?。?994年9月24日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙、鹽堿災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）和《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，貫徹誰(shuí)使用土地誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行重點(diǎn)治理。

　　第四條 自治區(qū)水行政主管部門(mén)主管全區(qū)的水土保持工作?？h級(jí)以上水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貓?zhí)行有關(guān)水土保持法律、法規(guī)和方針、政策；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)水土保持查勘，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃，并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)審批水土保持方案；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金、物資的管理和使用；

　?。ㄎ澹┮婪ㄊ杖∷帘３钟嘘P(guān)費(fèi)用；

　?。┙M織開(kāi)展水土保持宣傳教育、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作，監(jiān)測(cè)水土流失狀況和動(dòng)態(tài)，查處造成水土流失的違法行為；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)其他有關(guān)水土保持工作。

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持工作的具體事務(wù)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、地礦、環(huán)保、城建、氣象、交通、醫(yī)藥等部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的職責(zé)，配合水行政主管部門(mén)做好水土保持工作。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依據(jù)《水土保持法》及其《條例》和本辦法，按照自治區(qū)統(tǒng)一的水土保持規(guī)劃，負(fù)責(zé)兵團(tuán)使用管理土地的水土保持工作，并接受自治區(qū)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理，兵團(tuán)各農(nóng)、牧團(tuán)場(chǎng)按照當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)本團(tuán)場(chǎng)范圍內(nèi)的水土保持工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T(mén)的監(jiān)督和管理。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃組織全民植樹(shù)造林、種草，有計(jì)劃地進(jìn)行封山、封沙、封灘，育林育草。禁止毀林、毀草，濫墾林地、草地。禁止在陡坡地、固定或半固定沙區(qū)以及水土流失嚴(yán)重的地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)根、挖掘野生灌木和其他固土固沙植被。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)，有計(jì)劃地培養(yǎng)各民族的水土保持的科學(xué)技術(shù)人才。

　　第八條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人，向人民政府水行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)。

　　第九條 保護(hù)和合理利用草原，防止過(guò)量放牧破壞草地。在草原承包合同中應(yīng)有防治水土流失的內(nèi)容，并由草原監(jiān)理部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。對(duì)已經(jīng)造成水土流失的草地，當(dāng)?shù)厝嗣裾虺邪藨?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理。

　　第十條 采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)，對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。禁止采伐河谷林、荒漠林和胡楊林。

　　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。水土保持措施由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門(mén)共同監(jiān)督實(shí)施。

　　第十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū)依法采金、采石、挖砂、取土、挖藥材、挖掘野生灌木，使原有植被受到破壞的，必須恢復(fù)植被或采取措施，防止水土流失；廢棄的砂、石、土、尾礦廢渣，必須在規(guī)定的地點(diǎn)堆放，并采取有效措施防止流入河道、水庫(kù)、渠道、農(nóng)田和自然排洪溝。

　　第十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山、建材、電力及其他大中型工業(yè)企業(yè)，從事油氣田勘探、開(kāi)發(fā)和其他可能造成水土流失的活動(dòng)，申辦單位必須在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中編制水土保持方案；開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦可能造成水土流失的，申辦單位和個(gè)體應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)水土保持方案報(bào)告表。水土保持方案報(bào)告和水土保持方案報(bào)告表應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限及程序，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)審查同意，領(lǐng)取水土保持方案合格證后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　水土保持方案編制提綱、水土保持方案報(bào)告表和水土保持方案合格證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

　　水行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案執(zhí)行情況實(shí)行年檢制度。

　　第十四條 本辦法實(shí)施前已建或在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，造成水土流失尚未治理的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)編制水土保持方案，報(bào)該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位按照水土保持規(guī)劃，對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

　　水土流失治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持治理與生產(chǎn)相結(jié)合，因地制宜，搞好規(guī)劃，集中治理、連續(xù)治理、綜合治理，保證質(zhì)量，注重效益。

　　第十六條 在水力侵蝕地區(qū)，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，依?jù)本流域水土保持規(guī)劃，采取工程、生物等措施，建立水土流失綜合防治體系。

　　對(duì)大河兩岸的水土流失治理應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由自治區(qū)水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十七條 在風(fēng)力侵蝕和風(fēng)沙危害地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開(kāi)發(fā)水源、植樹(shù)種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

　　第十八條 加強(qiáng)和完善農(nóng)田基本建設(shè)及灌溉管理，推行節(jié)水灌溉、渠道防滲和蓄水保土耕作等綜合措施，防止灌區(qū)土地的次生鹽堿化。

　　第十九條 有水土流失防治任務(wù)的地方，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)和部分扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。

　　第二十條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)貫徹自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則。鼓勵(lì)水土流失區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民治理水土流失，誰(shuí)治理誰(shuí)受益。

　　依照承包合同進(jìn)行水土流失治理，增加的耕地、林地和草地歸承包者使用。在承包合同期內(nèi)，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。在五年內(nèi)免收水資源費(fèi)、土地費(fèi)等行政性收費(fèi)。

　　在水土流失治理中，投資投勞承包種植的農(nóng)作物、用材林、經(jīng)濟(jì)林及其他林草，歸承包者所有。在五年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，從受益當(dāng)年起，三年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第二十一條 水土流失防治區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量，通過(guò)入股、集資、引進(jìn)外資和外援等方式，多渠道增加投入，治理水土流失。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法對(duì)荒山、荒溝、荒灘、荒坡、荒沙進(jìn)行農(nóng)、林、牧綜合治理開(kāi)發(fā)。

　　第二十二條 在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中損毀水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向直接管理該設(shè)施的水行政主管部門(mén)交納所損毀部分的補(bǔ)償費(fèi)。

　　在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，應(yīng)當(dāng)向水土流失地方的水行政主管部門(mén)交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理。

　　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)必須專(zhuān)項(xiàng)用于水土保持。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定。

　　建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

　　第二十三條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫(kù)、電站用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持。由自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。

　　第二十四條 對(duì)水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地及其他治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管理和保護(hù)。

　　第二十五條 已經(jīng)開(kāi)墾的荒坡地、草場(chǎng)引起沙化、次生鹽堿化、退化和水土流失的，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定，限期退耕，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被。

　　第二十六條 水土保持監(jiān)督人員，憑縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。被檢查單位或個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，不得隱瞞。

　　國(guó)家確定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)所在地、州、市的水土保持監(jiān)督人員，憑自治區(qū)人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證，有權(quán)對(duì)跨本轄區(qū)的國(guó)家確定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)水土保持工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　水土保持監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　第二十七條 各級(jí)人民政府或者水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)下列單位或個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬╊A(yù)防、治理水土流失，管理水土保持設(shè)施成績(jī)突出、效益顯著的；

　?。ǘ┩茐乃帘３中袨樽鞫窢?zhēng)成績(jī)顯著的；

　　（三）對(duì)水土保持科學(xué)技術(shù)有重大發(fā)明、創(chuàng)造、革新或在水土保持工作其他方面有重大貢獻(xiàn)的；

　?。ㄋ模┰谒帘３纸逃?、宣傳、技術(shù)推廣或管理工作中取得顯著成效的。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)處罰：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以500元至5000元的罰款。

　?。ǘ┻`反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以該項(xiàng)目水土保持設(shè)施造價(jià)5－10％的罰款。

　?。ㄈ┻`反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十九條 違反本辦法第六條、第十條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定責(zé)令一年內(nèi)植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，并對(duì)造成的水土流失面積處以每平方米2元至5元罰款。

　　第三十條 以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

　　1994年9月24日