遵化市、豐南區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：現(xiàn)將《唐山市兩控區(qū)二氧化硫污染防治實施計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　唐山市人民政府辦公廳

　　二○○四年二月九日

　　唐山市兩控區(qū)二氧化硫污染防治實施計劃

　　酸雨和二氧化硫污染危害人體健康，腐蝕建筑材料，破壞生態(tài)環(huán)境，已成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)境因素。1998年1月國務(wù)院劃定全國酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)（以下簡稱“兩控區(qū)”），我市路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、原新區(qū)、豐南區(qū)、遵化市被列入全國二氧化硫控制區(qū)。為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于兩控區(qū)二氧化硫污染防治的一系列要求，切實做好“十五”期間全市兩控區(qū)二氧化硫污染防治工作，改善城市大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，制定本實施計劃。

　　一、全市兩控區(qū)二氧化硫污染控制總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┏鞘锌諝舛趸驖舛瓤刂颇繕?biāo)到2005年，全市兩控區(qū)內(nèi)城市環(huán)境空氣二氧化硫濃度年均值達到或保持國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，并且不出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。

　　（二）兩控區(qū)二氧化硫排放總量控制目標(biāo)根據(jù)《河北省兩控區(qū)二氧化硫污染防治計劃》，到2005年，全市兩控區(qū)二氧化硫排放量控制在14.64萬噸以內(nèi)，比2000年（年排放18.3萬噸）減少20％，削減3.66萬噸以上（控制指標(biāo)分配見附表一）。

　　二、實施進度

　?。ㄒ唬┏鞘锌諝舛趸驖舛冗_標(biāo)進度1、到2004年底，全市兩控區(qū)城市空氣二氧化硫濃度年均值與國家二級標(biāo)準(zhǔn)的差值較2003年降低30％以上。

　　2、到2005年底，全市兩控區(qū)城市環(huán)境空氣二氧化硫濃度年均值全部達到或保持國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）二氧化硫年排放量削減進度1、到2004年底，全市兩控區(qū)二氧化硫年排放量較2000年排放量削減15％以上。

　　2、到2005年底，全市兩控區(qū)二氧化硫年排放量較2000年排放量削減20％。

　?。ㄈ?遵化市和豐南區(qū)要根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，組織制定本地具體實施計劃和年度工作目標(biāo)，并將任務(wù)目標(biāo)分解落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，明確完成時限和要求，于2004年3月底前報市環(huán)保局備案。

　　三、保障措施

　　（一）綜合防治措施

　　1、制定《唐山市禁止燃用高硫份煤炭管理辦法》，限制燃煤含硫量。

　　2、加強城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善我市燃料結(jié)構(gòu)。大力推進兩控區(qū)城市用氣、用電比例，逐步實現(xiàn)采暖鍋爐的清潔能源替代。

　　加快供氣、供熱工程的建設(shè)和改造，大力發(fā)展城市煤氣、天然氣、固硫型煤、集中供熱、地?zé)岵膳⑻柲艿扰c控制二氧化硫有關(guān)的城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進天然氣、液化石油氣、電等清潔燃料供應(yīng)，增加城市集中供氣和供熱范圍，逐步減少城市燃煤量。到2004年底，城市氣化率和集中供熱普及率分別達到97.5%和54.5%以上。

　　3、以火電廠煙氣脫硫為重點，加大兩控區(qū)二氧化硫排放總量控制的力度。

　?。ㄒ唬﹥煽貐^(qū)內(nèi)火電廠逐步減少原煤使用量，進一步提高火電廠能源利用率，降低發(fā)電煤耗。到2005年，發(fā)電煤耗比2000年降低15—20克／千瓦時。

　?。ǘ┯行鳒p兩控區(qū)內(nèi)現(xiàn)有火電廠二氧化硫排放量。現(xiàn)有火電機組超過二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排放總量控制指標(biāo)的，2004年底之前安裝高效脫硫裝置。2005年底前，現(xiàn)有10萬千瓦以上燃煤、燃油火電機組必須安裝煙氣污染物在線連續(xù)自動監(jiān)測裝置。

　　（三）關(guān)停污染嚴(yán)重的小火電機組。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)停小火電機組的有關(guān)規(guī)定， 2004年3月底以前，全市兩控區(qū)內(nèi)單機容量50萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組全部關(guān)停。

　　（四）嚴(yán)格控制新建火電廠二氧化硫排放。兩控區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建火電機組必須同步安裝脫硫設(shè)施或采取其它脫硫措施，達到二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，并采用低氮燃燒技術(shù)，配備煙氣污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化電廠布局，大力發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù)。除以熱定電的熱電廠外，禁止在市區(qū)和近郊區(qū)新建燃煤火電廠，老電廠和小火電機組在替代改造時，必須滿足環(huán)保要求。大力發(fā)展單機容量在30萬千瓦及以上的高參數(shù)、高效率、低氮氧化物排放的大型超臨界參數(shù)火電機組，逐步推廣常規(guī)、增壓循環(huán)流化床以及整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等新型火力發(fā)電技術(shù)。

　　4、逐步淘汰高能耗、重污染燃煤設(shè)施，中小燃煤設(shè)施改用清潔能源。2004年6月底前，市中心區(qū)內(nèi)取締2噸／時以下燃煤鍋爐，其他縣（市）區(qū)范圍取締1噸／時以下各種小型燃煤鍋爐。未達二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的鍋爐，2004年3月底前，必須安裝脫硫設(shè)施或改燒清潔燃料等其他有效治理措施，達到排放要求。

　　到2005年底，遵化市、豐南區(qū)城區(qū)內(nèi)居民炊事和取暖用爐灶、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶、機關(guān)和企事業(yè)炊事爐灶，禁止燃用原煤，大力推廣使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣等清潔能源或固硫型煤。

　　在2005年底前，全市兩控區(qū)逐步淘汰高能耗、重污染的水泥、陶瓷、化工、鋼鐵等行業(yè)的各類工業(yè)爐窯，積極發(fā)展低能耗、輕污染或無污染的爐窯；工業(yè)爐窯優(yōu)先考慮使用電、氣體燃料、低硫油、優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗后動力煤或固硫型煤，積極發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)。采取上述措施后仍不能達標(biāo)排放的必須安裝脫硫設(shè)施。

　　5、控制生產(chǎn)工藝過程中的二氧化硫排放。

　　在2005年底前，全市兩控區(qū)逐步淘汰各類二氧化硫污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。以實行清潔生產(chǎn)為主要的控制措施，在生產(chǎn)工藝過程中加強硫的回收，并使之資源化；仍達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的必須配套脫硫設(shè)施。

　?。ǘ┍O(jiān)督管理措施兩控區(qū)二氧化硫污染防治工作，是全市“十五”期間環(huán)境保護工作的重點。各地各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，精心組織和部署，加大宣傳、執(zhí)法和投入力度，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。

　　1、強化對新建項目的監(jiān)督管理。一是在審批項目中作為污染削減補償?shù)亩趸蛭廴局卫眄椖浚仨毰c新建項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；二是“兩控區(qū)”內(nèi)新、改、擴建火電機組必須同步安裝煙氣脫硫設(shè)施，或在兩控區(qū)內(nèi)通過排污權(quán)交易達到二氧化硫排放總量控制指標(biāo)要求；三是所有擬審批的新、改、擴建項目必須獲得二氧化硫排放總量指標(biāo)，對驗收投產(chǎn)的項目核發(fā)排污許可證。四是新建重點項目的二氧化硫污染源必須安裝在線二氧化硫排放監(jiān)測儀器。

　　2、實施二氧化硫總量排污許可證制度。依據(jù)省下達我市的任務(wù)目標(biāo)和省實施排污許可證的有關(guān)要求，按照公正、公平、公開的原則，逐一核定轄區(qū)內(nèi)重點污染源特別是電力企業(yè)的二氧化硫允許排放總量指標(biāo)，嚴(yán)格核發(fā)二氧化硫總量排污許可證。加強證后監(jiān)督管理，對超證或無證排污的企業(yè)給予嚴(yán)肅查處。

　　3、完善兩控區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，統(tǒng)一監(jiān)測項目和監(jiān)測要求。

　　4、加強對兩控區(qū)二氧化硫重點排放源的有效監(jiān)測和監(jiān)控。對現(xiàn)有二氧化硫排放源進一步加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為。對超標(biāo)準(zhǔn)排放二氧化硫的單位，由地方人民政府或其委托的環(huán)保行政主管部門依法限期治理，并進行處罰。重點二氧化硫排放源要在2004年底前完成安裝在線二氧化硫排放監(jiān)測儀器。對未實現(xiàn)在線監(jiān)測的重點污染源，加大監(jiān)督檢查和監(jiān)測頻率，進行監(jiān)視性監(jiān)測。在2005年6月底前，全市兩控區(qū)完成二氧化硫排放源在線監(jiān)測的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)重點二氧化硫污染源排放數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和自動化。同時，積極開發(fā)和建立二氧化硫污染數(shù)據(jù)庫及動態(tài)管理信息系統(tǒng)。

　　5、加大重點行業(yè)二氧化硫污染控制技術(shù)的科技攻關(guān)力度，大力推廣示范治理工程，積極為企業(yè)提供治理技術(shù)和信息服務(wù)。

　?。ㄈ┖葑ブ攸c治理項目的落實“十五”期間全市兩控區(qū)內(nèi)共安排二氧化硫重點治理項目17項（見附表二），總投資42.9億元，共削減二氧化硫3.7萬噸，其中列入國家和省《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》的項目有12項。上述重點治理項目是實現(xiàn)全市兩控區(qū)“十五”污染控制目標(biāo)的關(guān)鍵，各有關(guān)單位應(yīng)及早安排，抓緊落實，保證項目按時投產(chǎn)、運行。

　?。ㄋ模┟鞔_部門職責(zé)，實施分工合作各相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，對所列項目應(yīng)在經(jīng)濟政策、立項審批、資金使用等方面給予重點支持，特別是企業(yè)脫硫治污工程，要在制定相關(guān)資金年度使用計劃時予以優(yōu)先安排，切實加強對實施計劃的指導(dǎo)和支持，努力實現(xiàn)兩控區(qū)污染防治目標(biāo)。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)有關(guān)二氧化硫重點治理項目的建設(shè)等工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)有關(guān)城市燃氣、集中供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等工作；市發(fā)改委、財政局等部門負(fù)責(zé)有關(guān)控制二氧化硫排放經(jīng)濟政策的研究制定和組織實施；市科技局負(fù)責(zé)支持和指導(dǎo)有關(guān)酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻關(guān)和示范工程研究和建設(shè)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對兩控區(qū)污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時掌握計劃的執(zhí)行情況，做好協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

　　附表一