?。?986年7月24日吉林省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 房屋拆遷

　　第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷

　　第四章 住房安置

　　第五章 違反本條例的處理

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為做好動遷安置工作，保證城市建設(shè)和改造的順利進行，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 各機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各種建設(shè)，涉及動遷、安置、補償事宜，均按本條例辦理。

　　第三條 城市建設(shè)動遷，要按照城市總體規(guī)劃進行，既要保證建設(shè)的需要，又要妥善安置、合理補償。被動遷單位和被動遷戶，必須在限期內(nèi)遷完；建設(shè)單位必須妥善安置被動遷單位和被動遷戶。

　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門，負責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作；審批建設(shè)單位的動遷申請；調(diào)解、處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

　　涉及動遷安置的有關(guān)部門，要按各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。

　　第五條 建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要持批準(zhǔn)的文件、規(guī)劃位置圖和銀行存款證明，到市動遷主管部門辦理動遷登記或履行自行動遷批準(zhǔn)手續(xù)。

　　規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位提出動遷安置方案，經(jīng)市動遷主管部門審核后，發(fā)給《動遷批準(zhǔn)證書》，自行組織動遷。

　　市房管部門直管的房屋，凡原地大修、翻建、擴建項目，可自行組織動遷。

　　第六條 未經(jīng)市動遷主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自動遷的，銀行不得支付各項動遷安置補償費。

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)動遷的區(qū)域，市動遷主管部門簽發(fā)《動遷凍結(jié)通知書》后，有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、分戶；停止辦理房屋調(diào)配、互換、產(chǎn)權(quán)變動以及私房換發(fā)執(zhí)照手續(xù)；停止發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照；停止辦理產(chǎn)權(quán)變動的公證業(yè)務(wù)。

　　第二章 房屋拆遷

　　第八條 拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)房屋，必須經(jīng)市房管部門鑒定和批準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┰谝?guī)劃小區(qū)以外進行建設(shè)，不準(zhǔn)拆除六成新（含六成新）以上房屋。

　?。ǘ┎鸪抗懿块T直管房屋，新房建成后產(chǎn)權(quán)歸房管部門的，建設(shè)單位不交納被拆除的舊房補償費；建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費。

　　（三）拆除房管部門的撥用房屋，新房建成后即由撥用改為租賃。建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房管部門同意，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費。

　?。ㄋ模┎鸪龣C關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位有合法證照的房屋，由建設(shè)單位在原地安置的，原房按評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購，不保留產(chǎn)權(quán)；易地另建的，原房在限期內(nèi)自行拆除，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

　?。ㄎ澹┎鸪饺说挠姓辗课?，原房由建設(shè)單位按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購。如產(chǎn)權(quán)人在外地，限期內(nèi)不能返回又未委托代理人處理的，由承租單位或承租人會同動遷部門填寫房屋鑒定表，在拍攝房屋現(xiàn)狀照片備案后拆除。

　　拆除有臨時執(zhí)照的房屋，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)，給予百分之二十的補助。

　?。┍粍舆w單位或被動遷戶不要求安置用房的，建設(shè)單位可按原房評價標(biāo)準(zhǔn)加價百分之三十收購。

　　（七）拆除港澳同胞、臺灣同胞以及華僑、外僑私有房屋和教會的房屋，由建設(shè)單位與其主管部門協(xié)商，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　?。ò耍﹩挝换蚓用竦臒o照房屋、非法建筑，要在限期內(nèi)自行無償拆除。逾期不拆的，由市動遷主管部門會同公安、城建部門代為拆除。

　　第九條 動遷區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的房屋，在限期內(nèi)自行拆除。易地自建的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)給予百分之八十的補償，其建房用地由建設(shè)單位從所征、撥的土地中解決，或由所在鄉(xiāng)、村安排解決。由建設(shè)單位安置的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購；不要求安置住房也不易地自建的，按本條例第八條第六項辦理。

　　第十條 拆除農(nóng)民出租房屋，承租人系單位職工、城市戶口、確無其它住房，并在動遷前租住一年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)承租關(guān)系后，由建設(shè)單位安置住房或撥給其所在單位相應(yīng)的資金，由單位解決住房。

　　第十一條 拆除各類房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等糾紛時，在限期內(nèi)未能解決，可申請法院同意，先拆除，后處理。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動遷。

　　第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷

　　第十二條 拆除市政、公用等設(shè)施，建設(shè)單位要同主管部門協(xié)商，由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)或另建所需的費用。

　　第十三條 單位或居民搭建的臨時性服務(wù)點、售貨亭、攤床、菜窖、花窖以及棚廈、門斗、圍墻等，一律在限期內(nèi)自行無償拆除。

　　砍伐樹木和拆除農(nóng)民的水井、溫室、畜禽廄舍，給予合理補償。

　　清除繳納土地使用費的居民種植的蔬菜、花卉等植物，給予補償。

　　第十四條 被動遷單位不在原地安置的，其大型機械設(shè)備及生產(chǎn)附屬設(shè)施的拆遷費用，由建設(shè)單位和被動遷單位協(xié)商解決。

　　第十五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡時，建設(shè)和施工單位不得擅自處理，應(yīng)妥善保護，并及時報告文物管理部門處理。

　　拆遷中發(fā)現(xiàn)的無主財物，應(yīng)按規(guī)定上繳國家。

　　第十六條 遷移建設(shè)用地上的墳?zāi)?，要事先通知墳主限期自行處理，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補助。對無主墳由建設(shè)單位代遷或深埋。遷移革命烈士、國內(nèi)外有影響人物或外僑的墳?zāi)?，要按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 住房安置

　　第十七條 居住在建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，同時具備下列三項條件的為被動遷戶：

　?。ㄒ唬┯泻戏ǖ墓⑺椒砍凶怅P(guān)系證明或私房產(chǎn)權(quán)執(zhí)照；

　　（二）戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)地址與住址相符；

　?。ㄈ┏Ｗ∪丝谂c戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口相符。

　　第十八條 被動遷戶雖有兩個以上戶口，但無兩個以上房屋承租關(guān)系證明的，按一個被動遷戶對待。

　　1983年6月1日以前獨立居住在無照房屋的住戶，視為被動遷戶，但不發(fā)給動遷補助費。

　　第十九條 被動遷戶的臨時安置，主要是投親靠友自行解決，職工所在單位也要積極協(xié)助安排。自己無力解決、所在單位安排又確有困難的，由建設(shè)單位負責(zé)安置。

　　對被動遷戶按規(guī)定發(fā)給補助費。被動遷戶必須在規(guī)定的限期內(nèi)遷出，對提前搬遷的給予獎勵。

　　第二十條 拆除有合法房產(chǎn)執(zhí)照或公房承租關(guān)系證明并有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶的房屋，按規(guī)定發(fā)給補助費。

　　第二十一條 國營、集體生產(chǎn)或營業(yè)性單位，因動遷停產(chǎn)停業(yè)的，由建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)給補助費。

　　第二十二條 被動遷戶建臨時住房，要在城建部門指定的地點搭建。搬進新房后必須立即無償拆除，并清除殘土。不得繼續(xù)占用或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、出租，違者由城建部門拆除。

　　第二十三條 被動遷戶持有動遷證明，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予在臨時住處就近用水、用電，購買糧、煤和副食品。

　　職工因動遷搬家誤工，可持動遷部門證明，由所在單位按公假處理。

　　第二十四條 被動遷單位的用房安置，按下列規(guī)定辦理：

　　（一）被動遷單位自找臨時用房，臨時遷出確有困難的，由其上級主管部門負責(zé)解決。

　　（二）原地能夠安置的，新房建成后按原房建筑面積予以安置。

　　（三）原地不能安置的，可由建設(shè)單位易地安置，或按規(guī)定撥給相應(yīng)的資金，由被動遷單位易地自建。

　　（四）經(jīng)環(huán)境保護部門測定，對污染環(huán)境，危害居民正常生活的，應(yīng)遷至適合的地點安置。

　　第二十五條 被動遷戶的住房安置標(biāo)準(zhǔn)，以家庭常住人口數(shù)及構(gòu)成情況為主要依據(jù)。

　?。ㄒ唬┤谌艘韵?，給一室一套；四至五口人，給一室半或兩室一套；六至七口人，給兩室半或三室一套；八口人以上，參照上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加分配數(shù)量。

　?。ǘ﹥傻胤志拥姆驄D、現(xiàn)役軍人、從原戶口遷出的就學(xué)或入托的直系親屬等，列為分房人口，但不發(fā)給動遷補助費。

　?。ㄈδ隄M十六周歲以上的子女，可分室安置。

　?。ㄋ模?983年6月1日以前，獨立居住在無照房屋的住戶，應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)分房，或由建設(shè)單位騰串舊房安置。

　?。ㄎ澹┯米≌孀鳡I業(yè)用房的個體工商戶，仍按住宅安置。

　　第二十六條 在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)，被動遷戶新分配一室半以上的住房超出原住房面積部分，由職工所在單位同建設(shè)單位在住房分配前簽訂協(xié)議，并承擔(dān)房屋的基本造價款。不付擴大面積款的，按原居住面積分配住房。

　　第二十七條 在規(guī)劃小區(qū)和重點工程范圍內(nèi)，對被動遷戶的住房安置不實行預(yù)分。

　　分配住房時應(yīng)根據(jù)新建房的位置、設(shè)計圖紙，按立體單元砍塊，進行定量、定位分配。對有老、弱、殘者的被動遷戶，在分配樓層時給予照顧。凡分戶安置的，實行樓層搭配，正、側(cè)面搭配。

　　第二十八條 被動遷戶遷入有供熱設(shè)備的新房時，供熱費應(yīng)由戶主所在單位承擔(dān)。如戶主所在單位無力承擔(dān)，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。

　　第五章 違反本條例的處理

　　第二十九條 被動遷戶超過限期搬遷的，每超過一天扣發(fā)補助費百分之十，超過十天以上的扣發(fā)全部動遷補助費。

　　第三十條 對拒不搬遷的被動遷戶，市動遷主管部門可作出強遷決定；被動遷戶對強遷決定不服的，可在十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由市動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條 對阻撓施工，煽動群眾鬧事，行兇打人，破壞、盜竊國家或集體財物以及其它違法行為的，由公安部門按治安管理處罰條例處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 對虛報動遷人口、冒領(lǐng)動遷費用、套取房屋的，由動遷主管部門如數(shù)追回非法所得的房屋和費用，并視其情節(jié)，由市動遷主管部門或其所在單位給予罰款或行政處分。

　　第三十三條 建設(shè)單位不按預(yù)定日期安置被動遷戶搬入新房的，要對被動遷戶給予經(jīng)濟補償。拖期一至三個月的，按搬遷補助費百分之十逐月給被動遷戶補償。超過三個月以上的，按搬遷補助費百分之二十逐月補償。

　　對隨意降低或提高安置、補償標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)補助費用的建設(shè)單位，市動遷主管部門要責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴重的，要責(zé)令建設(shè)單位給予主管人員和經(jīng)辦人員以行政處分，必要時可并處罰款。

　　第三十四條 動遷主管部門的工作人員要守職盡責(zé)，不得利用職權(quán)弄虛作假、敲詐勒索、收受賄賂，違者要視情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任、直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本條例中所列各種補助費、補償費等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

　　第三十六條 本條例自1986年10月1日起施行。《長春市城市建設(shè)拆遷安置管理辦法（試行）》即行廢止。

　　1986年7月24日