嫌妨礙執(zhí)行公務，阻礙正常整治的違法行為，確保執(zhí)法人員的安全。⑷公交分局及各縣區(qū)局：堵卡點要發(fā)揮卡口屏障作用，對可疑車輛進行就地審查“過濾”，發(fā)現(xiàn)“三無”貨運車輛的立即查扣，交由有關部門做進一步處理。

　　（二）交通部門：協(xié)助公安機關開展“三無”違法車輛查稽工作，對無證運營車輛進行處理，同時利用機動車營運證及養(yǎng)路費查驗之機，發(fā)現(xiàn)、查扣挪用、偽造號牌的機動車輛并移交公安機關或農機部門進一步處理。

　?。ㄈ┺r機部門：協(xié)助公安機關開展“三無”貨運車輛查稽工作，并對“三無”拖拉機等農用車輛做出處理。

　?。ㄋ模┕ど滩块T：對擅自從事汽車改裝的企業(yè)予以取締；對雖經批準但未按國家規(guī)定或超范圍對車輛進行改裝的依法給予處罰，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　（五）監(jiān)察部門：負責對各縣區(qū)、各部門執(zhí)法情況進行監(jiān)督，嚴肅查處為“三無”貨運機動車充當保護傘的部門及有關人員。

　　（六）縣區(qū)政府及開發(fā)區(qū)：負責本轄區(qū)“三無”車輛整治工作的組織領導工作，要積極組織轄區(qū)相關部門組成專門力量，按照本實施方案要求，嚴格落實工作標準，確保本轄區(qū)“三無”車輛得到有效整治。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬?切實提高認識。各縣區(qū)政府及開發(fā)區(qū)、各職能部門，要自覺把“三無”車輛整治工作納入重要議事日程，要站在構建和諧秦皇島，為我市經濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的高度，加強專項整治的組織實施工作，要通過落實責任制的方式加大整治力度，切實扭轉“三無”車輛危及群眾生命財產安全和擾亂貨運市場正常秩序的不利局面。

　　（二）密切配合協(xié)作。各縣區(qū)政府及開發(fā)區(qū)、各職能部門，要加強協(xié)作，建立聯(lián)絡、查詢、查緝等工作聯(lián)動機制，要相互通報信息，快速反應，共同查扣“三無”車輛。對查獲的假牌假證以及非法拼裝車輛，公安機關會同工商等部門要追根求源，一查到底，擴大戰(zhàn)果，堅決查緝和取締造假販假、非法拼裝窩點，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　（三）注意政策界限。對于查扣的“三無”貨運車輛，要嚴格按照有關法規(guī)進行處理，防止出現(xiàn)公路“三亂”。l、當事人交驗牌證核對無誤的，及時交還機動車；2、屬于國家機動車產品主管部門準予生產的車輛，所有人提供合法證明、憑證的，應當督促所有人盡快辦理牌證；所有人不能提供合法證明、憑證的，或者不前來接受處理，經通知并且經公告3個月仍不前來接受處理的，依據《道路交通安全法實施條例》第107條規(guī)定，將車輛送交有資質的拍賣機構拍賣，所得價款上繳國庫；3、經查證具有盜搶嫌疑的，按照《關于做好刑偵與公安交管部門交接涉嫌被盜搶機動車工作的通知》（公刑[2005]637號）規(guī)定，移交刑偵部門處理；4、具有走私嫌疑的，移交海關部門處理；5、屬于非法拼裝和報廢車輛，一律送交報廢回收企業(yè)予以解體、報廢。

　　（四）強化宣傳教育。專項整治期間，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門要加大宣傳力度，利用各種宣傳形式，廣泛宣傳交通安全法規(guī)和開展專項整治的目的、重點，使廣大群眾認識到使用無牌、無證、無營運手續(xù)車輛的危害，提高群眾法律意識，努力營造專項整治的聲勢和氛圍。

　?。ㄎ澹┘皶r反饋信息。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門工作開展情況，每周上報活動情況，重要情況要隨時上報市領導小組辦公室（市交警支隊電話/傳真：3859123），市領導小組辦公室對全市活動進展情況實行通報制度，并及時總結各部門在活動中的典型做法與經驗，推動全市整治工作順利開展。

　　附件：

　　1、秦皇島市專項整治“三無”貨運機動車領導小組名單

　　2、秦皇島市“三無”貨運車輛統(tǒng)計表

　　3、秦皇島市“三無”貨運車輛整治進度表秦皇島市專項整治“三無”貨運機動車領導小組

　　組 長：劉 成 市政府副市長

　　副組長：丁文義 市政府副秘書長

　　蘇小強 市政府副秘書長楊

　　齊鳴 市公安局副局長

　　成 員：魏順安 市公安局交警支隊支隊長

　　石兆旭 市交通局副局長

　　梁啟星 市農業(yè)局副局長

　　劉 偉 市紀委常委

　　劉衛(wèi)遠 市工商局紀檢組長

　　領導小組辦公室設在市交警支隊，具體負責日常工作的組織、協(xié)調與實施。領導小組辦公室主任由市交警支隊支隊長魏順安兼任，副主任由市交警支隊副支隊長崔建國兼任。