1999年9月24日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，是指對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的提取、管理、使用情況，以及占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的情況進(jìn)行的審計(jì)。

　　第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門授權(quán)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施具體審計(jì)業(yè)務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，業(yè)務(wù)上接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

　　第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格，持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)證上崗。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)證由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

　　第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員依法進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，受法律保護(hù)。審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、謙潔自律、保守秘密。

　　第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第八條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 審計(jì)范圍和職權(quán)

　　第九條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)下列單位進(jìn)行審計(jì)：

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會及其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的企事業(yè)單位；

　?。ǘ┦褂么逄崃?、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的單位和部門，以及涉及由農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的其他單位和部門；

　?。ㄈ┱加?、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和部門；

　?。ㄋ模┢渌枰婪▽徲?jì)的單位和部門。

　　第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）財(cái)務(wù)管理制度的建立、健全和執(zhí)行情況；

　?。ǘ?jì)資料的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性和合法性；

　　（三）資產(chǎn)的管理、使用和負(fù)債、損益情況及其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動；

　?。ㄋ模┐逄崃簟⑧l(xiāng)統(tǒng)籌及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的其他費(fèi)用和農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工的提取、管理、使用情況；

　　（五）侵占、挪用、揮霍集體資產(chǎn)的行為；

　?。﹪覔芨兑约吧鐣栀浖w經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理、使用情況；

　　（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員的任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

　?。ò耍?yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

　　第十一條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)行使下列審計(jì)職權(quán)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)審計(jì)工作的需要，要求被審計(jì)單位如實(shí)提供財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表及有關(guān)文件資料；

　?。ǘz查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料；

　?。ㄈ┚蛯徲?jì)事項(xiàng)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，收集審計(jì)證明材料；

　　（四）對正在進(jìn)行的損害集體經(jīng)濟(jì)利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；

　?。ㄎ澹ψ钃稀⒎恋K審計(jì)工作的被審計(jì)單位，可以依法采取封存有關(guān)帳冊、票證等臨時(shí)措施；

　　（六）提出處理違法行為的意見和建議。

　　第十二條 被審計(jì)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，及時(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、拖延和謊報(bào)。

　　第三章 審計(jì)程序

　　第十三條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)根據(jù)同級人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)重點(diǎn)，并根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，實(shí)施審計(jì)。

　　第十四條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)于3日前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)組的審計(jì)工作，并提供必要的工作條件。

　　第十五條 審計(jì)組通過審查憑證、帳表，查閱與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得由提供者簽名或者蓋章的證明材料。審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件及審計(jì)通知書副本。

　　第十六條 審計(jì)組在審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)牧民群眾和民主理財(cái)組織的意見。

　　第十七條 審計(jì)終結(jié)后應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組在向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，提出書面意見。逾期未提出書面意見的，視同無異議。

　　第十八條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審定審計(jì)報(bào)告，對審計(jì)事項(xiàng)作出評價(jià)，出具審計(jì)意見書；對違反國家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)結(jié)論，提出處理意見和建議。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，將審計(jì)意見書、審計(jì)結(jié)論送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)論，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送同級人民政府和上一級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。

　　第十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審定的審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理決定。審計(jì)處理決定自送達(dá)之日起生效。被審計(jì)單位和有關(guān)人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)核。復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。

　　第二十條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對辦理的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立檔案，加強(qiáng)審計(jì)檔案管理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十一條 被審計(jì)單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告、通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處以2000元以下的罰款，對直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于一個(gè)月至兩個(gè)月工資或者報(bào)酬額的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）拒絕提供審計(jì)所需資料和證明材料的；

　　（二）阻撓審計(jì)工作人員行使審計(jì)職權(quán)，抗拒監(jiān)督檢查的；

　?。ㄈ┡撟骷?、隱瞞真相的；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、隱慝、篡改、毀棄會計(jì)報(bào)表、憑證、帳簿以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料的；

　?。ㄎ澹┐驌魣?bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。

　　第二十二條 被審計(jì)單位違反財(cái)務(wù)收支規(guī)定，侵占、私分、哄搶、挪用、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第二十三條 被審計(jì)單位和有關(guān)人員對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條 農(nóng)村審計(jì)人員不負(fù)責(zé)任、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其它違法違紀(jì)行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處罰所得收入，上交本級財(cái)政。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本條例自1999年12月1日起施行。

　　1999年9月24日