各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：

　　為深入貫徹國務(wù)院常務(wù)會議、國辦發(fā)明電[2005]6號和冀政辦傳[2005]15號文件的精神，切實(shí)加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生，特做緊急通知如下：

　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任

　　煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各級、各有關(guān)部門要站在踐行“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧秦皇島的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)措施，幫助煤礦企業(yè)認(rèn)真解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題；煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，要抓好本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實(shí)，要深入井下帶班作業(yè)，認(rèn)真排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患，督促各項安全措施的落實(shí)。

　　二、立即開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查

　　按照國務(wù)院、省政府的要求，凡未領(lǐng)到煤礦安全生產(chǎn)許可證的煤礦必須停產(chǎn)整頓。截至今年6月底，除基建礦井外，凡是沒有領(lǐng)取煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井要一律關(guān)閉，有關(guān)部門收回相應(yīng)證照。同時，市政府決定從2月26日開始，在全市范圍內(nèi)對證照齊全的煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查。檢查的方式是，企業(yè)自查，縣級全面檢查，市級抽查。檢查的重點(diǎn)是，16個高瓦斯礦井、4個低瓦斯按高瓦斯管理的礦井、受到水威脅和有火災(zāi)隱患的礦井。檢查的主要內(nèi)容是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全規(guī)章制度的落實(shí)情況、安全投入情況、建設(shè)工程“三同時”執(zhí)行情況、瓦斯治理情況、事故隱患排查整改及超能力生產(chǎn)等情況。

　　三、深入開展瓦斯集中整治

　　市政府成立煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市煤礦瓦斯集中整治工作，由劉成副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由武秋生副局長兼任。同時，要成立煤礦專家巡查組，隨時巡查各礦井瓦斯集中整治有關(guān)規(guī)定和技術(shù)措施的落實(shí)情況。撫寧、青龍兩縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定方案，明確目標(biāo)，落實(shí)措施和責(zé)任。各生產(chǎn)礦井要重新核定通風(fēng)能力，堅持以風(fēng)定產(chǎn)，以風(fēng)定面，堅決防止瓦斯積聚。高瓦斯礦井必須完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井必須完善甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置。實(shí)行專人管理和24小時值班制度， 保證系統(tǒng)正常使用。

　　四、加強(qiáng)小煤礦關(guān)閉整頓工作

　　各縣要嚴(yán)格按照國辦發(fā)明電[2005]6號和冀政辦傳[2005]15號要求，加強(qiáng)對小煤礦安全生產(chǎn)的檢查，依法取締非法生產(chǎn)的礦井，關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井。對“四證”（采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證）過期但未取得合法手續(xù)的礦井，絕不允許生產(chǎn)。撫寧、青龍兩縣及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要進(jìn)一步加大對過期煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理。對一個縣發(fā)現(xiàn)2處、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)1處非法生產(chǎn)煤礦，要按有關(guān)規(guī)定追究縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　撫寧、青龍兩縣要抓緊做好證照齊全煤礦春節(jié)后的復(fù)工驗(yàn)收工作，防止復(fù)工期間發(fā)生事故。驗(yàn)收工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，由驗(yàn)收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府負(fù)責(zé)人逐級簽字，并將驗(yàn)收結(jié)果報市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室備案。對驗(yàn)收不合格的煤礦，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。今年，市政府要建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，將對舉報非法偷采的個人，實(shí)施獎勵。同時，將在一定時期內(nèi)組織新聞單位對煤礦開采情況進(jìn)行暗訪，對非法開采現(xiàn)象予以曝光。

　　五、強(qiáng)化煤礦安全執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究

　　煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)有對煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的職責(zé)，國土資源部門負(fù)有對煤礦采礦權(quán)審批、越層越界開采等監(jiān)管職能，公安部門負(fù)有對煤礦火工品監(jiān)管職責(zé)，都要切實(shí)恪盡職守、履職盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)，完成好監(jiān)管職責(zé)；要著眼大局，立足市、縣實(shí)際，研究煤礦安全監(jiān)管工作，在一些重大問題上，為同級政府提出決策建議。對煤礦發(fā)生的重大、特大事故，要按照“四不放過”原則嚴(yán)厲查處；應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　附件：秦皇島市煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　二○○五年二月二十三日

　　秦皇島市煤礦瓦斯集中整治工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組 長：劉 成 市政府副市長

　　副組長：蘇小強(qiáng) 市政府副秘書長

　　姚萬義 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

　　張 翔 河北省煤礦安全監(jiān)察局唐山辦事處副主任

　　劉曉平 撫寧縣人民政府縣長

　　柳春青 青龍滿族自治縣人民政府縣長

　　成 員：姚子民 撫寧縣人民政府副縣長

　　佟文遠(yuǎn) 青龍滿族自治縣人民政府副縣長

　　武秋生 市安全生產(chǎn)監(jiān)管理局副局長

　　張建國 市煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任