（1995年6月1日河北省邯鄲市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 1995年7月8日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 1995年8月18日公布 1995年9月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，方便居民生活，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。凡涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的一切單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指用于商品零售、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的固定場(chǎng)所。

　　本條例所稱與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指糧、油、肉、菜等主副食品及燃料、廢舊物資回收、居民生活日用品商店和固定的集市貿(mào)易場(chǎng)所。

　　第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，有利生產(chǎn)，方便生活，美化城市的原則。

　　第五條 市人民政府財(cái)政貿(mào)易行政管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門。

　　叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門，應(yīng)依據(jù)市人民政府財(cái)政貿(mào)易行政管理部門的授權(quán)，對(duì)城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所轄商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理；峰峰礦區(qū)人民政府商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)鎮(zhèn)所在地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。

　　市人民政府的計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、城建、環(huán)保、土地、財(cái)政、工商、物價(jià)、國(guó)有資產(chǎn)、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等職能部門，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。

　　第六條 市人民政府財(cái)政貿(mào)易行政管理部門主管商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策；

　?。ǘ┚幹粕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┨岢稣{(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的方案；

　?。ㄋ模┱魇?、使用、管理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)配套建設(shè)和用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用性質(zhì)和服務(wù)范圍的管理；

　?。┍O(jiān)督、檢查有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，查處違法行為；

　?。ㄆ撸?huì)同有關(guān)職能部門搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其它行政管理工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)單位和個(gè)人自籌資金興建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)給予扶持；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門編制，經(jīng)同級(jí)城市規(guī)劃行政管理部門和計(jì)劃行政管理部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃不準(zhǔn)擅自變更，確需變更的，應(yīng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

　　第十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市區(qū)域、地段的不同情況，規(guī)劃相應(yīng)等級(jí)的商業(yè)區(qū)和商業(yè)街，配置行業(yè)特色突出、適應(yīng)需求的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成綜合配套的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　第十一條 在城市規(guī)劃的商業(yè)區(qū)、商業(yè)街和主要街道的繁華地段，新建、改建、擴(kuò)建的臨街樓房底層，一般應(yīng)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。其它街道現(xiàn)有臨街建筑物適合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)做出規(guī)劃，調(diào)控治理，逐步改建，做到布局合理，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建居民區(qū)、工礦區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)和改造舊城區(qū)，應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃。

　　規(guī)劃與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其服務(wù)半徑一般不超過(guò)500米；原規(guī)劃布局不合理的，應(yīng)分期分批予以調(diào)整。

　　第三章 建 設(shè)

　　第十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)按照全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，采取統(tǒng)建、配建、代建和自建等多種形式進(jìn)行。

　　統(tǒng)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指政府投資、集資統(tǒng)一建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；配建是指在居民區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；代建是指建設(shè)單位代國(guó)家建設(shè)應(yīng)撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；自建是指單位和個(gè)人自籌資金建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建工礦區(qū)、居民區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)和改造舊城區(qū)的建設(shè)工程與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　城市建設(shè)中，需要拆除的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)拆誰(shuí)建、原地復(fù)建、就近遷建和拆一建一的原則。拆建單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相應(yīng)的土地有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 新建居民住宅的單位和個(gè)人，應(yīng)在建筑工程開工前先到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門辦理手續(xù)，憑商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門出具的手續(xù)，到規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　代建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)竣工后，國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門憑商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門出具的代建手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，接收資產(chǎn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門確定的用途經(jīng)營(yíng)。

　　第十六條 新建居民住宅，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)撥出建筑面積的5％至7％作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房；撥出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房有困難的，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門審查同意，可按建筑總造價(jià)的5％至7％繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)。目前執(zhí)行5％，以后提高征收比例，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十七條 有下列情形之一的，免繳商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)：

　?。ㄒ唬┎筷?duì)營(yíng)房（不含用于經(jīng)營(yíng)或開發(fā)的商品房）；

　?。ǘ┞毠?、學(xué)生集體宿舍；

　?。ㄈ┯糜诰蠢显?、養(yǎng)老院、殘疾人等民政福利性質(zhì)的住宅用房；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)戶口村民自建的住宅；

　?。ㄎ澹U(kuò)建住宅的原有面積部分；

　?。┯嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的住宅用房。

　　第十八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金來(lái)源于以下渠道：

　?。ㄒ唬┴?cái)政投資，指地方財(cái)政安排的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金和建設(shè)單位按建筑總造價(jià)的5％至7％繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)等；

　?。ǘ﹩挝蛔曰I資金，指單位自有資金、銀行貸款、符合規(guī)定的社會(huì)集資等；

　?。ㄈ┮M(jìn)外資、合資和個(gè)人投資；

　?。ㄋ模┢渌?。

　　財(cái)政投資應(yīng)用于興建與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)先用于新建居民區(qū)和偏僻邊沿住宅區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十九條 新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建筑面積在500平方米以上（含500平方米）的，建設(shè)單位應(yīng)向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門報(bào)送有關(guān)申請(qǐng)文件，經(jīng)審查同意后，由計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政部門審批。建筑工程竣工后，經(jīng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門參與驗(yàn)收同意，方可交付使用。

　　第二十條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用，新穎美觀，符合行業(yè)要求，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配置相應(yīng)的附屬設(shè)施。

　　第四章 產(chǎn)權(quán)和使用管理

　　第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)按下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┴?cái)政投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有；

　?。ǘ┯蒙虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)建設(shè)的和按本條例第十六條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，其產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有；

　?。ㄈ﹩挝蛔曰I資金興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬單位所有；

　?。ㄋ模﹤€(gè)人投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬個(gè)人所有；

　?。ㄎ澹┮M(jìn)外資和共同投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，按投資比例確定產(chǎn)權(quán)。

　　第二十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門收取的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，必須依照有關(guān)規(guī)定，專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)一安排，?？顚Ｓ?，采取貼息、無(wú)息、低息等方式，建設(shè)和扶持與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，確保資金的有效積累。

　　第二十三條 依照本條例規(guī)劃建設(shè)的、與居民日常生活密切相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，不得擅自改變商業(yè)性質(zhì)和用途，確需改變的，應(yīng)憑商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門的批準(zhǔn)手續(xù)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

　　第二十四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維修。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須在承包、租賃合同中明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)維修管理的責(zé)任。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建筑總造價(jià)的5％至10％的罰款。

　　違反第十四條第二款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理主管部門責(zé)令限期安置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并處以該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程造價(jià)1倍的罰款。

　　第二十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)撥或者補(bǔ)繳，并視情節(jié)輕重，處以應(yīng)撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積建筑總造價(jià)或應(yīng)繳商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)的10％至15％的罰款；逾期不補(bǔ)撥、補(bǔ)繳的，按日加收應(yīng)撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積建筑總造價(jià)或者應(yīng)繳金額5‰的滯納金。

　　第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元至3000元的罰款。

　　第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十九條 建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)違反規(guī)定的，除對(duì)單位依照本條例進(jìn)行處罰外，同時(shí)對(duì)單位直接責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人處以500元至2000元的罰款。

　　第三十條 本條例規(guī)定行政處罰的罰款收入，應(yīng)上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第三十一條 對(duì)拒絕或者阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，圍攻、辱罵、毆打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為，情節(jié)輕微的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域外的居民區(qū)、工礦區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、各類開發(fā)區(qū)和縣（市）的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，參照本條例對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第三十五條 本條例自1995年9月1日起施行。

　　1995年8月18日