第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保障和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)有效地實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府和各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括法律、法規(guī)授權(quán)組織和法律、法規(guī)、規(guī)章委托組織）作出的重大行政處罰決定，均應(yīng)依照本規(guī)定報(bào)送上級(jí)政府或本級(jí)政府備案。

　　第三條 杭州市人民政府法制局具體負(fù)責(zé)各區(qū)、縣（市）政府和市屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰決定的備案審查工作。區(qū)、縣（市）政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)區(qū)、縣（市）屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰決定的備案審查工作。

　　第四條 重大行政處罰決定實(shí)行分級(jí)備案審查的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)、縣（市）屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰決定，由區(qū)、縣（市）政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案審查。區(qū)、縣（市）政府和市屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰決定，由市政府法制局負(fù)責(zé)備案審查。

　　第五條 區(qū)、縣（市）政府和市屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所作出的下列重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人民政府備案：

　?。ㄒ唬?duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以50000元以上罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以3000元以上罰款的；

　?。ǘ](méi)收違法所得50000元以上的；

　　（三）沒(méi)收非法財(cái)物價(jià)值50000元以上的；

　?。ㄋ模┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)1個(gè)月以上的；

　?。ㄎ澹┑蹁N企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

　?。┦姓J(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的其他重大行政處罰決定。

　　第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)、縣（市）屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送區(qū)、縣（市）政府備案的重大行政處罰決定范圍，由各區(qū)、縣（市）政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照本規(guī)定確定。

　　第七條 各級(jí)政府和各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的重大行政處罰決定在送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí)，報(bào)送上級(jí)政府或本級(jí)政府備案。兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同作出的重大行政處罰決定，由主辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

　　第八條 重大行政處罰決定備案應(yīng)報(bào)送《重大行政處罰決定備案報(bào)告》（具體格式由市政府法制局制發(fā)）和重大行政處罰決定書副本各一份。

　　第九條 對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定，就下列幾個(gè)主要方面進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體資格是否合法；

　?。ǘ┻m用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確；

　?。ㄈ┱J(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰幅度是否適當(dāng)；

　?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏?；

　?。ㄎ澹┢渌枰M(jìn)行審查的內(nèi)容。

　　第十條 政府法制工作機(jī)構(gòu)在審查備案的重大行政處罰決定時(shí)，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)材料，不得以任何理由加以阻撓的拒絕。

　　第十一條 各級(jí)政府和各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的重大行政處罰決定與法律、法規(guī)或者規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正，并及時(shí)向上級(jí)政府或本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)反映。

　　第十二條 對(duì)備案的重大行政處罰決定審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由負(fù)責(zé)審查的政府法制工作機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)。報(bào)送備案的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在接到政府法制工作機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)后30日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)政府法制工作機(jī)構(gòu)。逾期不報(bào)的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)政府撤銷、改變或者責(zé)令改正該重大行政處罰決定。

　　第十三條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就重大行政處罰決定的備案情況，于每年第一季度內(nèi)向本級(jí)政府提出上一年度的備案審查報(bào)告，并予以通報(bào)。

　　第十四條 各級(jí)政府和各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年作出的重大行政處罰決定目錄報(bào)上級(jí)政府或本級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送重大行政處罰決定和目錄備案的，政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報(bào)送；對(duì)拒不報(bào)送的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，并限期補(bǔ)報(bào)。

　　第十六條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行。

　　1996年12月31日