各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　省財(cái)政廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于我省煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年十月十三日

　　根據(jù)國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)人財(cái)物、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)實(shí)行“統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的管理體制和財(cái)政部有關(guān)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)上劃的文件精神，現(xiàn)就我省煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃涉及的若干問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、上劃目的和指導(dǎo)思想

　　理順煙草企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理體制，是國(guó)家實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)、集中管理的要求，是深化煙草行業(yè)體制改革和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)。我省煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系統(tǒng)一上劃，有利于進(jìn)一步推進(jìn)煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，提高煙草企業(yè)的市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，本著友好協(xié)商、互惠雙贏的原則，在不影響煙草商業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的前提下，對(duì)地方政府歷年來(lái)對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)的支持給予資產(chǎn)補(bǔ)償，妥善處理好我省煙草商業(yè)企業(yè)上劃問(wèn)題。

　　二、上劃對(duì)象及范圍

　　這次上劃的煙草商業(yè)企業(yè)包括除杭州煙草分公司外的其余10家市煙草分公司和63家縣（市、區(qū)，下同）煙草公司的人、財(cái)、物。

　　三、上劃時(shí)間和基數(shù)

　　我省煙草商業(yè)企業(yè)上劃的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2005年1月1日，上劃基數(shù)為各市、縣煙草商業(yè)企業(yè)2004年12月31日賬面資產(chǎn)數(shù)。具體上劃協(xié)議由省煙草公司與上劃企業(yè)所在地政府簽訂，并經(jīng)省財(cái)政廳鑒證后正式執(zhí)行。上劃協(xié)議的簽訂工作，原則上要在2005年11月底以前完成。由于辦理具體的資產(chǎn)上劃手續(xù)需要一定的時(shí)間，并考慮到資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作的復(fù)雜性，為保證市、縣煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的連續(xù)性，市、縣煙草商業(yè)企業(yè)在辦理具體上劃手續(xù)期間，2005年暫作為省屬企業(yè)委托省煙草公司進(jìn)行管理，并由省財(cái)政廳行使資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理職能。

　　四、資產(chǎn)補(bǔ)償比例及方式

　　各市、縣在辦理煙草商業(yè)企業(yè)資產(chǎn)上劃時(shí)，均以2004年12月31日賬面凈資產(chǎn)為基數(shù)，將所在地?zé)煵萆虡I(yè)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)的60%補(bǔ)償給所在地政府，其余的均上劃到省。補(bǔ)償?shù)胤秸馁Y產(chǎn)應(yīng)是貨幣資金或房地產(chǎn)資產(chǎn)，同時(shí)根據(jù)各市、縣煙草商業(yè)企業(yè)的不同情況，貨幣資金或房地產(chǎn)資產(chǎn)的具體構(gòu)成比例，由市、縣政府與省煙草公司協(xié)商確定。補(bǔ)償?shù)胤秸呢泿刨Y金原則上應(yīng)一次性全部?jī)冬F(xiàn)；確有困難的，經(jīng)協(xié)商也可以從協(xié)議簽訂之日起分次補(bǔ)償?shù)轿?，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。補(bǔ)償?shù)胤秸姆康禺a(chǎn)資產(chǎn)按賬面值計(jì)算。對(duì)用房地產(chǎn)資產(chǎn)中由煙草企業(yè)全額出資及擁有絕對(duì)控股權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模渌婕暗南嚓P(guān)工作人員勞動(dòng)關(guān)系隨資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)。

　　五、財(cái)政、稅收關(guān)系問(wèn)題

　　全省煙草商業(yè)企業(yè)上劃后，2005年度各市、縣煙草公司的流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅、稅收附加及其他地方稅收維持就地繳地方國(guó)庫(kù)不變。從2006年起，全省煙草商業(yè)企業(yè)所得稅先由省煙草公司統(tǒng)一繳入中央和省國(guó)庫(kù)。上繳省的煙草商業(yè)企業(yè)所得稅，省財(cái)政根據(jù)省煙草公司提供的各市、縣煙草公司當(dāng)年會(huì)計(jì)核算資料，定期通過(guò)調(diào)庫(kù)作為市、縣預(yù)算收入。各市、縣煙草公司的流轉(zhuǎn)稅、稅收附加及其他地方稅收維持就地繳地方國(guó)庫(kù)不變。

　　六、其他有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題

　?。ㄒ唬└魇?、縣煙草企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃到省后要進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)清理出的不良資產(chǎn)經(jīng)省財(cái)政批準(zhǔn)后統(tǒng)一核銷(xiāo)。

　?。ǘ?005年全省煙草商業(yè)企業(yè)的工效掛鉤方案，在資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系上劃后由省財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批，下達(dá)給省煙草公司，再由省煙草公司分配下達(dá)到各市、縣煙草公司。

　?。ㄈ?005年度市、縣煙草公司月度財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)繼續(xù)按原報(bào)送渠道逐級(jí)匯總上報(bào)，年度會(huì)計(jì)報(bào)表由省煙草公司統(tǒng)一匯總編制，并報(bào)送省財(cái)政廳。

　?。ㄋ模└魇小⒖h煙草企業(yè)要根據(jù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議確定的資產(chǎn)補(bǔ)償內(nèi)容，相應(yīng)調(diào)減資產(chǎn)和所有者權(quán)益科目。對(duì)以后年度應(yīng)支付的貨幣資金掛其他應(yīng)付款處理。

　　七、寧波市所屬煙草商業(yè)企業(yè)的上劃，按照上述原則，由寧波市政府與省煙草專(zhuān)賣(mài)局協(xié)商辦理上劃手續(xù)和資產(chǎn)補(bǔ)償事宜。