1994年9月20日自治區(qū)人民政府第三十次常務(wù)會(huì)議通過(guò)

　　第一條 為了保障電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和用戶(hù)權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電通信管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 自治區(qū)從事電信業(yè)務(wù)的單位，必須遵守本辦法。

　　第三條 自治區(qū)郵電管理局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。自治區(qū)通信行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施中的具體工作。盟市郵電（電信）局在自治區(qū)郵電管理局授權(quán)范圍內(nèi)辦理電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理的有關(guān)事宜。

　　第四條 從事電信業(yè)務(wù)的單位，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不得妨礙其他電信網(wǎng)的正常運(yùn)行。

　　第五條 從事電信業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)接受通信行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和管理，服從統(tǒng)籌規(guī)劃和非常時(shí)期的調(diào)度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向通信行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。與公用通信主網(wǎng)相聯(lián)的，要接受當(dāng)?shù)毓猛ㄐ胖骶W(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條 下列電信業(yè)務(wù)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)并實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度：

　　（一）無(wú)線(xiàn)尋呼；

　　（二）800MHZ集群電話(huà)；

　?。ㄈ?50MHZ無(wú)線(xiàn)電移動(dòng)通信；

　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)VSAT（甚小天線(xiàn)地面站）通信；

　?。ㄎ澹﹪?guó)務(wù)院或郵電部批準(zhǔn)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證的其他電信業(yè)務(wù)。

　　第七條 下列電信業(yè)務(wù)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)并實(shí)行申報(bào)制度：

　?。ㄒ唬╇娫?huà)信息服務(wù)；

　　（二）計(jì)算機(jī)信息服務(wù)；

　?。ㄈ╇娮有畔洌?/p>

　?。ㄋ模╇娮訑?shù)據(jù)交換；

　?。ㄎ澹┛梢晥D文；

　?。﹪?guó)務(wù)院或郵電部批準(zhǔn)實(shí)行申報(bào)制度的其他電信業(yè)務(wù)。

　　第八條 專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)富余電路對(duì)外出租，或者在國(guó)家通信主網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)，從事未放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)郵電部或自治區(qū)郵電管理局審核批準(zhǔn)。

　　第九條 具有法人資格的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體經(jīng)通信行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)本辦法所列電信業(yè)務(wù)。

　　第十條 未經(jīng)郵電部或自治區(qū)郵電管理局批準(zhǔn)，郵電通信企業(yè)以外的任何單位（含郵電通信企業(yè)開(kāi)辦的集體企業(yè)）不得擅自建網(wǎng)或經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。境外組織和個(gè)人以及外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資和合作企業(yè)，不得投資、經(jīng)營(yíng)或者參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

　　第十一條 從事本辦法第六條所列電信業(yè)務(wù)的，經(jīng)通信行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；從事本辦法第七條、第八條所列電信業(yè)務(wù)的，經(jīng)通信行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，核發(fā)批件。經(jīng)營(yíng)許可證或批件數(shù)量，由自治區(qū)郵電管理局會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)商定。

　　第十二條 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)必須具備下列條件：

　　（一）必要的技術(shù)業(yè)務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；

　　（二）有必要的資金；

　?。ㄈ┯袨橛脩?hù)提供晝夜不間斷服務(wù)的場(chǎng)地和設(shè)備；

　?。ㄋ模┡c公用通信主網(wǎng)相聯(lián)的通信網(wǎng)絡(luò)必須符合國(guó)家或郵電部的進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求和運(yùn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄎ澹┯袨橛脩?hù)提供五年以上服務(wù)的能力。

　　第十三條 申辦放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)郵電管理局在各盟市的授權(quán)機(jī)構(gòu)提供下列材料：

　　（一）載明經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)種類(lèi)、服務(wù)范圍、臺(tái)站名稱(chēng)、地址和保證通信網(wǎng)不間斷正常運(yùn)行的措施、擬建通信網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)及公用通信主網(wǎng)的關(guān)系、聯(lián)網(wǎng)方式等內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┯蓵?huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明及投資、參股單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人資格復(fù)印件；

　　（三）企業(yè)法人申辦的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　（四）兩名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、兩名以上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員資格證書(shū)復(fù)印件和法定代表人身份證明；

　　（五）符合從事電信業(yè)務(wù)要求的場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明或使用協(xié)議復(fù)印件；

　　（六）通信設(shè)備屬租賃或有條件轉(zhuǎn)讓的，提供租賃或轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

　?。ㄆ撸俾?lián)合經(jīng)營(yíng)的，提供包括聯(lián)營(yíng)各方出資方式、出資數(shù)額、投資期限、管理方式、利益分配等內(nèi)容的協(xié)議。

　　第十四條 專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)富余電路對(duì)外出租或在國(guó)家通信主網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)，從事未放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，必須提供下列材料：

　?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)同意專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)富余電路對(duì)外出租的證明；

　?。ㄈ?duì)外出租經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行企業(yè)化管理、財(cái)務(wù)單獨(dú)核算的證明。

　　第十五條 自治區(qū)郵電管理局授權(quán)機(jī)構(gòu)收到建網(wǎng)或經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申報(bào)材料后十五天內(nèi)，將審核結(jié)果報(bào)送自治區(qū)郵電管理局。申請(qǐng)?jiān)谧灾螀^(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，自治區(qū)郵電管理局自收到申報(bào)材料之日起四十五天內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，并通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)跨自治區(qū)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，自治區(qū)郵電管理局自收到申報(bào)材料之日起十五天內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)郵電部審批。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)無(wú)線(xiàn)電信業(yè)務(wù)的，憑批件或經(jīng)營(yíng)許可證按《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，到自治區(qū)或盟市無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用的有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，憑經(jīng)營(yíng)許可證或批件到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)進(jìn)行登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，依法納稅。

　　第十七條 被批準(zhǔn)從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的單位，由自治區(qū)通信行業(yè)管理辦公室向社會(huì)公布。

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)或頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，組建無(wú)線(xiàn)電尋呼、450MHZ移動(dòng)通信、國(guó)內(nèi)VSAT通信、電話(huà)信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、電子信箱、可視圖文通信網(wǎng)的，自批準(zhǔn)之日起七個(gè)月內(nèi)未完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；組建800MHZ集群、電子數(shù)據(jù)交換通信網(wǎng)的，自批準(zhǔn)之日起十個(gè)月內(nèi)未完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；組建其他通信網(wǎng)的，未按批準(zhǔn)文件規(guī)定期限完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的，自治區(qū)郵電管理局收回批準(zhǔn)文件或經(jīng)營(yíng)許可證，并在兩年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

　　第十九條 經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。批件有效期為批件注明的有效期限。經(jīng)營(yíng)許可證或批件有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在屆滿(mǎn)前六十天內(nèi)，按本辦法規(guī)定續(xù)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 批件和經(jīng)營(yíng)許可證不準(zhǔn)偽造、涂改或者擅自轉(zhuǎn)讓。

　　第二十一條 在批件或經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)單位要求變更電信業(yè)務(wù)種類(lèi)，應(yīng)先到原批準(zhǔn)、發(fā)證機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)辦理變更手續(xù)；經(jīng)營(yíng)單位要求終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)先向原批準(zhǔn)發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并做好用戶(hù)善后工作，再辦理批件或經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第二十二條 任何無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、有線(xiàn)專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)不準(zhǔn)通過(guò)市話(huà)用戶(hù)交換機(jī)進(jìn)入國(guó)家公用通信主網(wǎng)（包括DID方式）；不準(zhǔn)擅自將電話(huà)單機(jī)改為中繼線(xiàn)或?qū)＞€(xiàn)；承擔(dān)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得與專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)相聯(lián)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通信網(wǎng)，申請(qǐng)進(jìn)入公用通信主網(wǎng)的，自公用通信主網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到申請(qǐng)之日起三十天內(nèi)，按用戶(hù)要求提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中繼線(xiàn)和必要的服務(wù)，并簽訂協(xié)議。

　　第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)放開(kāi)電信業(yè)務(wù)的單位使用的中繼線(xiàn)，自郵電通信企業(yè)提供中繼線(xiàn)之日起，經(jīng)營(yíng)單位按一九九四年調(diào)整后的中繼線(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)；中繼線(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再度調(diào)整時(shí)，從調(diào)整之日起，按新標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。公安、安全、武警部門(mén)及國(guó)家人防重點(diǎn)設(shè)防城市人防部門(mén)組建的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)，與公用通信主網(wǎng)相聯(lián)的中繼線(xiàn)，供本部門(mén)執(zhí)行社會(huì)任務(wù)特殊需求的部分，按用戶(hù)交換機(jī)中繼線(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。負(fù)有直接執(zhí)行社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的部門(mén)在當(dāng)?shù)亟M建的從事放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)，與公用通信主網(wǎng)相聯(lián)的中繼線(xiàn)，在執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)期間，按用戶(hù)交換機(jī)中繼線(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

　　第二十四條 放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)和用戶(hù)終端設(shè)備銷(xiāo)售費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院或自治區(qū)有規(guī)定的，從其規(guī)定；無(wú)規(guī)定的，不得低于社會(huì)最低成本加應(yīng)納稅費(fèi)。專(zhuān)用長(zhǎng)途電信網(wǎng)富余電路對(duì)外出租或者經(jīng)營(yíng)尚未放開(kāi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國(guó)務(wù)院或自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的單位，要遵守國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，業(yè)務(wù)收入按國(guó)家規(guī)定列帳、使用。13第二十六條 非郵電通信企業(yè)未經(jīng)郵電部或自治區(qū)通信行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自建網(wǎng)或經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，從建網(wǎng)開(kāi)臺(tái)之日起，按自治區(qū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)中繼線(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍收取，并在兩個(gè)月內(nèi)收回中繼線(xiàn)。由此給用戶(hù)造成的損失由擅自建網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　第二十七條 違反本辦法第四條、第五條、第八條、第十條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，通信行業(yè)主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正，會(huì)同工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證或者撤銷(xiāo)批件、責(zé)令公用通信主網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止提供中繼線(xiàn)、建議工商行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，建議有關(guān)部門(mén)追究領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)人員的行政責(zé)任。沒(méi)收的非法所得和追繳的低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的差額部分上交地方財(cái)政。被吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、被撤銷(xiāo)批件和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位，必須對(duì)用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第二十八條 通信行業(yè)主管部門(mén)要接受社會(huì)監(jiān)督。其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 申辦和從事電信業(yè)務(wù)的單位對(duì)通信行業(yè)主管部門(mén)不予批準(zhǔn)不服，或者對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。被處罰的當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法發(fā)布前，非郵電通信企業(yè)經(jīng)通信行業(yè)主管部門(mén)正式批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，自本辦法發(fā)布之日起，按本辦法規(guī)定六十天內(nèi)補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可證手續(xù)。不補(bǔ)辦手續(xù)的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由自治區(qū)通信行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1994年10月12日