加強督促檢查，是確保各項決策落實的一項重要措施。為大力弘揚求真務實的精神，把督查工作往深里做、往實里做，就進一步加強和改進督查工作提出如下意見：

　　一、職責劃分

　?。ㄒ唬┱攸c工作的督查。辦公廳專業(yè)處室應在年初根據(jù)主管市長的要求和政府各專業(yè)工作會議精神，列出本系統(tǒng)全年重點工作，報主管秘書長、市長審定后，分送督查室和辦公廳綜合一處。督查室應商綜合一處，根據(jù)《政府工作報告》和政府經濟工作會議精神，提出全市政府年度重點工作責任分解意見，經秘書長、市長審定后印發(fā)市政府文件。全市重點工作的落實情況，由督查室負責實施跟蹤督查。督查情況每季度通報一次，特殊情況應及時通報。對有重大影響的，應向社會公布。

　　（二）市政府文件、全市性會議的督查。市政府文件、全市性會議，一般按照“誰主辦、誰督查”的原則實施督促檢查。綜合性較強的市政府文件或全市性會議，由督查室商綜合一處提出需督辦事項的責任分解意見，報主管領導審定后實施督辦。其它文件或會議，由專業(yè)處室負責督辦，確需由督查室督辦的，經主管領導批示后，可交由督查室督辦。市政府文件、全市性會議的落實情況，由交辦單位負責實施跟蹤督查。落實情況應及時向主管領導報告。

　?。ㄈ┱諘h、市長辦公會議的督查。督查室應派員參加市政府常務會議和市長辦公會議，了解會議情況，并依據(jù)《市政府常務會議紀要》、《市長辦公會議紀要》，提出督辦意見，報主管領導審定后，及時實施督查。政府常務會議的落實情況，由督查室負責向下一次政府常務會議報告；市長辦公會議的落實情況，由督查室向市長報告。

　　（四）市長專題會議和秘書長協(xié)調會議的督查。市長專題會議一般由專業(yè)處室負責督辦；秘書長主持的協(xié)調會議，由督查室負責督辦；副秘書長主持的協(xié)調會議，一般由專業(yè)處室負責督辦。確需督查室督辦的，經主管領導批示后，可交由督查室督辦。市長專題會議和秘書長協(xié)調會議的落實情況，由交辦單位向主持會議的領導報告。

　?。ㄎ澹╊I導批示、交辦事項的督查。市長、秘書長批示、交辦的事項，由機要室交督查室督辦。副市長、副秘書長批示、交辦的事項，一般由機要室交專業(yè)處室督辦，對明確批示由督查室督辦的，機要室應轉交督查室督辦。交辦單位除及時報告批示、交辦事項的落實情況外，還應按月將未辦結的事項向交辦領導進行報告。

　　二、督查程序

　　（一）立項。督查事項的確立應符合及時、準確和一事一立、便于操作的原則。交辦單位提出督辦意見應明確：督辦事項的主辦、協(xié)辦單位及責任人，確定辦理目標和時限要求，并可提出擬辦建議。督辦意見經主管領導審定后予以立項。

　?。ǘ┑怯?。對確定的督查事項，交辦單位應登記、分類、編號、載明事項來源、內容摘要、主辦和協(xié)辦單位、交辦日期、反饋時限等。

　　（三）交辦。向承辦單位下發(fā)交辦通知。

　　（四）督辦。根據(jù)交辦通知的要求，適時通過電話、發(fā)函、派人詢問、督導協(xié)調等方式進行督促。經領導批準，可直接參與重要事項的查辦。

　　（五）反饋。承辦單位應按要求以書面形成向交辦單位報告交辦事項的辦理情況。反饋報告應由主要領導簽字并加蓋印章。末按要求反饋的，須說明原因，并報告進展情況。對進展緩慢的，要督促其盡快辦理。

　?。徍松蠄?。交辦單位接到承辦單位的反饋報告后，要認真審核。對符合要求的，應填寫落實情況呈報卡，連同反饋報告一并報有關市政府領導；必要時，交辦單位可對交辦事項的辦理情況進行回訪。對不符合要求的，退回承辦單位重新辦理。需向上級報送的查結報告，報請主管領導批準后按程序上報。

　　（七）立卷存檔。對已辦結的督辦事項，交辦單位應按類分別整理成冊，定期移交機要室。

　　三、基本要求

　?。ㄒ唬嵭卸睫k責任制。辦公廳各處（室）是落實督查工作的責任單位，是督查事項交辦的主體，處長（室主任）是落實督辦的第一責任人，對督辦工作負全責。為切實把督查工作落到實處，各處（室）都要明確一名主辦人員，具體落實督促檢查工作。督查室要充分發(fā)揮業(yè)務指導和綜合協(xié)調作用，進一步完善督查工作激勵約束機制，以盡快在辦公廳形成全員抓督查的濃厚氛圍。

　?。ǘ└愫枚讲閰f(xié)調。督促檢查重在推動，重在協(xié)調，要注意協(xié)調、調度和處理督促檢查工作中遇到的實際問題，采取一竿子插到底的辦法，多深入基層和現(xiàn)場，爭取把矛盾和問題化解在督查工作的過程中，使督促檢查工作發(fā)揮其應有的效能。要徹底擺脫“收發(fā)室”式的工作模式，認真做到三不報，即：沒有真情實據(jù)的督辦件不上報，未經協(xié)調的督辦件不上報，沒有工作建議的督辦件不上報。對協(xié)調解決有困難的應及時向有關領導報告。

　?。ㄈ﹪腊奄|量關。對承辦單位的反饋報告，要逐條逐項對照審核，看是否全部回答了應答的問題，是否完整準確地落實了交辦內容。對敷衍塞責，甚至弄虛作假的承辦單位，交辦單位要在經過調查核實的基礎上，向政府有關領導提出責任追究處理建議。此外，還要選擇那些領導關注、群眾關心的熱點、難點問題進行直督直查，以提高督辦的效率。要定期從已辦結的督辦事項中按不少于10%的比例進行抽查和暗訪復核，對復核結果與承辦單位反饋報告不一致的，在報經領導同意后，給予通報批評，并退回承辦單位重新組織調查處理。

　?。ㄋ模┨岣叨睫k的時效性。要嚴格時限要求，急件要控制在3日內，速辦件控制在7日內，一般件要控制在10-15日內，時限最長的也要控制在30日之內。對不按時限要求反饋，拖延遲緩的，要一律退回重辦，情節(jié)嚴重的在市政府辦公廳《政務督查》上予以通報批評。

　　二○○四年九月八日