第一章 總則

　　第一條 為加強和規(guī)范預算外資金管理，增強政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力，強化財政管理職能，統(tǒng)籌運用預算內(nèi)外綜合財力，促進國民經(jīng)濟和各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《河北省預算外資金管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市有預算外資金收支活動的所有部門和單位。

　　第三條 預算外資金，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門（集團）和政府委托的其他機構(gòu)，為履行職能或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預算管理的各種財政性資金。主要包括：

　　（一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金、附加收入等。

　?。ǘ﹪鴦赵?、省級人民政府及其財政、計劃（物價）部門審批的行政事業(yè)性收費。

　?。ㄈ﹪鴦赵阂约柏斦繉徟⒌幕鸺案郊邮杖氲?。

　?。ㄋ模┙?jīng)同級財政部門批準，主管部門從所屬單位集中的體現(xiàn)隸屬關(guān)系和管理職能的資金。

　?。ㄎ澹┯糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金。

　?。┙?jīng)省人民政府批準籌集的社會公益性集資收入以及以政府信譽取得的具有特定用途的募捐、贈予收入。

　　（七）其他未納入預算管理的財政性資金。

　　第四條 預算外資金是國家財政性資金，不是部門和單位自有資金，應統(tǒng)一納入財政管理。

　　第五條 預算外資金收入分為本級收入、本級和上級共享收入。市和縣（市）區(qū)預算外資金收入項目的劃分以及共享收入的分成比例由市財政部門提出意見，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府財政部門是預算外資金管理的職能部門，按照部門和單位的財政隸屬關(guān)系，對預算外資金實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。具體行使下列職能：（一） 按預算外資金的用途分類進行核算；（二） 審批本級部門、單位預算外資金收支計劃和決算；（三） 編制本級預算外資金收支計劃和決算，報同級人民政府審批。

　　市、縣（市）區(qū)人民政府財政部門設置的收費（預算外資金）管理機構(gòu)負責預算外資金的具體征收管理工作。

　　第七條 各業(yè)務主管部門負責管理和監(jiān)督本部門和所屬單位的預算外資金收支活動。

　　第八條 各預算外資金收支單位應按照《中華人民共和國會計法》和本辦法做好本單位預算外資金的會計核算、財務管理工作。編制本單位預算外資金年度收支計劃和決算，經(jīng)主管部門審核，報同級財政部門審批。

　　第九條 各級物價、審計、金融、監(jiān)察等部門應配合財政部門做好預算外資金管理和監(jiān)督工作。

　　第二章 管理方式

　　第十條 預算外資金由同級財政部門在銀行設專戶統(tǒng)一管理。各部門、各單位的預算外收入必須上繳同級財政收費專戶，支出由同級財政部門按照確定的預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃統(tǒng)籌安排，從財政專戶中撥付，實行“收支兩條線”管理。

　　第十一條 財政部門根據(jù)預算外資金的不同性質(zhì)和用途，按下列方式管理；

　　（一）國家機關(guān)和受政府委托的部門、單位統(tǒng)一收取和使用的專項用于公共工程和社會公共事業(yè)的基金、收費以及以政府信譽強制建立的社會保障基金等，收入全額繳入同級財政收費專戶，支出按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，不得挪作他用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用。

　?。ǘ┎粚儆趯ｍ椯Y金的行政性收費和不需計算成本費用的事業(yè)性收費及其他預算外資金收入全額上繳同級財政收費專戶，支出由財政部門結(jié)合預算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排，結(jié)余統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

　?。ㄈπ栌嬎愠杀举M用的事業(yè)性收費或其他預算外收入，經(jīng)財政部門批準，可按一定比例或收支結(jié)余定期繳入同級財政收費專戶。

　　第十二條 各級財政部門應建立預算外資金總會計核算制度，加強對預算外資金收支的核算和管理。單位預算外資金及時足額繳入財政收費專戶的，按預算外資金收支計劃撥付資金，保證單位的正常用款，不得推諉、拖延、貽誤單位資金的使用。

　　第三章 資金收繳

　　第十三條 預算外資金必須依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、所規(guī)定的范圍、標準、程序和辦法由財政部門或政府委托的部門、單位依法征收或提取。

　　第十四條 預算外資金征收部門和單位，應嚴格按照規(guī)定依法征收，不得借故緩收、越權(quán)減免。

　　第十五條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，預算外資金的緩征、減征或免征，按以下權(quán)限審批；

　?。ㄒ唬┍炯壥杖胗烧魇詹块T審查，報同級財政部門審批，重要的或減免數(shù)額較大的收入，報同級人民政府審批。

　　（二）本級和上級共享收入，經(jīng)征收部門審查后，由同級財政部門報上一級財政部門審批。

　　第十六條 行政事業(yè)性收費、基金的收取必須有收費依據(jù)，到物價部門辦理收費許可證，使用財政部門統(tǒng)一負責制或監(jiān)制的收費票據(jù)。對不符合規(guī)定的票據(jù)，繳費部門、單位和個人有權(quán)拒付，財會部門不得作為財務報銷憑證。

　　第十七條 各部門、各單位的預算外資金應由獨立核算單位的財務會計部門統(tǒng)一核算和管理，嚴禁將預算外資金存放在非財會部門、公款私存或設帳外帳。

　　第十八條 各部門、各單位取得的預算外資金，應作為應繳款項按財政部門規(guī)定的繳款方式和期限足額繳入財政收費專戶，單位繳款時，使用財政和銀行部門統(tǒng)一印制的預算外資金繳款憑證。逾期未繳的，由財政部門填制劃款憑證，銀行直接劃轉(zhuǎn)。

　　第十九條 各部門、各單位不得擅自設置預算外資金收過渡帳戶，各項收入直接繳入財政收費專戶，對確需開設收入過渡帳戶的，應經(jīng)財政收費部門批準，所收款項定期上繳。

　　第四章 資金使用

　　第二十條 部門、單位經(jīng)財政部門審核同意、人民銀行批準，可以在銀行設立一個預算外資金支出帳戶，用來反映財政部門按計劃撥入的預算外資金，此帳戶不得發(fā)生預算外資金收款項。未經(jīng)財政部門同意，銀行不得為部門和單位開設預算外資金帳戶。

　　第二十一條 財政部門從財政專戶撥入部門和單位的預算外資金，部門、單位作收入處理，并按照統(tǒng)一的會計制度和本辦法進行核算和管理。資金使用管理應遵守下列規(guī)定：（一）部門和單位應在財政部門核定的預算外收支計劃內(nèi)，安排使用預算外資金。

　?。ǘ┌凑铡妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定與預算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用，專項資金應?？顚Ｓ?。

　　第二十二條 由于部門和單位原因預算外資金收入不能及時足額上繳財政收費專戶時，財政部門將相應減少或暫緩預算外資金撥款。

　　第二十三條 部門和單位應嚴格按照財政部門的規(guī)定使用預算外資金，不得隨意擴大使用范圍或超標準開支。禁止利用預算外資金從事計劃外投資、入股、橫向借款以及進行股票、房地產(chǎn)、期貨交易等活動。

　　第二十四條 用預算外資金購建固定資產(chǎn)和購買?？厣唐返模椿窘ㄔO程序和控購手續(xù)辦理。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十五條 對在預算外資管理工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上財政部門給予獎勵。

　　第二十六條 預算外資金收支單位違反本辦法規(guī)定，由市、縣（市）區(qū)財政、物價、審計部門根據(jù)職責分工責令其糾正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定擅自設立收費、基金、附加、集資項目，擴大范圍，提高標準的，沒收非法所得上繳財政，并處違法金額30%至50%的罰款。

　　（二）未將預算外資金納入本單位財務機構(gòu)統(tǒng)一管理的，處違法金額5%至10%的罰款。

　　（三）預算外資金設帳外帳、公款私存的，沒收全部資金，并處違法金額二倍以下的罰款。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定期限足額上繳預算外資金的，處違法金額10%至20%的罰款。

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)財政部門審核、人民銀行批準擅自在銀行開設預算外資金帳戶的，處違法金額10%至20%的罰款。

　?。┪窗匆?guī)定使用預算外資金，擴大預算外資金使用范圍，從事計劃外投資、炒股票和房地產(chǎn)，進行期貨交易、投資入股、橫向借款，濫發(fā)獎金、實物、津貼和補貼的，處違法金額10%至20%的罰款。

　?。ㄆ撸┪唇?jīng)財政部門批準，用預算外資金進行基本建設投資、購買專控商品的，處違法金額10%至30%的罰款。

　　（八）未按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)，或擅自印制收費票據(jù)的，沒收非法所得，并處違法金額10%至20%的罰款。

　　（九）隱瞞不報或編報虛假預算外資金收支計劃和決算的，處違法金額5%至10的罰款。

　　第二十七條 對違反本辦法的直接責任人員和單位行政領(lǐng)導，由市、縣（市）區(qū)財政部門按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰，并由同級人民政府或監(jiān)察部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第二十八條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不向人民法院提起訴訟又不履行決定的，由作出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十九條 財政部門和有關(guān)部門的工作人員在預算外資金管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利的，由有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十條 本辦法由市財政局負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《唐山市市直行政、事業(yè)單位預算外資金管理實施辦法》同時廢止。