各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：

　　《秦皇島市“村通電話工程”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年八月十六日

　　秦皇島市“村通電話工程”實(shí)施方案

　　為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村通信條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施全省“村通電話工程”的意見(jiàn)》（辦字[2005]85號(hào)）要求，為確保我市“村通電話工程”的順利實(shí)施，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)調(diào)查，我市目前還有青龍滿族自治縣的40個(gè)行政村未通電話，約占全市行政村的1.7%.這40個(gè)未通電話的行政村，涉及祖山鎮(zhèn)、鳳凰山鄉(xiāng)、大巫嵐鄉(xiāng)、大石嶺鄉(xiāng)、隔河頭鄉(xiāng)、官場(chǎng)鄉(xiāng)、土門子、三星口、木頭凳、龍王廟、青龍鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多地處深山溝中，住戶較為分散，施工環(huán)境艱苦，耗費(fèi)人力物力較大，通信建設(shè)十分困難。實(shí)施“村通電話工程”，解決我市邊遠(yuǎn)農(nóng)村的通信問(wèn)題，是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是扶貧工程、民心工程、德政工程，必須抓緊、抓好、抓實(shí)。

　　實(shí)施“村通電話工程”的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三農(nóng)”政策，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，建立“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)共舉、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展機(jī)制，積極實(shí)施“村通電話工程”，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和通信事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬?月20日前完成31個(gè)行政村的設(shè)計(jì)任務(wù)，8月25日進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，9月份完成電力引入，10月底前31個(gè)行政村全部裝通電話；其余9個(gè)行政村，網(wǎng)通公司要積極向省公司爭(zhēng)取資金，早日確定方案，確保到2005年底前，我市所有行政村實(shí)現(xiàn)村通電話，村通電話率達(dá)到100%。

　　（二）行政村至少開(kāi)通2部以上的電話，其中至少一部電話為有人值守公用電話。

　?。ㄈ按逋娫捁こ獭遍_(kāi)通的電路可以是有線或無(wú)線，終端設(shè)備可以是固定或移動(dòng)。

　　三、政策措施

　　各級(jí)、各有關(guān)部門，要加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的扶持力度，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供便利，在減免有關(guān)稅費(fèi)方面給予最大限度的優(yōu)惠和支持。

　?。ㄒ唬┰凇按逋娫捁こ獭苯ㄔO(shè)中，涉及通信線路穿越公路、河堤、橋梁、樹林、農(nóng)田等特殊地段時(shí)，青龍縣有關(guān)部門要盡量減化相關(guān)手續(xù)，占用林地的可整體辦理使用林地手續(xù)，建設(shè)行政主管部門免收路由規(guī)劃費(fèi)、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。青龍縣要做好農(nóng)民的思想政治工作，使其切實(shí)做到顧全大局，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，免除挖坑立桿的青苗及占地補(bǔ)償。

　　（二）“村通電話工程”項(xiàng)目涉及的通信機(jī)房和基站鐵塔使用土地，市、縣國(guó)土資源行政主管部門要優(yōu)先辦理，免除土地占用費(fèi)。

　?。ㄈ╇娏Σ块T負(fù)責(zé)“村通電話工程”通信電源的引入，通信用電單獨(dú)掛表計(jì)費(fèi)，并與物價(jià)部門協(xié)商，在電價(jià)核定時(shí)給予最大優(yōu)惠。

　?。ㄋ模按逋娫捁こ獭蓖ㄐ啪€路工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，不包括所使用的光、電纜，申報(bào)納稅時(shí)其價(jià)值在工程收入中扣除。

　　（五）對(duì)“村通電話工程”建設(shè)中的移動(dòng)通信基站，由市質(zhì)監(jiān)部門研究減免基站檢測(cè)費(fèi)用。

　?。└麟娦胚\(yùn)營(yíng)企業(yè)在“村通電話工程”實(shí)施中，要采用符合國(guó)家政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)方式進(jìn)行，如果采用許可范圍以外的技術(shù)手段，須按規(guī)定程序報(bào)批。

　?。ㄆ撸└麟娦胚\(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)“村通電話工程”的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可靈活制定各種形式的優(yōu)惠方案，并報(bào)省有關(guān)部門審批或備案。農(nóng)村通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于目前現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論采用何種技術(shù)，有人值守的公用電話均不得高于固定電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立秦皇島市“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），劉成副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，蘇小強(qiáng)副秘書長(zhǎng)、市網(wǎng)通公司總經(jīng)理崔世君任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改委、財(cái)政局、地稅局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、林業(yè)局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、電力公司的主管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市網(wǎng)通公司，辦公室主任由崔世君兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。

　　五、工作要求

　　（一）青龍縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，確保相關(guān)政策、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位。要積極協(xié)調(diào)“村通電話工程”建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)員村民一事一議、籌資籌勞，支持工程建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)已通電話通信設(shè)施、線路的保護(hù)，強(qiáng)化安全防范措施，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊通信設(shè)施等違法行為，防止破壞盜竊通信設(shè)施事件的發(fā)生。

　　（二）市“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要定期派出工作人員到青龍縣監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)“村通電話工程”完成情況的統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)，認(rèn)真研究農(nóng)村通信建設(shè)的管理和運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）市內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要保證村通項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)，保持通信暢通。任何企業(yè)不得以任何借口對(duì)已建的農(nóng)村通信設(shè)施進(jìn)行撤除、關(guān)閉。本意見(jiàn)實(shí)施后，已通電話村的通信保障仍由原運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)，市內(nèi)其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)論是否承擔(dān)“村通電話工程”，均應(yīng)采取有力措施，保證“村通電話工程”項(xiàng)目與電信網(wǎng)的接入和互通。

　?。ㄋ模┦?、縣新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村通信建設(shè)的宣傳力度，推廣各地實(shí)施“村通電話工程”的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、支持、參與通信建設(shè)的良好氛圍。

　　附件：秦皇島市“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　秦皇島市“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長(zhǎng)：劉 成 市政府

　　副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：蘇小強(qiáng) 市政府副秘書長(zhǎng)

　　崔世君 中國(guó)網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司秦皇島市分公司總經(jīng)理

　　成 員：孫寶旗 市發(fā)改委副主任

　　張玉文 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　李建林 市地稅局副局長(zhǎng)

　　鄭萬(wàn)濤 市建設(shè)局助理調(diào)研員

　　李增文 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　李建國(guó) 市林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　陸旭升 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　楊愛(ài)民 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　李江 市電力公司副經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：落實(shí)省“村通電話工程”的有關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的政策性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市網(wǎng)通公司，辦公室主任由崔世君同志兼任，具體負(fù)責(zé)實(shí)施“村通電話工程”的相關(guān)政策和計(jì)劃，組織工程的建設(shè)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。