各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

　　按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《衡水市2005年食品安全專項(xiàng)治理工作方案實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)研究同意印發(fā)，望高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　二○○五年三月三十

　　衡水市2005年食品安全專項(xiàng)治理

　　工作方案的實(shí)施細(xì)則

　　為落實(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“集中整治是手段，標(biāo)本兼治是目的，請(qǐng)進(jìn)一步細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任、明確重點(diǎn)和熱點(diǎn)”的批示精神，現(xiàn)將《衡水市2005年食品安全專項(xiàng)治理工作方案》進(jìn)行工作和責(zé)任細(xì)化。

　　一、日常監(jiān)管工作

　　全市食品安全監(jiān)管的日常性工作，由各職能部門按照各自的職責(zé)，制定具體的工作方案，責(zé)任到人。市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期地進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患予以通報(bào)。按照《河北省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》（辦字[2005]21號(hào)）和河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省各級(jí)人民政府及職能部門食品安全職責(zé)》的通知（辦字[2004]169號(hào)）要求，具體分工如下：

　　農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)，加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料（主要為復(fù)混肥）、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為；依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)無公害產(chǎn)品基地認(rèn)定管理和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證初審工作，對(duì)無公害食品生產(chǎn)基地開展采收前檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)前的農(nóng)產(chǎn)品開展檢測(cè)；對(duì)綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證、年檢；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)入關(guān)。

　　衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。

　　工商行政管理部門：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)授權(quán)的違法行為。

　　商務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)施上市銷售食品安全市場(chǎng)責(zé)任制，建立具有保障食品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全食品流通、加工領(lǐng)域有條件企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托檢驗(yàn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢和商務(wù)部門定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)抽檢相結(jié)合的食品安全檢測(cè)體系；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理畜禽定點(diǎn)屠宰，依法查處經(jīng)營(yíng)病害肉、注水肉案件；負(fù)責(zé)生豬及牛、羊屠宰定點(diǎn)管理，確?！胺判娜狻惫こ痰膶?shí)施。

　　教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園集體用餐的食品安全管理，依法做好督查和指導(dǎo)工作。

　　糧食部門：負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)存安全管理，糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，糧食市場(chǎng)管理；對(duì)“放心糧油”、“放心糧油企業(yè)”進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定工作；配合質(zhì)量監(jiān)督、工商部門對(duì)糧油質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　畜牧水產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)；對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管；對(duì)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)定和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的初審工作；對(duì)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的各類畜產(chǎn)品和進(jìn)入市場(chǎng)的畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)；實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度；負(fù)責(zé)查處氯霉素污染，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治；負(fù)責(zé)水產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作。把好畜、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

　　林業(yè)部門：負(fù)責(zé)制定和完善果品安全標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；對(duì)果品生產(chǎn)過程進(jìn)行控制和產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)；對(duì)果品從生產(chǎn)投入品、基地建設(shè)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)到上市的全過程管理；對(duì)果品無公害生產(chǎn)基地和無公害果品認(rèn)證工作；對(duì)無公害果品實(shí)施采前檢測(cè)，發(fā)放無公害果品標(biāo)識(shí)，把好果品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保果品食用安全。

　　供銷部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)系統(tǒng)貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；對(duì)系統(tǒng)商場(chǎng)、旅游、飲食等服務(wù)業(yè)的管理規(guī)劃；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的組織、協(xié)調(diào)和管理；對(duì)流通領(lǐng)域鹽業(yè)行政管理和鹽政執(zhí)法，食鹽專營(yíng)、批發(fā)零售的監(jiān)督管理和許可證管理，對(duì)全市食鹽及制品質(zhì)量檢測(cè)和管理，市場(chǎng)工業(yè)用鹽的歸口經(jīng)營(yíng)；依法打擊私鹽違法活動(dòng)。

　　宗教部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)清真食品準(zhǔn)營(yíng)證和清真標(biāo)志的制樣、監(jiān)制、核發(fā)、年檢、監(jiān)督管理。

　　監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)地方政府及有關(guān)部門履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)重大食品安全事故中給國(guó)家、集體利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的有關(guān)責(zé)任人按照管理權(quán)限查處。

　　公安部門：會(huì)同有關(guān)部門依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，查處制假售假違法犯罪分子；查處暴力抗法案件。

　　二、專項(xiàng)整治工作

　　重大節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)（如：五一、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)各食品監(jiān)管部門，統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)、餐飲業(yè)、生豬屠宰業(yè)等8項(xiàng)整治工作，市直各有關(guān)職能部門結(jié)合日常監(jiān)管自行安排時(shí)間，各縣市區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，總體時(shí)間到9月25日前結(jié)束，9月25日至11月25日為“回頭看”階段。具體分工如下：

　　1、小食品和兒童食品生產(chǎn)加工業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)各縣市區(qū)具有地方特色，已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)條件落后，容易出現(xiàn)問題的小食品生產(chǎn)行業(yè)，如：武強(qiáng)縣小食品、阜城縣明膠、饒陽縣雜面、深州市醬菜、冀州市醬油醋等，都不同程度的存在安全隱患，要針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等主要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查，對(duì)不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決依法取締。同時(shí)，要加大對(duì)兒童食品生產(chǎn)加工業(yè)的監(jiān)管力度，要嚴(yán)格按照兒童食品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要立即關(guān)停，要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保兒童食品安全。

　　2、食品消費(fèi)環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)小餐館、食品攤點(diǎn)、個(gè)體門店、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)部位。同時(shí)，要加大對(duì)學(xué)校食堂及周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)的整治力度，堅(jiān)決依法取締無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)，嚴(yán)防食物集體中毒事故的發(fā)生。

　　3、生豬屠宰市場(chǎng)由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)屠宰資格、生豬來源、加工環(huán)境等開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊私屠濫宰、無證經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為，嚴(yán)防注水肉、病害肉流入市場(chǎng)，給群眾生命安全造成危害。

　　4、糧食生產(chǎn)加工業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，要認(rèn)真檢查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量等，重點(diǎn)是面粉加工企業(yè)，對(duì)無證生產(chǎn)的要堅(jiān)決依法取締。

　　糧食部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，按照《河北省糧食生產(chǎn)加工管理?xiàng)l例》規(guī)定，加大工作力度，徹底杜絕霉變糧、陳化糧、飼料糧流入口糧市場(chǎng)。

　　5、散裝食品（包括兒童食品）由工商部門負(fù)責(zé)，要按照《河北省散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)定》，以散裝食品是否索證索票；是否標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)地址；是否建立專人負(fù)責(zé)制度，是否有防塵材料覆蓋；是否存在超過期散裝食品為整治重點(diǎn)內(nèi)容。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的散裝三無食品要依法查封，并追查進(jìn)貨來源，嚴(yán)防假冒劣質(zhì)散裝食品流入市場(chǎng)。

　　6、食用鹽市場(chǎng)的監(jiān)管由供銷部門負(fù)責(zé)，重點(diǎn)整治無市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的食鹽經(jīng)營(yíng)單位，及未經(jīng)批準(zhǔn)銷售的“黑鹽”，要重點(diǎn)針對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展拉網(wǎng)式檢查，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶，徹底凈化食鹽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，嚴(yán)防工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)，給人民群眾身體健康造成危害。

　　7、食品源頭污染治理：

　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)甲胺磷、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，定期發(fā)布全市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)果樹用藥、專用肥料、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等果品生產(chǎn)投入品的監(jiān)管。以解決果品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)為突破口，有效遏制果品濫施農(nóng)藥的違規(guī)行為。

　　畜牧部門負(fù)責(zé)對(duì)使用獸藥、激素、瘦肉精等進(jìn)行監(jiān)督管理，要加大對(duì)畜類疫病的預(yù)防和控制，嚴(yán)防病害畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

　　8、對(duì)酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管：

　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)酒類生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的作坊式生產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行打擊規(guī)范，對(duì)無證生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)決依法取締；

　　工商部門負(fù)責(zé)整治規(guī)范仿冒、假冒“衡水老白干”商標(biāo)進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)，對(duì)存在商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重影響“衡水老白干”酒聲譽(yù)的生產(chǎn)銷售企業(yè)要立即責(zé)令其停業(yè)整改，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)懲辦；

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)酒類零售、批發(fā)許可證的發(fā)放，要加大酒類打假工作力度，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)或零售搞批發(fā)的單位和業(yè)戶進(jìn)行徹底清理整治，不斷凈化酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，確保酒類安全。

　　三、綜合評(píng)價(jià)工作

　　為全面貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》和國(guó)務(wù)院八部局制定的《實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》要求，市政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，也是省政府對(duì)各級(jí)政府食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的要求。因此，市食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我市實(shí)際，編制了《食品安全指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則》，此細(xì)則通過對(duì)各縣市區(qū)政府食品安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，客觀反映我市的食品安全現(xiàn)狀，圓滿完成省政府對(duì)我市食品安全工作評(píng)價(jià)目標(biāo)。