?。?994年3月26日云南省麗江納西族自治縣第十一屆人民代表大會第二次會議通過 1994年6月2日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 大研古城保護(hù)管理

　　第三章 歷史文物保護(hù)管理

　　第四章 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理

　　第五章 罰 則

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對國家級麗江歷史文化名城的保護(hù)與管理，弘揚民族歷史文化，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合麗江納西族自治縣實際，制定本條例。

　　第二條 麗江歷史文化名城保護(hù)和管理的范圍，包括麗江納西族自治縣轄區(qū)內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的大研古城、古建筑、古文化遺產(chǎn)遺址和風(fēng)景名勝園林。

　　第三條 麗江歷史文化名城的保護(hù)管理，堅持搶救第一、保護(hù)為主的方針，在保持歷史文化名城原來總體布局、形式、風(fēng)格特點的前提下，進(jìn)行城市建設(shè)總體規(guī)劃和必要的保養(yǎng)、維修、改造。

　　第四條 麗江歷史文化名城的保護(hù)管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　麗江納西族自治縣人民政府設(shè)立麗江歷史文化名城保護(hù)管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的管理工作。保護(hù)管理委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理保護(hù)管理的日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要，可以建立相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理工作，其具體工作職責(zé)，由麗江納西族自治縣人民政府制定。

　　第五條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要增加歷史文化名城建設(shè)與保護(hù)管理經(jīng)費的投入，同時通過各種渠道籌集保護(hù)資金，設(shè)立歷史文化名城保護(hù)基金。

　　第六條 各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及個人，都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，必須遵守本條例。

　　第七條 在保護(hù)管理工作中貫徹執(zhí)行本條例作出顯著成績的單位和個人，由保護(hù)管理機(jī)構(gòu)給予獎勵；成績特別顯著的單位和個人，由自治縣人民政府給予獎勵。

　　第二章 大研古城保護(hù)管理

　　第八條 對具有重大歷史文化價值和民族特色的大研古城，實行重點保護(hù)，確保其原有的總體布局、形式、風(fēng)格和風(fēng)貌。城內(nèi)房屋建筑、道路、水系的保養(yǎng)、維修、改造、重建工作，都必須堅持保持原狀的原則進(jìn)行，嚴(yán)格控制建筑密度，禁止新建與其風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物。

　　第九條 大研古城分為三級保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)為：四方街、木家院、翠文巷、黃山段、官院巷、金星巷、光碧巷、密士巷、積善巷、興仁上段、興仁中段、興仁下段、文智巷、石牌坊遺址、人民廣場、白馬龍?zhí)?、黑龍?zhí)?、大佛寺、普賢寺、獅子山等及其附屬建筑物；二級保護(hù)區(qū)為：城內(nèi)主要中心街道、水系及其附屬建筑物；三級保護(hù)區(qū)為：除一、二級保護(hù)區(qū)以外的其他地段及其建筑物。

　　一級保護(hù)區(qū)為嚴(yán)格保護(hù)級，在該區(qū)內(nèi)房屋和設(shè)施整修、新建和功能配置調(diào)整，都必須保持原狀；二級保護(hù)區(qū)為風(fēng)貌保留級，凡與古城功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施，不在該區(qū)內(nèi)建設(shè)，確需改建、新建的建筑物，應(yīng)與相鄰部位的風(fēng)貌相一致；三級保護(hù)區(qū)為風(fēng)貌整理級，該區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行與古城環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)。

　　第十條 大研古城內(nèi)的建筑物、道路、水系和其他設(shè)施，任何單位和個人不得擅自移動、拆除和改建，不得任意損壞、改變其原來的形狀和特征。需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、重建的工程，必須按照保護(hù)管理等級分別由有關(guān)部門提出實施方案，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，方可施工。

　　第十一條 大研古城內(nèi)的單位和個人需要進(jìn)行維修、改造、重建、新建的工程，必須向城市建設(shè)主管部門辦理申請和批準(zhǔn)手續(xù)，取得許可證以后，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行施工和驗收，并接受保護(hù)管理委員會和主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第十二條 在大研古城的周圍，建立保護(hù)性建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶范圍，由自治縣人民政府劃定。在建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)必須按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，新建的建筑物，不得高于大研古城內(nèi)古建筑物的高度。

　　第十三條 大研古城內(nèi)必須嚴(yán)格控制建筑密度，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理疏散的原則；在大研古城外有計劃、有步驟地建設(shè)新居民區(qū)。

　　第十四條 逐步調(diào)整大研古城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展具有地方民族特色的無污染、無公害的產(chǎn)業(yè)。合理安排古城內(nèi)商品經(jīng)營市場布局，因地制宜地分別建立民族文化區(qū)、傳統(tǒng)工藝制品區(qū)、民族風(fēng)味食品區(qū)、旅游觀光區(qū)等街區(qū)。

　　在大研古城內(nèi)不得新建有污染、公害的企業(yè)，已建成的，必須限期治理或者搬遷。

　　第十五條 加強(qiáng)大研古城道路保護(hù)與交通安全管理。古城內(nèi)街道，除了經(jīng)批準(zhǔn)的生活、衛(wèi)生、消防、市政等特許用車外，小型機(jī)動車輛必須在限定時間內(nèi)通行，其他機(jī)動車輛禁止通行。

　　第十六條 加強(qiáng)大研古城水系的保護(hù)管理，采取措施保護(hù)水源，加固和保養(yǎng)河堤，清除河床淤積，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。禁止向河內(nèi)傾倒垃圾和污染物質(zhì)。

　　第十七條 加強(qiáng)大研古城市政建設(shè)與保護(hù)管理，保持其古樸、幽雅和整潔、衛(wèi)生、美觀的市容市貌。城內(nèi)街道、堤岸、庭院和空地，要有規(guī)劃地種樹、種花、種草，綠化美化市內(nèi)環(huán)境。

　　居住在大研古城內(nèi)的單位和居民，都必須做好安全、防火、防災(zāi)工作。

　　第十八條 在大研古城的保護(hù)與建設(shè)中，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┻`章建筑及損壞古建筑物；

　?。ǘ┓赖K道路交通和損壞市容市貌；

　?。ㄈ┢茐摹p壞水系設(shè)施和造成水質(zhì)污染；

　?。ㄋ模┪：舶踩屠?；

　　（五）阻撓管理人員執(zhí)行公務(wù)；

　　（六）其他違反保護(hù)管理規(guī)定的行為。

　　第三章 歷史文物保護(hù)管理

　　第十九條 根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在自治縣境內(nèi)所有不可移動的文物，按照其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，經(jīng)過申請和審批程序，分別建立國家級、省級、地區(qū)級和自治縣級重點文物保護(hù)單位，加強(qiáng)保護(hù)管理。

　　第二十條 重點保護(hù)大研古城古建筑群和白沙古建筑群、古寺、古石刻、古墓葬、古壁畫和巖畫、寶山石頭城、石鼓和石鼓鎮(zhèn)的鐵索橋、金龍鐵索橋；東巴經(jīng)卷及畫卷、東巴壁畫；紅軍長征金沙江渡口遺址、塔城鐵橋遺址、東元白塔遺址和麗江人遺址，以及以后新發(fā)現(xiàn)的文物、古跡和遺址。

　　第二十一條 重點文物保護(hù)單位，由自治縣人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員，負(fù)責(zé)保護(hù)管理工作。

　　在重點文物保護(hù)單位的周圍，經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以劃定必要的建設(shè)控制地帶。在控制地帶內(nèi)修建、新建建筑物和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。

　　第二十二條 重點文物保護(hù)單位，由自治縣文化行政管理部門依法統(tǒng)一管理，并且可以向人民群眾開放。

　　任何單位、組織和個人不得占用文物保護(hù)單位。需要使用文物保護(hù)單位的，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，并且同自治縣文化行政管理部門簽訂使用合同，承擔(dān)所需保護(hù)、維修費用，并接受文化主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第二十三條 在自治縣境內(nèi)進(jìn)行文物考古發(fā)掘，由國家或者省文物考古發(fā)掘?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行，任何單位和個人不得私自發(fā)掘。

　　城鄉(xiāng)在進(jìn)行基本建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、私人建房中，如發(fā)現(xiàn)文物，必須保護(hù)好現(xiàn)場，并立即報告文化行政管理部門處理；發(fā)掘的文物，全部由自治縣文化行政管理部門收存，任何單位和個人不得截留、私分和轉(zhuǎn)移。

　　第二十四條 私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。

　　國家允許經(jīng)營的文物監(jiān)管品，必須經(jīng)文物管理機(jī)構(gòu)鑒定合格，方可上市經(jīng)營。

　　第二十五條 加強(qiáng)民族歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、收集、整理和研究工作，特別是要重點搶救和保護(hù)東巴文化、白沙細(xì)樂和麗江古樂等文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展民族優(yōu)秀文化。

　　第二十六條 利用歷史文化名城古建筑、歷史文物、風(fēng)景名勝進(jìn)行錄像，拍攝電視、電影等，必須經(jīng)自治縣歷史文化名城保護(hù)管理委員會批準(zhǔn)，在保證拍攝對象安全、無損的條件下，按照規(guī)定范圍進(jìn)行拍攝，并繳納一定數(shù)額的保護(hù)管理費。

　　第二十七條 在文物保護(hù)管理中，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米酝诰颉⑺椒趾头欠[匿文物；

　　（二）強(qiáng)占或者危害文物保護(hù)單位；

　　（三）破壞、損壞文物建筑及其保護(hù)設(shè)施；

　?。ㄋ模┓欠◤?fù)制、仿制、偽造文物；

　?。ㄎ澹┧阶允召徍偷官u文物；

　?。┳钃衔奈锕芾砣藛T執(zhí)行公務(wù)；

　?。ㄆ撸┢渌`反文物保護(hù)管理規(guī)定的行為。

　　第四章 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理

　　第二十八條 歷史文化名城風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理范圍，包括黑龍?zhí)丁ⅹ{子山、白馬龍?zhí)丁⒂颀埢▓@、長江第一灣、黎明風(fēng)光景點、寶山石頭城、玉龍雪山、虎跳峽、老君山九十九龍?zhí)都肮艠涿竞凸沤ㄖ?/p>

　　玉龍雪山的管理，按《云南省麗江納西族自治縣玉龍雪山管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 各風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)需要可以設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在自治縣歷史文化名城保護(hù)管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理，制定和實施發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，依法保護(hù)管理風(fēng)景名勝區(qū)。

　　自治縣人民政府有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

　　第三十條 各風(fēng)景名勝區(qū)周圍分別劃定保護(hù)區(qū)，并作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，制定保護(hù)管理規(guī)劃，切實加強(qiáng)保護(hù)管理。

　　第三十一條 各風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，在保護(hù)好其文物古跡、古建筑、古樹名木的原則下，可以結(jié)合實際和需要，增設(shè)相應(yīng)的服務(wù)項目和設(shè)施，改善旅游和交通條件。

　　第三十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新的建設(shè)項目，必須按照規(guī)定向主管部門辦理申請和報批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工，并接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得興建造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)。

　　第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的野生植物、野生動物，依法進(jìn)行保護(hù)。

　　經(jīng)國家和省主管部門批準(zhǔn)用于教學(xué)、科研等的考察與采集標(biāo)本，必須取得自治縣歷史文化名城管理委員會的許可，并繳納一定數(shù)額的資源保護(hù)費。

　　第三十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)，根據(jù)景物特點和自然條件，開展植樹造林活動，做好風(fēng)景名勝區(qū)的綠化美化、封山育林、護(hù)林防火、防治病蟲害的工作。

　　第三十五條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和個人參與風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，開展旅游服務(wù)經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，并享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠待遇。

　　第三十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┣终纪恋亍⒘帜?、水資源；

　　（二）破壞、損壞公共建筑和保護(hù)設(shè)施；

　?。ㄈ┢茐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄋ模┓欠ú杉吧鷦又参飿?biāo)本；

　?。ㄎ澹y帶污染和易燃易爆物品；

　?。┓恋K游覽正常秩序；

　?。ㄆ撸┳钃瞎芾砣藛T執(zhí)行公務(wù)；

　?。ò耍┢渌`反保護(hù)管理規(guī)定的行為。

　　第五章 罰 則

　　第三十七條 凡有本條例第十八條、第二十七條、第三十六條所列禁止行為之一的，由自治縣歷史文化名城管理委員會會同有關(guān)主管部門分別依法給予下列行政處罰：

　?。ㄒ唬┚妫?/p>

　?。ǘ]收非法所得；

　?。ㄈ┵r償損失；

　?。ㄋ模┝P款；

　　（五）吊銷有關(guān)證照。

　　以上各項處罰可以單項處罰，也可以幾項合并處罰。

　　違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰。

　　構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 管理人員必須秉公執(zhí)法，不得玩忽職守，徇私舞弊，利用職權(quán)牟取私利。違反本條例規(guī)定的，從重處罰。

　　第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，可以向人民法院提起訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第四十條 具有悠久歷史文化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，向自治縣人民政府申請并獲得批準(zhǔn)后，可以由自治縣人民政府公布為歷史文化名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、歷史文化名村，并參照本條例規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理。

　　第四十一條 麗江納西族自治縣人民政府有關(guān)行政管理部門，根據(jù)工作需要，可以按照本條例規(guī)定制定具體保護(hù)管理規(guī)則，報自治縣人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行。

　　第四十二條 本條例由麗江納西族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本條例報經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第四十四條 本條例自公布之日起施行。

　　1994年6月2日