《寧波市測繪管理辦法》，已經(jīng)1997年11月14日市人民政府第二十三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年1月1日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和科學(xué)研究服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《浙江省測繪管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，包括軍事測繪單位從事民用測繪活動，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的測繪活動是指單位和個人從事測量、地圖制作及其他涉及測量、地圖制作的活動。

　　第四條 市規(guī)劃局是本市測繪活動的行政主管部門，市測繪管理處負責(zé)日常管理工作。各縣（市）測繪行政主管部門負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作，其業(yè)務(wù)受市規(guī)劃局的指導(dǎo)。寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（寧波保稅區(qū)）、寧波大榭開發(fā)區(qū)的測繪管理工作，按《寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》、《寧波大榭開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣（市）其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，管理本部門的專業(yè)測繪工作，并接受同級測繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助測繪行政主管部門，做好測繪管理工作。

　　第五條 本市使用國家統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)，以及與國家坐標系統(tǒng)相統(tǒng)一又相對獨立的寧波市獨立坐標系；使用1985國家高程基準；執(zhí)行國家規(guī)定的等級和技術(shù)標準。大于、等于五千分之一比例尺的地形圖測繪和其他工程測量，應(yīng)當按照寧波市獨立坐標系進行分幅和編號；小于五千分之一比例尺的地形圖測繪，應(yīng)當納入國家基本比例尺的地形圖系列。

　　第六條 測繪單位應(yīng)當加強測繪科學(xué)研究，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高測繪科學(xué)技術(shù)水平和測繪活動綜合效益。

　　第七條 任何單位或個人應(yīng)當為測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。任何單位或個人有權(quán)對測繪活動提出意見和建議，對違法測繪行為進行檢舉和控告。

　　第二章 測繪規(guī)劃管理

　　第八條 市、縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，分別會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)同級人民政府批準，并分別報國家或省測繪行政主管部門備案后組織實施?；A(chǔ)測繪和其他重大測繪項目的編制按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的編制程序執(zhí)行?；A(chǔ)測繪的實施經(jīng)費，列入同級財政支出計劃。

　　第九條 市、縣（市）地籍和房地產(chǎn)測繪規(guī)劃，由市、縣（市）測繪行政主管部門會同市、縣（市）土地和房地產(chǎn)行政主管部門共同編制，并由測繪行政主管部門按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍和房地產(chǎn)測繪工作。地籍和房地產(chǎn)測繪規(guī)劃應(yīng)當和基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。

　　第十條 縣（市）行政區(qū)域界線的測繪規(guī)劃，由市測繪行政主管部門協(xié)同市民政部門共同編制；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域界線的測繪規(guī)劃，由縣（市）測繪行政主管部門協(xié)同縣（市）民政部門共同編制。

　　第十一條 水利、交通、冶金、電力、地質(zhì)等部門，應(yīng)當結(jié)合市、縣（市）基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，并報市、縣（市）測繪行政主管部門備案后組織實施。

　　第十二條 測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，超前組織測繪城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的大比例尺基本地形圖，并做到系列配套、定期更新。市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)的最大比例尺基本地形圖按照1：500或1：1000制定；近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)的最大比例尺基本地形圖按1：500制定，更新周期一般為四年。

　　第三章 測繪資格管理

　　第十三條 本市從事測繪業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當向市測繪行政主管部門申領(lǐng)測繪資格證書。外地測繪單位需在本市從事測繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持有效的測繪資格證書，向市測繪行政主管部門辦理驗證手續(xù)。

　　第十四條 測繪單位資格等級，分為甲、乙、丙、丁四級。甲級測繪資格按規(guī)定由省測繪行政主管部門初審后，報國家測繪行政主管部門審查發(fā)證；乙級測繪資格由市測繪行政主管部門初審后，報省測繪行政主管部門審查發(fā)證；丙、丁級測繪資格由市測繪行政主管部門審查后報省測繪行政主管部門備案發(fā)證。

　　第十五條 甲、乙級測繪資格證書應(yīng)當按國家、省規(guī)定辦理年檢。丙、丁級測繪資格證書由市測繪行政主管部門負責(zé)辦理年檢。

　　第十六條 測繪資格證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和出租。測繪單位不得為其他單位測繪項目成果代蓋印章，不得接受其他無測繪資格證書的單位或個人的，不得允許其以本單位的名義從事測繪活動。

　　第十七條 測繪人員從事測繪業(yè)務(wù)時，必須持有省測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪工作證》。測繪人員不得以個人的名義從事測繪業(yè)務(wù)。

　　第四章 測繪業(yè)務(wù)管理

　　第十八條 測繪項目單位需要進行測繪的，應(yīng)當向市或縣（市）測繪行政主管部門進行立項備案。測繪項目單位應(yīng)當將測繪項目委托給具有相應(yīng)測繪資格等級的單位實施測繪。測繪項目單位和測繪單位應(yīng)當簽訂委托測繪合同，并使用國家或省規(guī)定的測繪合同文本。

　　第十九條 對金額超過20萬元的測繪項目的委托，應(yīng)當采取招標投標的方式，但基礎(chǔ)測繪項目和涉及保密、搶險、救災(zāi)等測繪項目的除外。測繪項目的招標投標工作，由市或縣（市）測繪行政主管部門會同工商行政管理部門監(jiān)督進行。

　　第二十條 測繪項目單位應(yīng)當在測繪項目開工前持下列材料到市或縣（市）測繪行政主管部門辦理測繪項目開工許可證：

　?。ㄒ唬y繪項目立項備案件；

　?。ǘy繪項目開工申請表；

　?。ㄈy繪項目合同書；

　?。ㄋ模y繪項目技術(shù)設(shè)計書；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)材料。

　　測繪行政主管部門應(yīng)當在收齊測繪項目開工申請材料之日起7日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，發(fā)給測繪項目開工許可證；對不符合條件的，書面通知申請人。基礎(chǔ)測繪項目和其他零星測繪項目，辦理立項備案和測繪項目開工許可證，可以簡化手續(xù)。

　　第二十一條 測繪單位應(yīng)當在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪業(yè)務(wù)。

　　第二十二條 測繪單位應(yīng)當獨立承擔(dān)所承接的測繪項目；確因業(yè)務(wù)需要，也可以由兩個或者兩個以上具有相同及以上等級的測繪單位聯(lián)合進行測繪。測繪項目進行分包、轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當符合國家規(guī)定。

　　第二十三條 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定的測繪收費標準收費。

　　第二十四條 測繪項目達到或超過下列限額的，應(yīng)當編制測繪項目技術(shù)設(shè)計書：

　?。ㄒ唬y圖限額：比例尺1∶500，面積為1.0平方公里；比例尺1∶1000，面積為2.5平方公里；比例尺1∶2000，面積為5.0平方公里；比例尺1∶5000，面積為10平方公里；

　　（二）控制限額：Ⅳ等平面和Ⅲ等水準以上控制測量，以及同測圖限額相當面積的其他等級控制測量；

　?。ㄈ┦行姓^(qū)域地圖和市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)各類地圖；

　?。ㄋ模╅L度在10公里以上的帶狀工程測量；

　?。ㄎ澹┦屑壷攸c工程測量。

　　第二十五條 測繪單位施測前應(yīng)當持《測繪項目合同書》、《測繪資格證書》等，向市測繪行政主管部門辦理測繪任務(wù)登記，但列入各級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和經(jīng)備案的市、縣（市）有關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)非經(jīng)營性專業(yè)測繪規(guī)劃的測繪任務(wù)除外。測繪單位在接到《浙江省測繪任務(wù)登記核準通知書》后，方可實施測繪。市測繪行政主管部門可以委托縣（市）測繪行政主管部門具體辦理各自行政區(qū)域內(nèi)的測繪任務(wù)登記。

　　第二十六條 市或縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當組織測繪項目竣工驗收。對驗收合格的，簽發(fā)測繪工程竣工驗收合格證。測繪項目未取得測繪工程竣工驗收合格證的，測繪資料不得交付使用。

　　第二十七條 編制本市公開出版的地圖和涉及市級以上行政界線的地圖，應(yīng)當將地圖樣圖送市測繪行政主管部門初審后，報省測繪行政主管部門審核，其中涉及市、縣（市）行政界線的，還應(yīng)將地圖樣圖送市民政部門審核；其他地圖由市或縣（市）、區(qū)地名委員會進行地名審核，并報市或縣（市）測繪行政主管部門審核同意后，方可出版。

　　第五章 測繪成果管理

　　第二十八條 測繪成果分為基礎(chǔ)測繪成果和專業(yè)測繪成果?；A(chǔ)測繪成果由市或縣（市）測繪行政主管部門統(tǒng)一管理提供；專業(yè)測繪成果由測繪項目單位負責(zé)管理，并接受測繪行政主管部門的檢查和監(jiān)督。

　　第二十九條 基礎(chǔ)測繪成果歸國家所有，并實行有償提供，但國家機關(guān)和公益事業(yè)項目使用基礎(chǔ)測繪成果的除外。收取的使用基礎(chǔ)測繪成果費，應(yīng)當列入預(yù)算外資金管理，并用于基礎(chǔ)測繪和測繪管理。使用基礎(chǔ)測繪成果的收費標準，由市物價局會同市規(guī)劃局制定。

　　第三十條 使用基礎(chǔ)測繪成果或利用基礎(chǔ)測繪成果建立各類地理信息系統(tǒng)的單位或個人，應(yīng)當向市或縣（市）測繪行政主管部門辦理申請手續(xù)。使用軍事部門或其他專業(yè)部門測繪成果的，應(yīng)當經(jīng)市或縣（市）測繪行政主管部門同意后，向有關(guān)部門辦理使用手續(xù)。任何單位或個人未經(jīng)市或縣（市）測繪行政主管部門許可，不得復(fù)制、編輯、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果。

　　第三十一條 勘察、設(shè)計等部門使用各種載體的基礎(chǔ)測繪成果圖紙，以及在工程建設(shè)中使用的測繪資料，應(yīng)當經(jīng)市或當?shù)販y繪行政主管部門進行測繪資料審核，并加蓋測繪資料專用章后，方可使用。

　　第三十二條 測繪資料密級的確定、變更和解密，依據(jù)《中華人民共和國保密法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有密級的測繪成果需要公開使用的，應(yīng)當經(jīng)市或縣（市）測繪行政主管部門同意，并經(jīng)依法解密處理后，方可公開使用。向境外組織或個人提供本市未公開的測繪成果的，應(yīng)當經(jīng)市測繪行政主管部門審核，并報省測繪行政主管部門審查批準；涉及國家秘密的，還應(yīng)當經(jīng)市保密主管部門審查批準。復(fù)制的保密測繪成果，應(yīng)按原密級管理。

　　第三十三條 測繪單位完成的本市基礎(chǔ)測繪和專業(yè)測繪成果，應(yīng)當按規(guī)定在測繪工程驗收合格之日起30日內(nèi)向市或縣（市）測繪行政主管部門匯交測繪成果的數(shù)據(jù)和圖件副本；地圖編制單位應(yīng)當在地圖出版之日起30日內(nèi)匯交正式地圖副本。

　　第六章 測量標志管理

　　第三十四條 測量標志是指為進行測量而建造或者埋設(shè)的金屬覘標、木質(zhì)覘標和標石標志。測量標志分為永久性測量標志和臨時性測量標志。

　　第三十五條 市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)永久性測量標志及其資料的管理和維護工作，由市測繪行政主管部門負責(zé)?？h（市）行政區(qū)域內(nèi)的永久性測量標志及其資料的管理和維護工作，由縣（市）測繪行政主管部門負責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助市、縣（市）測繪行政主管部門，做好本轄區(qū)內(nèi)永久性測量標志的保護工作。

　　第三十六條 市或縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當制訂永久性測量標志的維護計劃，并對本轄區(qū)內(nèi)的永久性測量標志進行定期維修。永久性測量標志的維護經(jīng)費，列入同級財政支出計劃。

　　第三十七條 建造永久性測量標志應(yīng)當經(jīng)市或縣（市）測繪行政主管部門批準。測量標志歸國家所有，建造單位應(yīng)當向標志所在地的測繪行政主管部門移交測量標志和資料。國家基礎(chǔ)測量標志和資料的管理、維護和提供按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條 永久性測量標志占用國有土地和集體所有非耕地的，免予辦理土地使用手續(xù)；占用集體所有耕地的，應(yīng)經(jīng)市或縣（市）土地管理部門批準，并由建造單位酌情予以補償。

　　第三十九條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有《測繪工作證》，并接受標志管理或保護單位的查詢。任何單位或個人不得干擾使用測量標志的人員按規(guī)定使用永久性測量標志。

　　第四十條 任何單位或個人都有保護永久性測量標志和正在使用的臨時性測量標志的義務(wù)，不得從事危及測量標志安全及使用效能的活動。

　　第四十一條 進行工程建設(shè)應(yīng)當避開永久性測量標志；確實無法避開需要拆遷現(xiàn)有永久性測量標志或者使該測量標志失去使用效能的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當向市或縣（市）測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)批準同意后，方可移動、拆除或復(fù)蓋，并按規(guī)定支付遷建費用。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十二條 測繪單位有下列行為之一的，由市測繪行政主管部門進行處罰：

　　（一）未取得測繪資格證書從事測繪業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止測繪活動，沒收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

　?。ǘ┪窗匆?guī)定進行年檢的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　（三）測繪資格年檢不合格而承擔(dān)測繪業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止測繪活動，并可處以5000元以上20000元以下的罰款；連續(xù)兩年測繪資格年檢不合格的，由發(fā)證機關(guān)吊銷測繪資格證書。

　?。ㄋ模﹤卧?、涂改測繪資格證書經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，沒收其偽造、涂改的測繪資格證書和違法所得，可并處5000元以上20000元以下的罰款。

　?。ㄎ澹┥米赞D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租測繪資格證書的，責(zé)令限期改正，可并處以5000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷測繪資格證書。

　?。┙邮軣o測繪資格證書的單位或個人從事測繪業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。

　　上款規(guī)定的處罰，市測繪行政主管部門可以委托縣（市）測繪行政主管部門實施。

　　第四十三條 測繪項目單位有下列行為之一的，由市或縣（市）測繪行政主管部門責(zé)令其停止測繪活動，限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款；其中屬于經(jīng)營活動的，處以2000元以上20000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)立項備案或未經(jīng)專業(yè)測繪規(guī)劃項目備案而進行測繪或委托測繪的；

　　（二）委托不具備相應(yīng)測繪資格等級的單位承擔(dān)測繪業(yè)務(wù)的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定未進行招標投標而直接委托測繪的；

　?。ㄋ模┪慈〉脺y繪項目開工許可證進行測繪或委托測繪的；

　?。ㄎ澹┑貓D樣圖未經(jīng)初審或?qū)徍送舛米杂∷?、使用、發(fā)行的。

　　第四十四條 測繪單位有下列行為之一的，由市或縣（市）測繪行政主管部門責(zé)令停止測繪活動，限期改正，并可處以500元以上2000以下的罰款；其中屬于經(jīng)營活動的，處以2000元以上20000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┩獾販y繪單位未按規(guī)定辦理驗證許可手續(xù)，在本市承擔(dān)測繪業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┏揭?guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額，從事測繪業(yè)務(wù)的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定分包、轉(zhuǎn)包測繪業(yè)務(wù)的；

　?。ㄋ模┙桓段唇?jīng)驗收或驗收不合格的測繪資料的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準埋設(shè)永久性測量標志的。

　　第四十五條 單位和個人有下列行為之一的，由市或縣（市）測繪行政主管部門責(zé)令其改正，并進行處罰：

　?。ㄒ唬y繪人員以個人名義承接測繪業(yè)務(wù)的，處以1000元以上20000元以下的罰款。

　　（二）非法復(fù)制、編輯、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果的，沒收違法所得，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定匯交測繪成果的，責(zé)令其限期匯交；拒不匯交的，可停止為其提供本市基礎(chǔ)測繪成果。

　　第四十六條 違反本辦法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國測量標志保護條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十七條 測繪單位提供的測繪成果質(zhì)量不合格或因測繪單位的過錯給用戶造成損失的，測繪單位應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)降低其測繪資格的等級或吊銷其測繪資格證書。

　　第四十八條 阻撓測繪管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 當事人對測繪行政主管部門依照本辦法規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，測繪行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十條 測繪管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，測繪行政主管部門應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市規(guī)劃局負責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自1998年1月1日起施行。

　　1997年11月27日