各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《浙江省鐵路用地管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省鐵路用地管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強鐵路用地管理，適應鐵路運輸安全生產(chǎn)和建設發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路用地的規(guī)劃、計劃、建設、利用、保護和管理，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地，包括留用和征（撥）用的運輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設施用地和其他用地。其范圍是：

　　（一）鐵路車站站場、站前廣場、貨場、鐵路線路的用地和基層單位的生產(chǎn)以及鐵路線路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的排水、綠化的養(yǎng)護用地等生產(chǎn)設施用地；

　　（二）鐵路分局機關(guān)和科研、設計、公安、檢察、法院等單位的輔助生產(chǎn)用地；

　　（三）鐵路部門為生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)設施建設留用的土地；

　　（四）鐵路部門的文化、教育、體育、衛(wèi)生、職工住宅及生活服務設施用地和其他用地等。

　　第四條 鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門使用和管理，受國家法律保護。

　　第五條 上海鐵路局杭州鐵路分局（以下簡稱鐵路分局）用地管理機構(gòu)，應在省土地管理部門統(tǒng)一指導下，負責全省鐵路用地管理工作。其職責：

　?。ㄒ唬┴瀼?、執(zhí)行國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，在省土地管理部門的指導下制定鐵路用地管理制度。

　?。ǘ┌磭液褪∮嘘P(guān)規(guī)定，負責鐵路用地的規(guī)劃、計劃的編制和申報，以及鐵路用地的調(diào)查、統(tǒng)計和地籍檔案工作。

　?。ㄈ┴撠熻F路分局及所屬各單位鐵路建設用地征用、劃撥的申報工作。

　?。ㄋ模┴撠熻F路用地的借用、使用報批、檢查、監(jiān)督、利用、保護及有關(guān)管理工作。

　?。ㄎ澹┦苁⊥恋毓芾聿块T委托，開展鐵路用地的監(jiān)察工作，制止亂占、濫用鐵路用地的行為；配合縣級以上土地管理部門依法處理鐵路用地糾紛和違法案件。

　?。┴撠熓⊥恋毓芾聿块T委托的有關(guān)事宜。

　　第六條 對在保護和合理利用鐵路用地方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上土地管理部門或者鐵路分局給予表彰和獎勵。

　　第二章 鐵路建設用地

　　第七條 鐵路建設需要征用或劃撥土地，應當按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和權(quán)限辦理。涉及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應先按有關(guān)城市規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定，辦妥手續(xù)。各級人民政府和有關(guān)部門應當支持鐵路建設，協(xié)助鐵路部門做好鐵路建設征用、劃撥土地工作，被征用、劃撥土地的單位和個人，必須服從鐵路建設的需要，不得借故阻撓。

　　第八條 鐵路各單位使用的鐵路用地進行新建、擴建、改建或其他工程，應先經(jīng)鐵路分局用地管理機構(gòu)審核同意，再按規(guī)定報經(jīng)縣級以上土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門批準。

　　第九條 鐵路建設征用、劃撥土地的費用應按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定確定。

　　第十條 鐵路建設項目竣工時，應由縣級以上土地管理部門和鐵路分局用地管理機構(gòu)等有關(guān)部門參與建設項目用地竣工驗收。鐵路建設項目用地經(jīng)驗收合格后，由縣級以上人民政府土地管理部門頒發(fā)國有土地使用證。工程建設單位或鐵路基層單位應將國有土地使用證等全部用地資料，移交鐵路分局用地管理機構(gòu)。

　　第十一條 鐵路建設用地應按批準的用途和使用性質(zhì)使用，如確需改變土地用途和使用性質(zhì)的，須經(jīng)原批準機關(guān)核準，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三章 鐵路用地利用規(guī)劃和計劃

　　第十二條 鐵路分局應當按照國家有關(guān)規(guī)定和本省土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，依據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃，組織編制鐵路用地的利用規(guī)劃和中長期計劃，并報省計劃主管部門和土地管理部門審查同意。

　　第十三條 鐵路用地年度計劃，應當由鐵路分局用地管理機構(gòu)提出，報送省土地管理部門和計劃主管部門，經(jīng)依法批準后，納入年度全省土地利用計劃執(zhí)行。

　　第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，鐵路用地規(guī)劃應當納入所在城市的總體規(guī)劃。

　　第十五條 鐵路部門要按批準的鐵路用地利用規(guī)劃，在鐵路用地范圍內(nèi)進行各項建設，由鐵路分局用地管理機構(gòu)檢查、核實。

　　第四章 鐵路用地保護

　　第十六條 鐵路分局及所屬單位原有鐵路用地，由鐵路分局用地管理機構(gòu)按宗地向所在地縣級以上土地管理部門申請土地登記。鐵路分局以外其他單位原有鐵路用地，由用地單位直接向所在地縣級以上土地管理部門申請土地登記。

　　第十七條 對鐵路用地實行重點保護，任何單位和個人不得占用。特殊情況，確需占用鐵路用地的，應征得鐵路分局用地管理機構(gòu)同意，報經(jīng)縣級以上規(guī)劃、土地等有關(guān)部門批準后辦理權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第十八條 對于鐵路部門的留用土地不得視為征而未用。為充分利用土地資源，鐵路部門可將暫不使用的留用土地，進行開發(fā)利用或臨時出借鐵路部門以外的單位和個人使用。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應當無償使用；用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實行有償使用，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，稅費依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鐵路以外單位和個人臨時使用鐵路留用土地的，須征得鐵路分局用地管理機構(gòu)同意，簽訂臨時用地協(xié)議，并按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。臨時使用鐵路用地，不得修建永久性建筑物和構(gòu)筑物，使用期限不得超過二年。

　　第十九條 經(jīng)國務院鐵路主管部門核準報廢的廢棄鐵路所占用的土地，鐵路部門無利用規(guī)劃和計劃的，由土地管理部門按規(guī)定收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。

　　第二十條 嚴禁在鐵路線路用地范圍內(nèi)從事開墾種植、挖渠修塘、采石采礦、取土棄碴、挖坑造墳、修路等破壞路基穩(wěn)定的活動。

　　第二十一條 鐵路線路兩側(cè)范圍內(nèi)的土地，除按規(guī)定留作修建排水系統(tǒng)、造林綠化等用地外，已由承種人耕種的，在鐵路部門未使用前可繼續(xù)耕種，但必須由承種人及承種人所在村的村經(jīng)濟合作社與鐵路分局用地管理機構(gòu)簽訂承種協(xié)議，并送當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級土地管理部門備案。禁止在承種的土地上修建臨時或永久性建筑物、種植多年生作物。暫時交由承種人承種的鐵路用地，其土地使用權(quán)仍屬鐵路部門，鐵路建設需要時，鐵路部門有權(quán)收回，并按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┦栈爻蟹N人承種的鐵路用地，鐵路分局用地管理機構(gòu)須提前三個月書面通知當?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村經(jīng)濟合作社和承種人。

　?。ǘ┬枋栈氐蔫F路用地如已播種，由鐵路部門支付給承種人當季青苗補償費。

　　（三）被收回鐵路用地的承種人確有實際困難的，由鐵路部門發(fā)給不超過實際種植作物一年產(chǎn)量總值的補助費。

　　第二十二條 鐵路分局用地管理機構(gòu)受省土地管理部門委托，可建立土地監(jiān)察隊伍，其人員編制、經(jīng)費、車輛、服裝等均由鐵路分局解決。鐵路分局土地監(jiān)察人員履行下列職責：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查鐵路用地使用情況；

　　（二）制止違法占用、濫用鐵路用地行為；

　　（三）配合縣級以上土地管理等有關(guān)部門對違法占用鐵路用地案件進行調(diào)查和依法處理。

　　第二十三條 鐵路用地單位與其他部門、單位發(fā)生土地權(quán)屬爭議，鐵路分局用地管理機構(gòu)應協(xié)助當?shù)乜h級以上土地管理部門進行調(diào)解，調(diào)解不成的，由當?shù)乜h級以上人民政府依法處理，對處理決定不服的，爭議雙方均可依法向人民法院起訴。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 侵占鐵路用地的，由縣級以上土地管理部門責令停止侵占，賠償損失。

　　第二十五條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓鐵路用地的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，收回土地使用權(quán)，并可處以非法所得50％以下的罰款。其中屬于鐵路以外單位或個人買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓鐵路用地的，土地使用權(quán)收回后仍交還鐵路部門。

　　第二十六條 鐵路用地單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準以及超過批準用地數(shù)占用土地的，由縣級以上土地管理部門責令其退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，并可處以非法占用土地每平方米15元以下的罰款。

　　第二十七條 凡單位或者個人擅自在鐵路兩側(cè)依法確定的鐵路用地范圍內(nèi)從事取土、開墾種植、挖渠修塘、采石采砂、挖坑建墳、修路等影響鐵路路基穩(wěn)定的活動或者擅自移動、損毀鐵路用地界標的，鐵路分局用地管理機構(gòu)有權(quán)制止，并可提請當?shù)厝嗣裾蛘哒嘘P(guān)主管部門依法處理。

　　第二十八條 在鐵路建設依法征用、劃撥土地過程中對無理阻礙鐵路建設、影響鐵路生產(chǎn)的單位和個人，土地管理部門和鐵路分局用地管理機構(gòu)可提請縣級以上人民政府予以制止；制止無效的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第二十九條 按照本辦法收繳的罰沒款，全額上交同級財政部門。

　　第三十條 鐵路分局用地管理機構(gòu)工作人員玩忽職守，利用職權(quán)徇私舞弊，造成土地浪費和重大經(jīng)濟損失的，由有關(guān)部門依法處理。

　　第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或者上一級主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線用地可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 鐵路用地的有償使用按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法執(zhí)行過程中的具體問題，由省土地管理部門負責解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1995年7月3日