1998年4月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施依法治區(qū)的決議》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨的十五大確定的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，標(biāo)志著我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議作出了依法治區(qū)的重大決策。依法治區(qū)是依法治國基本方略在內(nèi)蒙古自治區(qū)的具體實(shí)施；是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要；是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求；是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安的重要保障。為了推進(jìn)依法治區(qū)的進(jìn)程，特作如下決議：

　　一、依法治區(qū)要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”、完成“兩大歷史性任務(wù)”，從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)地方立法和對法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，提高執(zhí)法水平，深化普法教育，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保障公民依法行使管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，將自治區(qū)各項(xiàng)工作逐步納入法制化軌道，大力推進(jìn)自治區(qū)的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

　　二、加強(qiáng)地方立法工作，提高地方立法質(zhì)量。要圍繞黨的十五大提出的“到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)，堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則，從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出經(jīng)濟(jì)立法，抓緊制定與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自治條例、單行條例和地方性法規(guī)，為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供法制保障。要認(rèn)真編制中長期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，進(jìn)一步完善立法程序和立法責(zé)任制。立法中，要深入調(diào)查研究，采取各種形式，廣泛聽取群眾意見。要充分發(fā)揮專家學(xué)者在立法中的作用，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者、理論工作者相結(jié)合，做到立法的民主化和科學(xué)化。要從國家和人民的根本利益出發(fā)，正確處理全局利益和局部利益、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，防止和克服部門利益傾向，切實(shí)提高地方立法質(zhì)量，使自治條例、單行條例和地方性法規(guī)具有民族特色和地區(qū)特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

　　三、建立健全執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政。各級人民政府要嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序履行行政管理職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)保障公民合法權(quán)益。要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，把各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)及應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任，層層分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高行政執(zhí)法水平。要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定并實(shí)行行政管理公示制度、評議考核制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究和賠償制度，切實(shí)做到依法行政、依法辦案，堅(jiān)決制止濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　四、嚴(yán)格依法辦案，維護(hù)司法公正。各級人民法院、人民檢察院要依法獨(dú)立行使職權(quán)，公正司法，依法打擊各類犯罪行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要建立和完善司法人員辦案責(zé)任制度，推行并嚴(yán)格執(zhí)行冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度和賠償制度。對一些司法人員執(zhí)法犯法、貪贓枉法的行為，要依法嚴(yán)肅查處。要采取有力措施，切實(shí)解決一些地方執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義，確保法律的正確實(shí)施。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督力度。人大的監(jiān)督，是人民行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，是具有最高法律效力的監(jiān)督。各級人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)對人民政府、人民法院和人民檢察院法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)對依法選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促行政執(zhí)法和司法人員嚴(yán)格依法行政、公正司法。要運(yùn)用視察、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、代表評議等多種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，提高監(jiān)督的實(shí)效，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。要逐步形成權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督、人民群眾日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

　　六、開展法制宣傳教育，提高公民法律意識。開展法制宣傳教育是依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)、各部門、各單位要通過多種形式，采取切實(shí)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好法制宣傳教育。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，模范遵守憲法和法律，在學(xué)法、守法、執(zhí)法中起表率作用。要逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法執(zhí)法考核制度，切實(shí)提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力。各級行政執(zhí)法和司法人員要熟練掌握相關(guān)的法律知識，不斷提高自身的法律素質(zhì)，逐步做到經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格上崗。要切實(shí)加強(qiáng)對青少年的法制教育。要抓好企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理人員的法制教育，不斷提高依法經(jīng)營管理水平。通過廣泛深入的法制宣傳教育，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，形成遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全方位開展依法治理。依法治區(qū)是一項(xiàng)關(guān)系全局的工作，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活各個(gè)方面。為切實(shí)保證依法治區(qū)工作順利開展，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由黨委、國家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志組成，其主要職責(zé)是，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)依法治理工作，組織制定依法治理規(guī)劃或方案。各級人民政府、人民法院、人民檢察院要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定依法治理工作的具體規(guī)劃，并督促各自執(zhí)法部門制定實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都要把依法治理工作列入重要議事日程，各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管。要從依法治村、治廠、治店、治校等基層和行業(yè)依法治理抓起，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度使基層民主規(guī)范化、制度化，形成基層依法治理、行業(yè)依法治理、地區(qū)依法治理緊密結(jié)合的依法治理局面，促使依法治區(qū)工作全面落實(shí)。

　　全區(qū)各族人民要以黨的十五大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，持之以恒，大力推進(jìn)依法治區(qū)的進(jìn)程，為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、民主、文明的內(nèi)蒙古而努力奮斗。

　　1998年4月16日