桃城區(qū)、冀州市、棗強縣、故城縣人民政府，市直有關(guān)部門：

　　《衡水湖環(huán)境綜合治理實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○二年六月十六日

　　衡水湖環(huán)境綜合治理實施方案

　　為加強衡水湖濕地和鳥類省級自然保護區(qū)的保護和管理，確保順利晉升國家級自然保護區(qū)，根據(jù)市委、市政府確定的“一定要把衡水湖治理好”的方針，市政府決定按照“屬地管理、系統(tǒng)管理、級別管理”的原則，對衡水湖環(huán)境進行綜合治理。桃城區(qū)和冀州市政府及市經(jīng)貿(mào)委等部門，按市政府的要求，分別制訂了本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合治理實施方案，本著“因地制宜，先易后難，標(biāo)本兼治，注重實效”的原則，經(jīng)反復(fù)討論、研究、修改，并經(jīng)市政府衡水湖環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，特制定本方案。

　　一、治理工作的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐坏闹卫?/p>

　　立即停止燃柴油的機動船只在湖內(nèi)運行，停運之后，可進行改造，達到對湖區(qū)不造成污染，并經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格后，可在啟用飲用水源地之前，在湖區(qū)劃定區(qū)域（只限岸邊至梅花島間）運行。

　　燃汽油的機動船只停止在湖內(nèi)運營。

　　電瓶船和木船，需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理有關(guān)證照，并經(jīng)衡水湖濕地保護管理處同意，可在湖內(nèi)的指定區(qū)域內(nèi)運營。

　　所有營運船只，必須接受衡水湖濕地保護管理處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范營運，并逐步建立群眾性的自治組織，協(xié)助管理處對船只進行管理。

　　任何船只（含漁船），未經(jīng)衡水湖濕地保護管理處批準(zhǔn)，禁止進入蒲草蘆葦區(qū)（鳥區(qū)）。

　?。ǘ┖?nèi)各島的治理

　　梅花島要立即取締營業(yè)性飯店，旅游觀光要統(tǒng)一管理。島上要設(shè)立垃圾收集點，定期運回，統(tǒng)一處理。除馬和駱駝外，不準(zhǔn)再養(yǎng)殖其它動物。動物糞便要處理好，不得污染湖水。其它各島今后不準(zhǔn)人員進駐和養(yǎng)殖動物，不準(zhǔn)建設(shè)建筑物，要按衡水湖規(guī)劃進行綠化、美。

　?。ㄈB(yǎng)殖業(yè)的治理

　　1、水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　第一步，從現(xiàn)在開始，控制養(yǎng)殖規(guī)模，禁止發(fā)展新的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，保持現(xiàn)有狀態(tài)。

　　第二步，積極創(chuàng)造條件，逐步縮小圍堰養(yǎng)殖規(guī)模，逐步減少向湖內(nèi)排放養(yǎng)殖廢水，最終取締；逐步取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

　　2、畜禽養(yǎng)殖

　　106國道以西至中隔堤之間（包括中隔堤平臺）沿湖所有具有一定規(guī)模的養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝、兔等養(yǎng)殖業(yè)，限期遷出或處理掉養(yǎng)殖物，并清除糞便等污染物，拆除養(yǎng)殖設(shè)施。今后不準(zhǔn)再新建養(yǎng)殖設(shè)施，不準(zhǔn)再新購進和放養(yǎng)畜禽。

　?。ㄋ模┕I(yè)的治理

　　所有工業(yè)項目都要加大對污染源治理的力度，確保達標(biāo)排放。達不到標(biāo)準(zhǔn)的，予以關(guān)停。并積極創(chuàng)造條件逐步遷出。

　　冀州市二甫鐵廠向湖內(nèi)傾倒的廢渣、粉塵、垃圾，必須清出運走，恢復(fù)原貌。

　　桃城區(qū)境內(nèi)滏陽新河右堤、106國道以西的橡膠加工、電鍍、煤場等必須搬遷。

　　（五）飯店的治理

　　106國道以西的飯店，保持現(xiàn)有數(shù)量，不準(zhǔn)再增建新的飯店。并對現(xiàn)有飯店進行規(guī)范化整頓。所有飯店必須做到：（1）建立垃圾集中點，定期外運，集中處理。不準(zhǔn)向湖區(qū)隨意傾倒垃圾；（2）不允許向湖區(qū)排放污染物，必須修建雙甕漏斗式廁所及地坑式滲漏池；（3）所用燃料要從燃煤為主逐步過渡到以采用清潔燃料（燃氣、電）為主，以減少污染源。

　?。┥罾闹卫?/p>

　　沿湖周邊村莊要提前一步，進行農(nóng)村改廁。

　　冀衡農(nóng)場要成立物業(yè)公司，建立垃圾池，要有專職清潔工進行清理，及時外運。廁所增上化糞池，糞便和生活污水不得向湖內(nèi)排放。并對沿湖傾倒的原有垃圾進行清除，拉運出去。

　　冀州市區(qū)的垃圾及各種廢棄物要集中處理，杜絕垃圾填湖造地。北環(huán)路以北至湖面的煤場要做好計劃，限期遷出。

　　要有計劃的在106國道邊設(shè)立一些垃圾收集點，收集垃圾，及時外運。垃圾點的設(shè)置和建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分別實施。

　?。ㄆ撸┏擎?zhèn)污水的治理和冀州市湖濱路的開發(fā)

　　冀州市、棗強縣及大營鎮(zhèn)和故城縣都要積極跑辦污水處理廠項目，徹底解決和根除其污水對衡水湖及衡水湖引水渠道的污染問題。

　　冀州市在未建污水處理廠之前，要采取應(yīng)急導(dǎo)污措施，原則同意西線排污工程改造，將其污水處理達標(biāo)后導(dǎo)入滏東排河。要積極創(chuàng)造條件，爭取早日開工建設(shè)；衡水湖上游引黃沿線涉及到的故城、棗強、冀州三縣市的城鎮(zhèn)、企業(yè)、村莊也要采取應(yīng)急治污導(dǎo)污措施，禁止將污水直接排放到引水渠，以減少其污水對湖水的直接污染。

　　冀州市湖濱路的開發(fā)，應(yīng)首先把污水和垃圾處理好，總的原則是：污水不能入湖，垃圾及時清運；不能縮小湖區(qū)水面；不能影響衡水湖的景觀。按照“拆舊建新、拆壞建好，盡量不再新占或少占湖邊土地”的精神，可試驗性的小面積少量搞一些體現(xiàn)古冀州歷史文化特色的人文景觀建筑，住宅建設(shè)壓到最低限度，不得建設(shè)商業(yè)經(jīng)營設(shè)施和大型經(jīng)營性質(zhì)的游樂設(shè)施，最大限度地留足觀湖視野。冀州市整個城市建設(shè)規(guī)劃特別是湖濱路開發(fā)規(guī)劃必須與衡水湖濕地總體規(guī)劃相銜接，凡影響生態(tài)環(huán)境的要服從衡水湖濕地規(guī)劃。

　　二、各單位的治理任務(wù)及責(zé)任人

　　（一）桃城區(qū)

　　總責(zé)任人：肖振華　 桃城區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

　　副總責(zé)任人：徐乃起　 桃城區(qū)政府副區(qū)長

　　總責(zé)任人、副總責(zé)任人負責(zé)其境內(nèi)區(qū)域的綜合治理工作，并對衡水市政府負責(zé)。各專項治理的目標(biāo)與責(zé)任人如下：

　　1、所有燃油機動船只6月底前停止在湖內(nèi)運行。該項工作責(zé)任人：王鋒（彭杜鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）、張占國（區(qū)交通局局長）。由彭杜鄉(xiāng)政府下發(fā)停運通知書，區(qū)交通局收回執(zhí)照。

　　2、水產(chǎn)養(yǎng)殖保持現(xiàn)有狀態(tài)，控制規(guī)模，創(chuàng)造條件，最終取締。嚴(yán)禁違法捕撈、狩獵等行為。該項工作責(zé)任人：杜根卯（區(qū)畜牧局局長）。

　　3、紅旗商廈的養(yǎng)殖場，7月底前完成搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，拆除養(yǎng)殖設(shè)施。該項工作責(zé)任人：朱金勝（區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長）。

　　4、大趙養(yǎng)鴨場，7月底前搬遷出湖邊并拆除養(yǎng)殖設(shè)施。該項工作責(zé)任人：王鋒（彭杜鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）、杜根卯（區(qū)畜牧局局長）。

　　5、段村養(yǎng)豬場，7月底搬遷完畢并拆除養(yǎng)殖設(shè)施。該項工作責(zé)任人：鄭建合（河沿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）。

　　6、后韓養(yǎng)雞場，臨時壘高墻頭把雞舍圍住（7月底前完成），今年年底前停產(chǎn)或搬遷。該項工作責(zé)任人：鄭建合（河沿鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）。

　　7、嚴(yán)管區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)都要加大治污力度，7月底前實現(xiàn)達標(biāo)排放，不能如期實現(xiàn)達標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)改造，并積極創(chuàng)造條件，逐步遷出。嚴(yán)管區(qū)內(nèi)其它養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、生活垃圾、廁所等都要同步治理并達標(biāo)，7月底完成。該項工作責(zé)任人：劉梅生（衡水市環(huán)保局桃城分局局長）。

　　8、106國道以西的飯店，7月底前按要求治理達標(biāo)。該項工作責(zé)任人：劉梅生（衡水市環(huán)保局桃城分局局長）、馮穎立（衡水市工商局桃城分局局長）。

　?。ǘ┘街菔?/p>

　　總責(zé)任人：韓志剛　 冀州市政府常務(wù)副市長

　　副總責(zé)任人：孫章良　 冀州市政府副市長

　　總責(zé)任人、副總責(zé)任人負責(zé)其境內(nèi)區(qū)域的綜合治理工作，并對衡水市政府負責(zé)。各專項治理的目標(biāo)及責(zé)任人如下：

　　1、嚴(yán)管區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)都要加大治污力度，7月底前達標(biāo)排放，不能如期實現(xiàn)達標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)改造，并積極創(chuàng)造條件，逐步遷出。嚴(yán)管區(qū)內(nèi)其它養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、生活垃圾、廁所等都要同步治理達標(biāo)，并于7月底完成。該項工作牽頭責(zé)任人：李祝倫（冀州市政府副市長），責(zé)任人：劉長明（冀州市環(huán)保局局長）。

　　2、二甫鐵廠向湖內(nèi)傾倒的廢渣、粉塵、垃圾等污染物，7月底前清出運走，恢復(fù)原貌，達到標(biāo)準(zhǔn)，不能如期完成達標(biāo)，冀州市政府責(zé)令有關(guān)部門依法下達處罰決定。該項工作牽頭責(zé)任人：李祝倫（冀州市政府副市長），責(zé)任人：劉長明（冀州市環(huán)保局局長）

　　3、北環(huán)路以北106國道以西，沿湖邊的所有飯店，7月底前按要求治理達標(biāo)，不能如期達標(biāo)的責(zé)令停業(yè)整頓。該項工作牽頭責(zé)任人：李祝倫（冀州市政府副市長），責(zé)任人：劉長明（冀州市環(huán)保局局長）。

　　4、二甫鐵廠東側(cè)伸入湖內(nèi)的一甫養(yǎng)殖場，7月底前搬遷完畢并拆除養(yǎng)殖設(shè)施，同時將糞便等污染物清理干凈。該項工作牽頭責(zé)任人：劉振月（冀州市政府副市長），責(zé)任人：謝月才（冀州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）。

　　5、王口村的養(yǎng)鵝戶7月底前遷出并拆除養(yǎng)殖設(shè)施；魏屯新建養(yǎng)殖場不得購進和放養(yǎng)畜禽，經(jīng)衡水湖濕地保護管理處批準(zhǔn)后，改作經(jīng)營其它無污染項目。該項工作牽頭責(zé)任人：劉振月（冀州市政府副市長），責(zé)任人：尚金亮（魏屯鎮(zhèn)黨委書記）。

　　6、冀州市應(yīng)急排污改造工程要積極創(chuàng)造條件，今年內(nèi)開工建設(shè)，爭取早日完工。該項工作牽頭責(zé)任人：韓志剛（冀州市政府常務(wù)副市長），責(zé)任人：李澤濤（冀州市水務(wù)局局長）。

　　7、從現(xiàn)在起，對湖邊垃圾進行清理，7月底前清理完畢，今后禁止隨意堆放、傾倒垃圾，禁止垃圾填湖造地；北環(huán)路以北的煤場要在10月底前遷出。該項工作責(zé)任人：張新廣（冀州市建設(shè)局局長）。

　　8、湖濱路的開發(fā)要按衡水市政府批準(zhǔn)后的規(guī)劃和原則進行建設(shè)。該項工作牽頭責(zé)任人：孫章良（冀州市政府副市長），責(zé)任人：楊雙月（冀州市旅游局局長）

　　9、水產(chǎn)養(yǎng)殖控制現(xiàn)有規(guī)模，創(chuàng)造條件，逐步縮小面積，最終取締；嚴(yán)禁違法捕撈、狩獵等行為。該項工作責(zé)任人：李文絮（冀州市水務(wù)局副局長）、崔繼榮（冀州市漁政站站長）。

　?。ㄈ┖馑薪?jīng)貿(mào)委

　　總責(zé)任人：付蘭玉（衡水市經(jīng)貿(mào)委副主任）。全面負責(zé)冀衡農(nóng)場及其水面和所屬各島的環(huán)境綜合治理工作，并對衡水市政府負責(zé)。各專項治理的任務(wù)和責(zé)任人如下：

　　1、所有工業(yè)項目都要加大治污力度，到6月底確保達標(biāo)排放，并積極創(chuàng)造條件，逐步外遷。對不能按期做到達標(biāo)排放，經(jīng)治理仍不能達標(biāo)的項目，予以關(guān)停改造。該項工作責(zé)任人：張俊亞（冀衡集團總工）。

　　2、冀衡農(nóng)場要在7月底前建立垃圾池，收集垃圾，及時外運；廁所增建化糞池，收集糞便及生活污水，并及時外運；原向湖邊傾倒的垃圾予以清理外運，并于6月底前完成。該項工作責(zé)任人：張俊亞（冀衡集團總工）。

　　3、立即取締梅花島上的營業(yè)性飯店。除馬和駱駝外，不準(zhǔn)再養(yǎng)其它動物，立即取締養(yǎng)殖的其它動物，不準(zhǔn)再新建建筑物。垃圾和動物糞便要處理好，不準(zhǔn)污染湖水。其它各島不準(zhǔn)人員進駐和養(yǎng)殖動物，不準(zhǔn)建設(shè)建筑物。該項工作責(zé)任人：吳秋月（衡水市經(jīng)貿(mào)委能源科科長）。

　?。ㄋ模┖馑兴?/p>

　　總責(zé)任人：鄭秋輝（衡水市水利局副局長）。負責(zé)衡水市水利局養(yǎng)殖場的治理和衡水湖引水沿線治污督查工作。并對衡水市政府負責(zé)。

　　1、衡水市水利局養(yǎng)殖場，要在7月底前處理掉養(yǎng)殖的鴨等動物，并拆除養(yǎng)殖設(shè)施，清除糞便等污染物。

　　2、會同衡水市環(huán)保局加強對衡水湖引水沿線污染源治理的督查和協(xié)調(diào)。

　?。ㄎ澹┖馑兄逼渌块T的任務(wù)及責(zé)任人

　　1、立即幫助冀州市、棗強縣城及大營鎮(zhèn)跑辦污水處理廠項目，爭取列入計劃，早日開工建設(shè)。此項工作由衡水市計委主任嚴(yán)栓莊負責(zé)落實。

　　2、抓緊跑辦引衛(wèi)農(nóng)灌項目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)，結(jié)合改造衡水湖引水線路。該項工作由衡水市計委牽頭，市水利局主辦，市環(huán)保局協(xié)辦。責(zé)任人：焦建寧（市計委副主任）、王義（市水利局副局長）、宋海水（市環(huán)保局總工）。

　　3、立即著手做出衡水湖整體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。該項工作由衡水市規(guī)劃局副局長張峰牽頭，衡水湖濕地保護管理處、冀州市政府配合辦理。

　　4、從現(xiàn)在開始，著手研究飲用水源地啟用后湖區(qū)綜合開發(fā)和群眾的生產(chǎn)生活問題，盡早提出相關(guān)的政策和意見。該項工作由衡水市計委主任嚴(yán)栓莊、市財政局局長韓石利牽頭，衡水湖濕地保護管理處主任王鄭敏、市水利局局長高雙臣、市土地局局長耿國英和冀州市政府、桃城區(qū)政府、衡水市經(jīng)貿(mào)委參與辦理。

　　5、在106國道西側(cè)設(shè)立垃圾集中點，由衡水湖濕地保護管理處負責(zé)做好規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)，集中收集，及時外運，8月底前完成。該項工作責(zé)任人：王鄭敏（衡水湖濕地保護管理處主任）。

　　6、統(tǒng)一管理旅游觀光船只，并逐步建立群眾性的自治組織，于6月底完成。該項工作責(zé)任人：王鄭敏（衡水湖濕地保護管理處主任）。

　　7、衡水市工商局、土地局、水利局、環(huán)保局、公安局等部門，在衡水湖環(huán)境綜合治理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法行政，請衡水市中級法院給予支持和配合。涉及到原衡水市有關(guān)部門辦理的土地使用證等不符合有關(guān)法律法規(guī)的證件，請以上部門依法予以廢止。

　　三、組織保證

　　為加強對衡水湖環(huán)境綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，衡水市政府已成立衡水湖環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府常務(wù)副市長賈彥明為組長，副市長孫志人為副組長，衡水湖濕地保護管理處、市環(huán)保局、市計委、市經(jīng)貿(mào)委、市水利局、市土地局、市公安局等部門的負責(zé)同志為成員，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)衡水湖環(huán)境綜合治理工作。桃城區(qū)和冀州市政府及衡水市直有關(guān)部門，要按照衡水市政府的統(tǒng)一部署和分工，按既定的“屬地管理、系統(tǒng)管理、級別管理”的原則，統(tǒng)一時限，統(tǒng)一行動，加大力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，按實施方案的要求，一級對一級，層層抓落實，認真搞好本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的治理工作。衡水市直有關(guān)部門要按照分工，積極行動，參與和支持治理工作，共同努力，確保把衡水湖治理好。不能按時限完成治理任務(wù)的，要分別由桃城區(qū)政府、冀州市政府、衡水市經(jīng)貿(mào)委等單位的主要負責(zé)人向衡水市政府做出書面報告，說明情況，如無正當(dāng)理由，衡水市政府要通報批評，必要的要給予處罰；對按時限完成治理任務(wù)的單位要及時通報表揚和獎勵。市政府衡水湖環(huán)境綜合治理督查組要加大督導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，確保按時限完成治理任務(wù)。

　　桃城區(qū)、冀州市和衡水市直有關(guān)部門在治理過程中，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層政權(quán)組織作用，多向基層和群眾講道理，多做協(xié)調(diào)、化解工作，多做宣傳教育工作，基層要多想辦法、多擔(dān)擔(dān)子，千方百計把問題解決在基層，解決在初期，消化在當(dāng)?shù)睾拖到y(tǒng)內(nèi)部。在此基礎(chǔ)上，對經(jīng)過多方面做工作確實解決不了的問題，可向衡水市政府寫出報告，申請依法解決。屆時，衡水市政府將組織市直有關(guān)執(zhí)法部門，配合當(dāng)?shù)卣蛨?zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法。同時，按照“屬地管理，系統(tǒng)管理，級別管理”的原則，所在市（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級政權(quán)組織也要協(xié)調(diào)聯(lián)動，互相配合，保證執(zhí)法的順利進行，維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性，做到有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，保證實施方案的落實，確保衡水湖環(huán)境綜合治理工作達到預(yù)期效果，確保湖區(qū)社會穩(wěn)定。