各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會、市直各部門：

　　現(xiàn)將衡水市公安局、衡水市社區(qū)建設辦公室、衡水市民政局《關于加強社區(qū)消防建設工作的意見》印發(fā)給你們，請結合本地、本部門、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　（此件發(fā)至市區(qū)各街道）

　　衡水市公安局
　　衡水市社區(qū)建設辦公室
　　衡水市民政局
　　二OO三年五月四日

　　關于加強社區(qū)消防建設工作的意見（2003年5月4日）

　　社區(qū)消防建設是社區(qū)建設和發(fā)展的重要組成部分，也是消防安全措施落實到基層的有效載體。近年來在各級黨委、政府的領導下，公安、消防、民政部門密切配合，以城市社區(qū)建設為契機，勇于實踐，積極探索，使我市的社區(qū)消防工作有了一個良好的開端。但是總的看來，我市社區(qū)消防工作正處于起步階段，發(fā)展很不平衡，不少地方還沒有開展這項工作。為進一步加強社區(qū)消防工作，預防和減少火災事故的發(fā)生，根據(jù)公安部、民政部《關于進一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》精神，現(xiàn)就加強社區(qū)消防工作提出以下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強社區(qū)消防工作的責任感和自覺性

　　近年來，各類火災事故大量增多，由于社區(qū)消防基礎設施較差，消防管理水平較低，以及市民消防安全意識淡漠，致使居民區(qū)火災事故頻繁發(fā)生，成為全社會消防工作的一個薄弱點，據(jù)統(tǒng)計，2002年我市發(fā)生居民火災事故285起，占火災總數(shù)的53.2%.今年以來有上升之勢。社區(qū)是社會最基本的組成單位，只有從最基層抓起，才能從根本上增強火災的防范能力，因此，抓好社區(qū)消防，是預防和控制火災事故發(fā)生的基礎工作。也是新形勢下消防工作堅持群眾路線，推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明，加強社區(qū)消防工作，強化城市消防安全基礎，可以有效的提高城市防范火災的能力，從而確保公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各有關部門要充分認識推進社區(qū)消防工作的重大現(xiàn)實意義，以對黨、對人民高度負責的政治責任感，站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實加強對社區(qū)消防工作的領導，周密安排，精心組織，確保各項措施的貫徹落實，確保我市城市整體抗御火災能力的提高。

　　二、社區(qū)消防建設的指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹《消防法》和《河北省實施〈消防法〉辦法》為主線，以提高社區(qū)抗御火災的整體能力為目標，堅持“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“專門機關與群眾相結合”的工作原則，逐步建立和完善社區(qū)消防工作領導體制和運行機制，形成“政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新格局，努力實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　三、加強社區(qū)消防建設的措施和主要任務

　?。ㄒ唬┙⒔∪鐓^(qū)消防組織。一是在各街道辦事處建立社區(qū)消防安全委員會。社區(qū)消防管理工作由街道辦事處組織實施。各街道辦事處要建立由辦事處領導同志牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)單位負責人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會。主要職責是負責籌劃和組織開展社區(qū)消防工作。二是要在社區(qū)居民委員會基礎上建立消防工作組。消防工作組實行居委會主任負責制，成員由居民小組長組成。主要職責是對轄區(qū)消防設施進行檢查維護；與居民家庭簽訂《居民防火公約》；向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料；對居民進行防火檢查和安全提示；對少年兒童進行消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務。

　?。ǘ┘訌姾屯晟粕鐓^(qū)消防制度建設。一是要加強社區(qū)消防管理制度建設。社區(qū)消防安全委員會要實行社區(qū)消防聯(lián)席會議制度，收集和反映群眾及駐社區(qū)單位的意見和建議，決策、監(jiān)督、討論、決定社區(qū)消防工作的重大事項。要圍繞社區(qū)消防工作任務，建立宣傳教育培訓制度、消防檢查巡查和警示制度、火災隱患督促整改制度，值勤制度、消防設施器材管理制度、評比考核制度和應急措施。要建立社區(qū)消防檔案，登記社區(qū)基本情況、火災隱患、防火檢查和消防宣傳培訓情況。二是要加強社區(qū)消防考核制度建設。各地公安機關、民政部門每月要召開一次由社區(qū)消防安全委員會負責同志參加的工作例會，聽取匯報，研究解決問題。公安、民政、消防、街道組織要聯(lián)合制定社區(qū)消防工作考核標準，對社區(qū)消防安全委員會開展工作的情況進行考評。各縣市區(qū)民政部門要將社區(qū)消防工作情況，特別是社區(qū)消防基礎設施建設、消防宣傳設施建設情況，納入社區(qū)建設總體情況的定量考評內容，促進社區(qū)建設工作全面、健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌娚鐓^(qū)消防硬件設施建設。一是要加強社區(qū)消防基礎設施建設。新建社區(qū)的公共消防設施建設要堅持高起點、嚴要求，做到一步到位。要結合舊城區(qū)改造，盡快補上消防基礎設施建設的“欠帳”。二是要配備公共消防器材?？梢劳兄伟餐ぐ惭b報警電話，設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明等工具，隨時接受居民群眾的求助。三是要建立多種形式的社區(qū)消防隊伍。要在社區(qū)群眾中廣泛招募“義務消防員”和聘請“義務消防監(jiān)督員”，建立起維護社區(qū)消防安全的志愿者網(wǎng)絡，和社區(qū)治安巡邏隊有機結合起來，定期進行防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患、撲救初起火災，增強社區(qū)的自防自救能力。

　?。ㄋ模┘訌娤佬麄骱徒逃嘤?。要充分發(fā)揮公安派出所、社區(qū)物業(yè)管理部門以及社區(qū)居委會的消防工作職責，廣泛動員社區(qū)群眾，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的社區(qū)消防宣傳教育活動。要組織在社區(qū)內廣泛設立各類消防公益廣告牌，并利用文化窗口等設施，開辟固定的消防宣傳專欄。要組織有條件的社區(qū)設置固定的消防宣傳教育活動室。組織社區(qū)居民以家庭防火安全常識、家庭火災撲救方法以及安全疏散、逃生自救方法為主要內容，開展多種形式的消防知識宣傳教育活動。要定期組織駐社區(qū)單位和社區(qū)居民到本地開放的消防站進行參觀學習。要積極開展“創(chuàng)建無火災社區(qū)活動”，組織駐社區(qū)單位開展全員消防安全培訓工作。

　　四、充分發(fā)揮職能部門的作用，推進社區(qū)消防建設工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展

　　各級公安機關、民政部門要因地制宜，從實際出發(fā)，突出地方特色，以解決社區(qū)群眾關注的熱點、難點問題為出發(fā)點和落腳點，有計劃、有步驟地推進社區(qū)建設，逐步擴展，逐步完善。

　?。ㄒ唬┮芮信浜?，協(xié)同作戰(zhàn)。社區(qū)辦、民政部門作為主管城市社區(qū)建設的職能部門，必須把社區(qū)平臺鑄好，順利推進社區(qū)建設。各級財政對社區(qū)消防工作要給予必要支持。各級公安機關、公安消防機構要緊緊抓住城市社區(qū)建設的契機，切實擔負起責任，推動社區(qū)消防工作的發(fā)展。各部門要建立定期協(xié)調溝通的機制，加強交流信息，搞好協(xié)調配合。

　?。ǘ┮獜娀找庾R，加強業(yè)務指導。各級公安消防機構要加強對公安派出所專兼職的消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務培訓，要及時指導、幫助社區(qū)研究解決在社區(qū)建設中存在的問題和困難。扶植街道、社區(qū)居委會、國有企事業(yè)單位、社會團體、經(jīng)濟組織和個人興辦社區(qū)服務業(yè)和社會福利事業(yè)，主動為孤寡老人等弱勢群體提供消防安全服務。

　?。ㄈ┮訌娚鐓^(qū)的警務建設，充分發(fā)揮公安派出所依法行使消防監(jiān)督管理的職能。依托社區(qū)治安崗亭和物業(yè)管理單位在社區(qū)設立消防執(zhí)勤點，把消防工作納入民警崗位職責，將社區(qū)消防納入社區(qū)治安綜合治理之中，實行治安、消防合署辦公和一體化管理。

　　（四）要抓好典型示范單位的培育工作，以點帶面，分類指導。要把社區(qū)消防建設作為社區(qū)建設示范活動和社區(qū)建設工作的重要內容。桃城區(qū)要選擇3至5個社區(qū)，結合實際進行試點建設，積極探索不同類型的城市社區(qū)消防工作的路子，及時總結經(jīng)驗，推廣先進典型在全市起到示范帶動作用。其他縣市要選擇1－2個社區(qū)進行試點，取得經(jīng)驗后，全面推開。市社區(qū)建設辦公室將根據(jù)市委、市政府安排部署，每年組織召開一次社區(qū)消防工作經(jīng)驗交流會，以推動全市社區(qū)消防建設工作有計劃、有步驟積極穩(wěn)妥地向前推進。