各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《石家莊市現(xiàn)代物流發(fā)展實(shí)施綱要》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　二○○三年六月八日

　　石家莊市現(xiàn)代物流發(fā)展實(shí)施綱要

　　物流是按用戶需求，將物品從供應(yīng)地向接收地轉(zhuǎn)移的實(shí)體流動(dòng)過程。是運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等相關(guān)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。

　　目前，在世界范圍內(nèi)，正在進(jìn)行一場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)物流的各種功能、要素進(jìn)行整合的“物流革命”，傳統(tǒng)物流活動(dòng)由此開始走向系統(tǒng)化、專業(yè)化，并逐步從生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過程中分化出來，形成一種專業(yè)的，由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，出現(xiàn)了專門從事現(xiàn)代物流服務(wù)的“第三方物流”（ThirdPartyLogistics，簡(jiǎn)稱TPL）企業(yè)。二十世紀(jì)九十年代以來，各種專業(yè)化的物流服務(wù)企業(yè)在世界各地，特別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大量涌現(xiàn)并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)中的龍頭。

　　在我國(guó)加入WTO以后，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)烈沖擊和我國(guó)西部大開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要，加快中國(guó)現(xiàn)代物流的發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，具有重要意義。隨著石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，今后十年，流通效率已成為石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，規(guī)劃和建設(shè)石家莊市現(xiàn)代物流系統(tǒng)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“物流戰(zhàn)略”時(shí)代的緊迫任務(wù)。石家莊市現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是根據(jù)《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《石家莊市城市總體規(guī)劃》編制的，是今后一個(gè)時(shí)期我市建設(shè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的指導(dǎo)意見和行動(dòng)綱領(lǐng)?！兑?guī)劃》從實(shí)際出發(fā)，著眼于中長(zhǎng)期的發(fā)展，提出了今后十三年我市現(xiàn)代物流發(fā)展的方向、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

　　一、建立石家莊市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的必要性

　　發(fā)展現(xiàn)代物流對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，都具有十分重要的意義。

　　石家莊市作為河北省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市和華北地區(qū)重要商埠，依托高密度的鐵路、公路交通資源，具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。2001年末，石家莊市土地面積15848平方公里，人口896萬人，其中市區(qū)456平方公里，195萬人口。作為全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市之一，擁有較雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是知名的醫(yī)藥、紡織、皮革、服裝外貿(mào)加工基地和商品集散地，商品交易市場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模、成交額等均在全國(guó)名列前茅。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)無論從長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要看都是十分必要的。

　　（一）發(fā)展現(xiàn)代物流是實(shí)現(xiàn)國(guó)家城市規(guī)劃目標(biāo)的需要

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的石家莊市城市規(guī)劃的定位，石家莊市應(yīng)建成華北地區(qū)重要商埠和國(guó)家醫(yī)藥生產(chǎn)基地。沒有現(xiàn)代物流系統(tǒng)的支撐，石家莊市不可能發(fā)揮重要商埠和醫(yī)藥、紡織、外貿(mào)生產(chǎn)基地的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。同時(shí)，搞好現(xiàn)代物流還可擴(kuò)大石家莊市經(jīng)濟(jì)輻射半徑，提高城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)代物流是實(shí)現(xiàn)石家莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　現(xiàn)代物流不僅可以降低流通交易成本，作為新興的服務(wù)業(yè)，還可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代物流作為新型資源，可改善城市投資環(huán)境，吸收外資發(fā)展加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，從而擴(kuò)大城市就業(yè)機(jī)會(huì)。擴(kuò)大城市人口規(guī)模，加快城市化發(fā)展進(jìn)程。

　?。ㄈ┌l(fā)展現(xiàn)代物流是石家莊市溶入世界經(jīng)濟(jì)的需要

　　擁有現(xiàn)代物流系統(tǒng)，降低交易成本，提高流通效率，是國(guó)外資本進(jìn)入石家莊市以后切身利益所在，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力考核的重要指標(biāo)。搞好現(xiàn)代物流可強(qiáng)化石家莊市在亞太和歐美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，有利于石家莊市與世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。

　?。ㄋ模┌l(fā)展現(xiàn)代物流是優(yōu)化城市資源完善省會(huì)城市功能的需要

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市功能分區(qū)的意義日益明顯，可通過現(xiàn)代物流系統(tǒng)建立之機(jī)，重新調(diào)整城市布局，使之更加合理，賦予陳舊的資源以新的活力，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，強(qiáng)化中心城市的影響力。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)條件

　　石家莊市發(fā)展現(xiàn)代物流具有深厚的基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著制約發(fā)展的不利因素?！兑?guī)劃》重點(diǎn)對(duì)物流資源和物流環(huán)境進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

　?。ㄒ唬┦仪f市物流資源的現(xiàn)狀分析

　　1、交通基礎(chǔ)設(shè)施和通行能力

　　石家莊市是通過鐵路交通興起的城市，京廣線、石太線、石德線均在石家莊交匯，是國(guó)家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)中三大貨運(yùn)編組站之一。

　　石家莊市是全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)交通最密集的城市。107、307、308國(guó)道和14條省級(jí)公路以及石太高速公路、京深高速公路、石黃高速公路，以及2003年動(dòng)工興建的青島―銀川高速公路均在石家莊市交匯。2001年末，城區(qū)道路長(zhǎng)度883？？7公里，道路面積1630萬平方米，人均道路面積8？？8平方米，均高于全國(guó)平均水平。全市路網(wǎng)密度1？？9公里/平方公里，是全國(guó)的5倍以上。鐵路全年貨物發(fā)送量為1505？？8萬噸。

　　石家莊飛機(jī)場(chǎng)距市區(qū)33公里，由107國(guó)道和京石高速公路連接，機(jī)場(chǎng)總面積20萬平方米，其中客機(jī)場(chǎng)50542平方米，停機(jī)場(chǎng)93999平方米，可起降波音747大型客機(jī)和貨機(jī)，貨場(chǎng)面積9298平方米，貨運(yùn)倉庫3504平方米，目前已開通國(guó)內(nèi)外航線37條，航空貨運(yùn)全年吞吐量為4萬噸左右。

　　黃驊港位于石家莊市東部，距市區(qū)280公里，一期工程已完成交付使用，目前年吞吐能力1000萬噸，是專用煤炭港口。預(yù)計(jì)全部建成后，可用于外貿(mào)運(yùn)輸，年吞吐量可達(dá)3000萬噸。黃驊港將是石家莊市的主要出海口之一，對(duì)于構(gòu)筑石家莊現(xiàn)代物流系統(tǒng)意義重大。

　　石家莊市現(xiàn)已形成立體交通網(wǎng)絡(luò)，在全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市中，石家莊市的交通運(yùn)輸條件十分優(yōu)越，在未來十年中可滿足石家莊貨運(yùn)需要，是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要條件之一。但是，由于石家莊貨運(yùn)量的85%是靠公路運(yùn)輸完成，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和貨場(chǎng)布局上還難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。因此，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，集中在城區(qū)的物流設(shè)施需作局部調(diào)整，以擴(kuò)大通行能力。城市三環(huán)線的建設(shè)；107國(guó)道改造；京深高速公路與市區(qū)三環(huán)線立體交通接口公路的建設(shè)；機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)，增加日本、韓國(guó)國(guó)際航線和貨物運(yùn)輸能力；市區(qū)道路與高速公路的立交橋建設(shè)應(yīng)作為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)。其次，市區(qū)內(nèi)鐵路東貨場(chǎng)由于缺少進(jìn)出貨物的交通條件，缺乏發(fā)展空間，應(yīng)盡早遷出市區(qū)。

　　2、公路運(yùn)輸能力

　　石家莊市汽車保有量24萬輛，其中載貨車48999輛。8噸以上重型運(yùn)輸車3371輛，運(yùn)能26968噸/日；2噸以下輕型運(yùn)輸車18774輛，運(yùn)能37548噸/日；5噸中型運(yùn)輸車26744輛，運(yùn)能133720噸/日；15噸集裝廂運(yùn)輸車80輛，運(yùn)能1200噸/日；6噸廂式零擔(dān)運(yùn)輸車30輛，運(yùn)能180噸/日；1噸左右運(yùn)輸用拖拉機(jī)29673輛，運(yùn)能29673噸/日；單日運(yùn)輸能力保守計(jì)算為23萬噸，全年運(yùn)能為8400萬噸。加上外地運(yùn)力可基本滿足當(dāng)前1？？25億噸的運(yùn)輸需要（本市貨物平均運(yùn)程95公里可當(dāng)日返回）。

　　石家莊市運(yùn)輸工具90%以上集中在個(gè)體運(yùn)輸戶中，組織化程度低，難以發(fā)揮運(yùn)輸能力，其利用率為50%左右。另外，國(guó)外先進(jìn)國(guó)家集裝箱運(yùn)輸方式占全部貨運(yùn)量的95%，我市不到5%。

　　石家莊市運(yùn)輸業(yè)應(yīng)繼續(xù)改進(jìn)車型結(jié)構(gòu)，增加重型集裝箱運(yùn)輸車和廂式車，通過整合重點(diǎn)培育擁有100輛以上運(yùn)輸車的企業(yè)。運(yùn)輸車在10年內(nèi)的GPS衛(wèi)星跟蹤定位和地理導(dǎo)向技術(shù)普及率應(yīng)在40%以上。大大提高公路運(yùn)輸能力。

　　石家莊公路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站應(yīng)在10年內(nèi)與區(qū)域物流配送中心合二為一，實(shí)現(xiàn)便利、安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的目標(biāo)。應(yīng)積極發(fā)展貨運(yùn)代理，從目前166個(gè)企業(yè)982人發(fā)展到1500個(gè)企業(yè)4500人左右。

　　3、倉儲(chǔ)能力

　　石家莊市倉儲(chǔ)企業(yè)主要有石家莊市木材公司、金屬材料公司、供銷社棉麻公司、中儲(chǔ)石家莊物流配送中心、國(guó)家儲(chǔ)備局135處、東貨場(chǎng)和分散在企業(yè)與農(nóng)村的小型倉庫和冷藏庫，共占地6000畝（400萬平方米），其中庫房面積與露天貨場(chǎng)面積約350萬平方米。日儲(chǔ)存能力為300萬噸，如果庫存周期為一個(gè)月，全年吞吐量可達(dá)3600萬噸，為貨運(yùn)總量的1/4.目前基本可滿足物流作業(yè)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倉儲(chǔ)面積呈增加趨勢(shì)。按10年發(fā)展規(guī)劃，倉儲(chǔ)面積應(yīng)擴(kuò)大到1萬畝左右（660萬平方米）。

　　石家莊倉儲(chǔ)資源大多集中在二環(huán)線之內(nèi)，占地面積為300萬平方米左右，而且多為二級(jí)商業(yè)用地，如按地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)每平米1000元計(jì)算，價(jià)值為30億元。同時(shí)，市內(nèi)倉儲(chǔ)設(shè)施多為40年以上的陳舊建筑，庫區(qū)交通條件惡劣，不適合大型集裝運(yùn)輸車32米轉(zhuǎn)彎半徑的要求，且95%以上的庫房為平倉，沒有汽車裝卸平臺(tái)，不適合機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)的要求。在庫房結(jié)構(gòu)上，存貨區(qū)、揀貨區(qū)、配貨區(qū)、出貨區(qū)、進(jìn)貨區(qū)沒有明確的功能分區(qū)，多為堆垛存放方式，保管難度大，而且信息化水平很低。

　　根據(jù)石家莊市10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，結(jié)合城市長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代物流規(guī)劃要求以及城區(qū)內(nèi)外地價(jià)差異，市內(nèi)現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)遷至三環(huán)線兩側(cè)。與之相關(guān)的裝卸機(jī)械和鐵路專用線，90%以上裝卸機(jī)械可以搬遷再次使用，而鐵路專用線需要新的投資。規(guī)劃建設(shè)新的鐵路專用線是石家莊市物流基礎(chǔ)設(shè)施中重要的改造項(xiàng)目之一。

　　4、裝卸與包裝能力

　　石家莊市搬運(yùn)裝卸企業(yè)157個(gè)，規(guī)模較小，實(shí)際從事搬運(yùn)裝卸的臨時(shí)工約為3000人左右，大多分散在貨場(chǎng)、倉庫和運(yùn)輸企業(yè)中。

　　石家莊市包裝產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展之中，包裝材料生產(chǎn)，紙箱加工和彩色印刷的企業(yè)有80多個(gè)，產(chǎn)值4億元左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包裝將成為石家莊市現(xiàn)代物流發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。應(yīng)從包裝材料開發(fā)，包裝技術(shù)開發(fā)，包裝機(jī)械開發(fā)與制造和包裝作業(yè)專業(yè)化等各方面加大投資力度，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，成為石家莊市現(xiàn)代流通加工、增值服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　5、數(shù)據(jù)通訊能力

　　近年來，石家莊市信息基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展較快，已采用世界最先進(jìn)的通訊技術(shù)，用數(shù)字通訊、微波通訊、衛(wèi)星通訊和光纜傳輸系統(tǒng)組成覆蓋全國(guó)和世界107個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的傳輸網(wǎng)。移動(dòng)通訊用戶已達(dá)150萬戶，年增70%.全市所有的鄉(xiāng)和村通訊覆蓋率100%.電話、尋呼、移動(dòng)通訊普及率較高。其中特種服務(wù)和數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)可由專業(yè)通訊公司（局）提供專項(xiàng)服務(wù)。石家莊市已實(shí)現(xiàn)通過固定電話和移動(dòng)電話進(jìn)入寬帶網(wǎng)，可為現(xiàn)代物流系統(tǒng)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

　　石家莊市通訊網(wǎng)絡(luò)公司（局）90個(gè)，可為企業(yè)提供全方位的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)施工、維修和24小時(shí)不間斷通訊服務(wù)。

　　目前，雖然全市通訊、數(shù)據(jù)處理能力提高很快，但工商企業(yè)和物流企業(yè)的信息化水平較低，企業(yè)固定資產(chǎn)投資中用于信息化的投資不到5%.企業(yè)中MRP、ERP管理系統(tǒng)普及率為0，沒有形成全市貨品統(tǒng)一編碼，沒有形成運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、結(jié)算、保險(xiǎn)、直達(dá)信息平臺(tái)，信息標(biāo)準(zhǔn)化水平低，企業(yè)數(shù)據(jù)能力較低，已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　?。ǘ┦仪f市物流環(huán)境分析

　　發(fā)展現(xiàn)代物流是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它需要相應(yīng)的軟硬件支撐，需要良好的物流環(huán)境。改革開放二十多年來，石家莊城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境逐漸改善。特別是正在實(shí)施的藥都、紡織基地、商埠、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)四大主體規(guī)劃為石家莊市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。

　　1、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性

　　石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1085？？5億元，其中工業(yè)占46？？27%，服務(wù)業(yè)占39？？40%，農(nóng)業(yè)占14？？13%.工業(yè)比上年增長(zhǎng)96%，服務(wù)業(yè)比上年增長(zhǎng)10？？3%.預(yù)計(jì)10年內(nèi)平均增長(zhǎng)速度為9%左右，按此速度2008年底國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)2000億元，2012年底可達(dá)2812？？6億元，十年間生產(chǎn)能力提高2？？8倍。產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯，預(yù)期物流需求指數(shù)較高，預(yù)測(cè)十年后全市貨運(yùn)量將由現(xiàn)在的1？？4億噸上升到4億噸左右。

　　2、制造業(yè)基礎(chǔ)

　　石家莊市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，資源加工型特點(diǎn)明顯。工業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，是全國(guó)重要的紡織工業(yè)基地和最大的醫(yī)藥工業(yè)基地之一，目前已初步形成棉花―纖維―布―服裝―工業(yè)紡織用品和玉米―淀粉―醫(yī)藥原料―制劑及礦石―生鐵―鋼鐵―鋼材等產(chǎn)業(yè)加工鏈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)效益日益明顯。近年來高附加值產(chǎn)品比重有較大發(fā)展。但產(chǎn)品價(jià)值仍需提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家比萬元產(chǎn)值貨運(yùn)量我市高4―5倍，說明高附加值產(chǎn)品比例偏低，企業(yè)對(duì)高效物流的支付能力不高。

　　3、商業(yè)發(fā)展?jié)摿?/P>

　　石家莊市是華北地區(qū)重要商埠，是南北商品的集散地。2001年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額已達(dá)369？？1億元，商品交易市場(chǎng)641個(gè)，年成交額807？？5億元，其中有近百個(gè)在市區(qū)，年成交額515？？0443億元，占67？？32%.全市198個(gè)批發(fā)和零售企業(yè)，年購進(jìn)總額294？？10234億元，批發(fā)零售總額318？？42902億元，其中批發(fā)額占81？？69%，零售額占18？？31%.全市年成交額超億元的商品市場(chǎng)達(dá)到52個(gè)，其中超過10億元的市場(chǎng)13個(gè)。河北省30個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)中有9個(gè)在石家莊市。10億元以上批發(fā)額的商品是：①食品、飲料、煙草54？？21648億元；②紡織品、服裝、鞋帽33？？21905億元；③汽車及零部件27？？71586億元；④金屬材料20？？88267億元；⑤煤炭石油18？？08096億元；⑥日用百貨14？？94180億元；⑦圖書報(bào)刊14？？37793億元；⑧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料14？？21265億元；⑨醫(yī)藥及醫(yī)療器械10？？92498億元；⑩棉麻土特產(chǎn)品10？？49867億元。

　　石家莊市連鎖商業(yè)和超市的發(fā)展迅速，據(jù)2002年9月最新統(tǒng)計(jì)，全市各類超市已達(dá)40多家，其中1萬平方米以上的大型超市14家。全市商業(yè)連鎖公司17家，連鎖店鋪達(dá)到462個(gè)，與上年相比增加連鎖店鋪42個(gè)。在全部連鎖店鋪中，專業(yè)店和專賣店占70％。連鎖超市的銷售額2001年為17億元，占社會(huì)商品零售總額的11％。高于河北省和全國(guó)的平均水平，預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)將成為石家莊市商業(yè)的主導(dǎo)力量。目前上海聯(lián)華、北京國(guó)美、北京西美已進(jìn)入我市，荷蘭的萬客隆、北京華聯(lián)、天津家世界正在建設(shè)合資超市，保龍倉超市已在邯鄲、邢臺(tái)、秦皇島開設(shè)連鎖分店。

　　目前規(guī)模較大的商業(yè)企業(yè)有北人集團(tuán)、東方購物和保龍倉超市等。商業(yè)購銷規(guī)模大，輻射范圍廣，適于發(fā)展專業(yè)物流公司。

　　4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　石家莊市地處華北平原，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中重要的中心城市。資源豐富，交通便利，是全國(guó)公路、鐵路、郵政、通訊的重要樞紐，是全國(guó)人流、物流密度最大的省會(huì)城市，中國(guó)北方重要的商品集散中心，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　5、政策環(huán)境與認(rèn)知度

　　石家莊市政府對(duì)構(gòu)筑現(xiàn)代物流系統(tǒng)十分重視，成立了石家莊市現(xiàn)代物流領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也十分支持，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查，論證和規(guī)劃工作。

　　在規(guī)制緩和措施上，運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)定價(jià)有一定自由度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有較明確和透明的管理制度。

　　工商企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展策略上，對(duì)引入現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)、提高企業(yè)信息化水平和規(guī)?；?jīng)營(yíng)及加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有較高的認(rèn)同度。工商企業(yè)高層管理人員80%為大學(xué)學(xué)士以上學(xué)歷，且具備中高級(jí)職稱，對(duì)現(xiàn)代物流管理認(rèn)知度較高。

　?、缡仪f市物流市場(chǎng)需求分析

　　石家莊市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和城市居民，包括外商投資企業(yè)和來華采購的外商。從石家莊生產(chǎn)物流、商業(yè)物流和居民生活物流以及廢棄物反向物流的貨物運(yùn)輸總量分析，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)有較大的需求市場(chǎng)。目前，主要工商企業(yè)貨運(yùn)量如下：

　　1、能源調(diào)出調(diào)入：從外省調(diào)入原煤1993？？44萬噸，洗精煤97？？53萬噸，原油44？？73萬噸，汽油5？？7萬噸，柴油8？？37萬噸，合計(jì)調(diào)入能源產(chǎn)品為2195萬噸/年。從本市調(diào)出省外的能源產(chǎn)品總計(jì)為312萬噸/年，兩項(xiàng)合計(jì)物流貨運(yùn)量為2507萬噸（不含市內(nèi)調(diào)入調(diào)出量）。

　　2、鐵礦石調(diào)出：135萬噸/年。

　　3、食品工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：含小麥粉、大米、肉類、淀粉、糖果餅干、罐頭、酒、飲料等308萬噸，其中100萬噸以上的產(chǎn)品是飼料和淀粉。

　　4、化工產(chǎn)品產(chǎn)量：含各種化肥、農(nóng)藥、有機(jī)、無機(jī)和合成化工產(chǎn)品等年產(chǎn)量415萬噸。

　　5、水泥與建材制品：1375萬噸/年。

　　6、生鐵、鋼與鋼材：296萬噸。

　　7、有色金屬與金屬制品：14萬噸。

　　8、機(jī)械產(chǎn)品：含閥門、鑄鍛件、緊固件、工礦配件等27萬噸，各種機(jī)械23萬臺(tái)（輛），電線、電纜、液壓件、密封件、軸承等共計(jì)貨運(yùn)量為100萬噸左右。

　　食品、化工、建材、冶金、機(jī)電加工業(yè)，有原料采購和產(chǎn)成品外銷兩個(gè)運(yùn)輸過程，其貨運(yùn)總量為5016萬噸。工業(yè)貨運(yùn)總量1-8項(xiàng)合計(jì)7658萬噸。

　　9、集市貿(mào)易、批發(fā)零售商業(yè)年成交額分別為807？？5億元和318？？5億元，合計(jì)1126億元，按每萬元商品產(chǎn)生5噸貨量計(jì)量，年貨運(yùn)量為5630萬噸。

　　10、農(nóng)業(yè)蔬菜、水果外運(yùn)量800萬噸左右。

　　綜上所述全年貨運(yùn)量約為1？？4億噸（該統(tǒng)計(jì)沒有包括全部工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和廢棄物物流貨運(yùn)量），對(duì)鐵路、公路運(yùn)輸需求較大。按我市目前倉儲(chǔ)量為貨運(yùn)總量的1/4計(jì)算，每年需儲(chǔ)存的貨物總量為3500萬噸左右。

　?、璋l(fā)展現(xiàn)代物流的制約因素

　　1、制度環(huán)境有待優(yōu)化

　　企業(yè)在改善自身物流效率時(shí)，必然要涉及到各種物流資源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)與市場(chǎng)之間重新配置，而由于融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、人才使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入或退出、社會(huì)保障等制度改革尚未到位，企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理原則對(duì)物流資源的再配置就會(huì)受到阻礙。因此，必須深化制度改革。

　　2、條塊分割

　　石家莊市物流資源尚未脫離部門分割的制約，系統(tǒng)化程度很低。如公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)都在規(guī)劃自己的樞紐和園區(qū)，很少有統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)，這是現(xiàn)代物流發(fā)展的制約因素。面對(duì)流通主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，企業(yè)流程再造的任務(wù)很艱巨。提高綜合物流社會(huì)組織化能力關(guān)鍵在于將物流從傳統(tǒng)的管理體系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中分離出來，并賦予其相應(yīng)的權(quán)力，以提高物流效率為中心，重新設(shè)立社會(huì)的和企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。

　　3、物流業(yè)發(fā)展水平低

　　石家莊目前物流配送業(yè)的管理和服務(wù)水平較低，主要表現(xiàn)在物流配送企業(yè)的小和散，社會(huì)化、組織化程度低。一是物流服務(wù)的手段單一，只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面還沒展開。二是物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成。三是物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，內(nèi)部管理比較粗放，很難提供規(guī)范化的供應(yīng)鏈?zhǔn)降奈锪鞣?wù)。

　　4、企業(yè)集中度和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度低

　　石家莊市工業(yè)企業(yè)共1362個(gè)（2000年），其中大中型企業(yè)207個(gè)，小型企業(yè)1155個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值78142591千元，大中型企業(yè)產(chǎn)值占54%，占企業(yè)總數(shù)的15%.從布局上看，共5個(gè)特大型企業(yè)，18個(gè)（共19個(gè)）大一型企業(yè)全部集中在市區(qū)，大中型企業(yè)中有56%集中在市區(qū)。54%的工業(yè)產(chǎn)值集中在市區(qū)。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家5％的大型企業(yè)占70％的產(chǎn)值相比，集中度仍需提高。

　　注冊(cè)外資企業(yè)701個(gè)，實(shí)際利用外資114910千美元。2001年出口總額69億美元，同比增長(zhǎng)22？？9％。全市出口總額在500萬美元以上的企業(yè)35家比上年增加13家。華藥、石藥的醫(yī)藥產(chǎn)品，鴻銳集團(tuán)的PVC手套和辛集市的皮革、皮革服裝是出口的主導(dǎo)產(chǎn)品，出口額占工業(yè)總產(chǎn)值的比例6％左右，與廣東占70％相比，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度較低，是制約現(xiàn)代物流發(fā)展的主要因素。

　　5、部分工商企業(yè)決策人對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流缺乏緊迫感

　　物流人才匱乏主要表現(xiàn)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)流通主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)缺乏應(yīng)對(duì)措施和戰(zhàn)略決策，因此沒有緊迫感。企業(yè)管理人員中受過系統(tǒng)的物流專業(yè)教育的人數(shù)很少，缺少人才支撐。

　　綜合石家莊市物流要素的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析，石家莊市構(gòu)筑現(xiàn)代物流系統(tǒng)是一個(gè)通過整合資源，進(jìn)行較大規(guī)模改造的過程。石家莊市應(yīng)以優(yōu)越的交通資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，使之成為服務(wù)業(yè)的龍頭，成為石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三、總體思路

　?。ㄒ唬┮?guī)劃的主要依據(jù)

　　主要依據(jù)文件如下：

　　《石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》；

　　《石家莊市城市總體規(guī)劃》；

　　《石家莊公路主樞紐總體布局規(guī)劃》；

　　《石家莊市國(guó)土開發(fā)整治總體規(guī)劃》；

　　《國(guó)家“十五”發(fā)展計(jì)劃綱要》；

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等六部委國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)行（2001）189號(hào)《關(guān)于加快中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》；

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《2001―2005物流配送發(fā)展初步規(guī)劃要點(diǎn)》；

　　中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)《中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》；

　　《供應(yīng)鏈管理》理論。

　?。ǘ┮?guī)劃的基本原則

　　1、堅(jiān)持政府規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則；

　　2、堅(jiān)持循序漸進(jìn)，按供應(yīng)鏈理論系統(tǒng)推進(jìn)的原則；

　　3、堅(jiān)持節(jié)約投資，減少環(huán)境負(fù)擔(dān)和可持續(xù)發(fā)展的原則；

　　4、堅(jiān)持整合現(xiàn)有資源與投資新建相結(jié)合的原則。

　　5、堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃、道路交通規(guī)劃相銜接，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相結(jié)合的原則。

　?。ㄈ┮?guī)劃范圍和期限

　　以石家莊市所轄六區(qū)十七縣15848平方公里面積為規(guī)劃范圍，進(jìn)行2003―2015年十三年規(guī)劃。

　?。ㄋ模┮?guī)劃定位及目標(biāo)

　　通過對(duì)全市物流系統(tǒng)的整合與建設(shè)，使全市物流總體水平明顯提高，物流成本逐步下降，物流環(huán)境顯著改善，物流設(shè)施利用率和經(jīng)濟(jì)效益提升。立足河北，服務(wù)京津，輻射華北，面向全國(guó)，構(gòu)筑起適應(yīng)跨國(guó)公司全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需求的國(guó)際物流體系，高時(shí)效性的區(qū)域物流體系和提供快速準(zhǔn)確多樣化服務(wù)的市域配送體系，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的輻射功能。經(jīng)過十三年的建設(shè)，把石家莊建成全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心城市。主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　1、用現(xiàn)代物流理論對(duì)工商企業(yè)內(nèi)部流程進(jìn)行改組的普及率達(dá)到30％；

　　2、第三方物流企業(yè)年?duì)I業(yè)額占全社會(huì)物流交易的比重達(dá)到30％以上；

　　3、企業(yè)物流成本占銷售額的比例下降5個(gè)百分點(diǎn)；

　　4、采購成本下降5％；

　　5、資金周轉(zhuǎn)速度加快；經(jīng)營(yíng)成本下降15％；

　　6、倉儲(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸車輛利用率提高25％；

　　7、本市范圍內(nèi)從接收訂單到發(fā)送貨物不超過24小時(shí)；

　　8、在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，從接收訂單到送達(dá)貨物不超過72小時(shí)。

　?。ㄎ澹┦仪f市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的十大建設(shè)工程

　　為構(gòu)筑石家莊市現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過整合和新建相結(jié)合的方式，完成以下十項(xiàng)工程：

　　1、國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)工程；

　　2、商業(yè)物流中心建設(shè)工程；

　　3、醫(yī)藥物流中心建設(shè)工程；

　　4、市域物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；

　　5、農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)工程；

　　6、城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)、大型市場(chǎng)和倉儲(chǔ)設(shè)施調(diào)整搬遷工程；

　　7、鐵路東貨場(chǎng)遷建工程；

　　8、石家莊機(jī)場(chǎng)航空物流中心建設(shè)工程；

　　9、再生資源回收利用物流系統(tǒng)建設(shè)工程；

　　10、石家莊現(xiàn)代物流信息平臺(tái)及人力資源開發(fā)建設(shè)工程。

　　四、石家莊市現(xiàn)代物流系統(tǒng)總體規(guī)劃

　　石家莊市現(xiàn)代物流系統(tǒng)規(guī)劃框架可以概括為：一個(gè)園區(qū)，六個(gè)中心，三個(gè)平臺(tái)。即：國(guó)際物流園區(qū)；商業(yè)物流中心、醫(yī)藥物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、中儲(chǔ)物流中心、航空物流中心、再生資源回收利用物流中心；基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、物流政策平臺(tái)。

　?。ㄒ唬┲饕锪鞴?jié)點(diǎn)空間布局

　　1、國(guó)際物流園區(qū)，主要功能是為對(duì)外加工貿(mào)易服務(wù)。規(guī)劃占地4000畝，選址在石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容有：①國(guó)際物流園區(qū)總部大樓，其中含信息中心、采購中心、分銷中心、會(huì)議展示中心、行政辦公中心、貨運(yùn)代理商辦公區(qū)等。②倉儲(chǔ)區(qū)，建設(shè)4―5萬平方米國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化倉庫5個(gè)。③公路集裝箱集散中心（內(nèi)陸港）。④國(guó)際包裝產(chǎn)業(yè)加工區(qū)和物流機(jī)械器具加工區(qū)。⑤保稅倉庫和保稅加工區(qū)⑥鐵路專用線及貨場(chǎng)。⑦停車場(chǎng)等配套設(shè)施。

　　2、商業(yè)物流中心，主要功能是為華北地區(qū)商業(yè)物流服務(wù)。規(guī)劃占地1000畝，選址在鹿泉市寺家莊鎮(zhèn)（107國(guó)道兩側(cè)）；主要建設(shè)內(nèi)容為倉儲(chǔ)設(shè)施、鐵路專用線、集配車場(chǎng)所及配套設(shè)施。依托鐵路南貨場(chǎng)，建設(shè)以鐵路集裝箱為主的貨物集散中心。倉豐路倉儲(chǔ)區(qū)納入商業(yè)物流中心規(guī)劃，近期內(nèi)可利用原有設(shè)施進(jìn)行改造，新建大型項(xiàng)目要調(diào)整到商業(yè)物流中心。

　　3、醫(yī)藥物流中心，主要功能是配合我市藥都建設(shè)，為醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)。規(guī)劃占地1000畝，選址在長(zhǎng)安區(qū)南高營(yíng)鎮(zhèn)。主要建設(shè)內(nèi)容為：華曙藥廠等醫(yī)藥企業(yè)相關(guān)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、展示、交易及配套設(shè)施。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品物流中心，主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。規(guī)劃占地200畝，選址在橋西區(qū)留營(yíng)鄉(xiāng)。在石家莊橋西蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上增加加工配送功能，使之成為全省最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易、加工、配送中心。同時(shí)，在市區(qū)東南部規(guī)劃兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流副中心。

　　5、中儲(chǔ)物流中心，主要功能是提供市域配送服務(wù)。規(guī)劃占地300畝，選址在107國(guó)道與石太高速公路交匯處。利用中儲(chǔ)物流配送中心的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市區(qū)十個(gè)二級(jí)商業(yè)中心及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃，完善市區(qū)配送服務(wù)絡(luò)新建汽車零部件配送中心、小商品配送中心。

　　6、航空物流中心，主要功能是提供航空物流服務(wù)。規(guī)劃占地200畝，選址在石家莊機(jī)場(chǎng)。在石家莊飛機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有條件下，通過二期建設(shè)工程，擴(kuò)大貨運(yùn)與倉儲(chǔ)、分揀能力，力爭(zhēng)成為與美國(guó)UPS公司聯(lián)營(yíng)的國(guó)際貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)之一。

　　7、再生資源回收利用物流中心，主要功能是為再生資源回收利用務(wù)。規(guī)劃占地300畝，選址在市區(qū)東南部，具體位置再行論證。主要建設(shè)與回收物流、廢棄物流相關(guān)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工設(shè)施。

　　8、縣域物流配送網(wǎng)絡(luò)。全市十七縣（市）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分別建設(shè)縣（市）級(jí)物流配送中心，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：①選址地點(diǎn)不得在城區(qū)內(nèi)，交通方便，距產(chǎn)業(yè)集中地5公里左右的地址建設(shè)；與交通部門貨運(yùn)站址規(guī)劃結(jié)合起來；②根據(jù)十年發(fā)展需要占地100―150畝；③物流配送中心含倉庫、停車場(chǎng)和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，與市物流系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和配置；④趙縣、藁城、晉州、新樂等冷藏庫比較集中的縣市應(yīng)重點(diǎn)組織面向國(guó)內(nèi)大中城市的專項(xiàng)物流配送系統(tǒng)。無公害蔬菜和花卉集中的產(chǎn)區(qū)縣（市）應(yīng)組織面向省內(nèi)外城市組織專業(yè)配送系統(tǒng)。

　　――物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。在物流業(yè)布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善公路、鐵路、航空等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)功能。不斷提高大型流通基礎(chǔ)設(shè)施的檔次，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流發(fā)展的要求。

　　――信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快建設(shè)現(xiàn)代物流信息服務(wù)體系，以共用信息平臺(tái)為中心，以企業(yè)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)功能子系統(tǒng)（如車輛定位）和部門管理子系統(tǒng)（如商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)）為聯(lián)結(jié)，建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展電子商務(wù)，以信息化提升現(xiàn)代物流系統(tǒng)的整體效率。

　　――物流政策平臺(tái)。按照國(guó)家和省發(fā)展現(xiàn)代流通的政策，積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展和物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)具備條件的大型物流中心的建設(shè)，爭(zhēng)取納入國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目范圍。規(guī)劃、金融、國(guó)土管理等有關(guān)部門要對(duì)物流中心及相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以扶持。

　?。ǘ?shí)施步驟

　　1、準(zhǔn)備階段（2003―2005）主要完成工作內(nèi)容是：

　?。?）成立石家莊市物流辦公室，由市政府現(xiàn)代物流推進(jìn)委員會(huì)直接管理，并賦予其制訂規(guī)劃、研究政策、行業(yè)管理、對(duì)外合作與監(jiān)督考核等行政職能。

　　（2）對(duì)全市大中型工商企業(yè)主要成員進(jìn)行現(xiàn)代物流管理理論培訓(xùn)，各工商企業(yè)對(duì)本企業(yè)物流方案進(jìn)行規(guī)劃論證，建立以提高物流效率為中心的組織管理機(jī)構(gòu)，真正使物流能力成為工商企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源。

　?。?）成立石家莊市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)和石家莊市現(xiàn)代物流學(xué)會(huì)，分別由輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、電子商務(wù)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人和工程技術(shù)人員組成，吸收政府和大專院校、研究單位知名人士和工商用戶參加。主要職能是組織行業(yè)間協(xié)作，制定規(guī)章制度，推廣先進(jìn)物流科學(xué)技術(shù)等，成為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和對(duì)外交流的窗口。

　?。?）在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，制定詳細(xì)規(guī)劃和控制規(guī)劃。

　　（5）推廣應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)商品編碼方案。

　?。?）完成石家莊市物流信息平臺(tái)建設(shè)：確定全市統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)接口方法和信息標(biāo)準(zhǔn)。建立石家莊現(xiàn)代物流信息港，確定全市工商企業(yè)通用的MRP或ERP軟件，充實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)能力和信息化水平。

　?。?）對(duì)全市物流資源狀況進(jìn)行一次全面普查，在此基礎(chǔ)上建立石家莊市運(yùn)輸企業(yè)數(shù)據(jù)庫，倉儲(chǔ)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，包裝企業(yè)數(shù)據(jù)庫，搬運(yùn)裝卸企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　　（8）建立石家莊市工商企業(yè)采購商品數(shù)據(jù)庫和商品銷售數(shù)據(jù)庫。

　?。?）完成石家莊國(guó)際物流園區(qū)一期工程建設(shè)任務(wù)。

　?。?0）完成石家莊市商業(yè)物流中心500畝征地和醫(yī)藥物流中心一期工程建設(shè)任務(wù)。

　?。?1）完成石家莊航空港即石家莊機(jī)場(chǎng)二期工程，擴(kuò)大貨運(yùn)能力，爭(zhēng)取成為與美國(guó)UPS聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。

　?。?2）完成各縣市區(qū)配送中心選址和農(nóng)產(chǎn)品物流中心、中儲(chǔ)物流中心二期、再生資源回收利用物流中心一期工程的建設(shè)工作。

　　2、發(fā)展階段（2006―2010）主要完成工作內(nèi)容是：

　　（1）完成石家莊市國(guó)際物流園區(qū)二期工程建設(shè)任務(wù)。

　?。?）完成石家莊市商業(yè)物流中心二期工程和醫(yī)藥物流中心二期工程建設(shè)任務(wù)。

　?。?）完成二環(huán)路以內(nèi)倉庫外遷任務(wù)，搬至三環(huán)線一帶物流園區(qū)倉儲(chǔ)區(qū)。

　?。?）完成石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路專用線及貨場(chǎng)建設(shè)。

　　（5）以中儲(chǔ)物流中心為主，完成市區(qū)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。?）完成新華集貿(mào)中心和南三條市場(chǎng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸功能外遷任務(wù)。

　?。?）完成農(nóng)產(chǎn)品物流中心和十七個(gè)縣（市）配送中心建設(shè)任務(wù)。

　?。?）完成東貨場(chǎng)搬遷任務(wù)。

　?。?）完成哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、天津、北京、呼和浩特、包頭、太原、西安、烏魯木齊、廣州、上海、濟(jì)南等大城市物流系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。

　　（10）完成物流系統(tǒng)內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)與銀行的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　3、完善階段（2011―2015）主要完成工作內(nèi)容：

　?。?）形成跨地區(qū)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一票到底門對(duì)門配送服務(wù)規(guī)章制度和操作方法，大大降低空駛率。

　?。?）形成公路、鐵路、航空、海運(yùn)等一體化的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)鏈接的規(guī)章制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全國(guó)72小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　?。?）石家莊航空港與美國(guó)UPS集團(tuán)形成國(guó)際貨運(yùn)合作機(jī)制。

　?。?）在石家莊國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)國(guó)際包裝產(chǎn)業(yè)流通加工區(qū)，物流機(jī)械與器具加工區(qū)。

　?。?）在石家莊國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)國(guó)際商品采購中心。

　?。?）在石家莊國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)保稅加工區(qū)和保稅倉庫。

　?。?）完成運(yùn)輸車輛更新，重載車輛和集裝廂運(yùn)輸車占60%以上，市內(nèi)配送車輛100%為廂式貨車。GPS和地理導(dǎo)向技術(shù)普及率50%以上。

　?。?）第三方物流公司營(yíng)業(yè)額為全市物流費(fèi)用的30%以上。運(yùn)輸車?yán)寐?0%以上，空駛率20%以下，倉儲(chǔ)設(shè)施利用率90%以上。初步實(shí)現(xiàn)中小型企業(yè)無庫存管理，大中型企業(yè)30%以上使用第三方物流企業(yè)提供的多樣化服務(wù)。

　　通過十三年建設(shè)，使石家莊形成一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，可為國(guó)內(nèi)外工商企業(yè)提供一單到底多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)的有較高效率的現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。

　　五、政策措施

　　（一）實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

　　各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，把現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)提到各級(jí)政府的重要議事日程，市政府各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策措施，立足于加快發(fā)展，簡(jiǎn)化相關(guān)程序和手續(xù)，為各類企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。積極調(diào)動(dòng)各方面的積極性，參與到現(xiàn)代物流系統(tǒng)的建設(shè)中來。鼓勵(lì)大中型企業(yè)利用自有資金建設(shè)企業(yè)物流系統(tǒng)，對(duì)列入全市統(tǒng)一規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目可參照高新技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策執(zhí)行。經(jīng)過認(rèn)證的物流企業(yè)在建設(shè)物流項(xiàng)目時(shí)可享受土地優(yōu)惠政策。涉及新增用地的，其土地出讓金和市政配套費(fèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可適當(dāng)減免，并采取分期付款的方式解決。將物流項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，并爭(zhēng)取列入省和國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，取得上級(jí)的支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)物流項(xiàng)目的信貸支持，只要符合貸款條件，能夠提供合法有效的擔(dān)保，不論所有制性質(zhì)均可發(fā)放貸款予以支持。鼓勵(lì)有發(fā)展?jié)摿?，市?chǎng)前景好的物流企業(yè)面向社會(huì)直接融資，允許經(jīng)批準(zhǔn)的物流企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。經(jīng)過多方面的支持，盡快使物流業(yè)成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┮?guī)范物流市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者利益和用戶權(quán)益

　　加緊制定現(xiàn)代物流運(yùn)行管理辦法和物流服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證用戶合法權(quán)益，為用戶提供安全、可靠、便捷、經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)。建立多式聯(lián)運(yùn)全面質(zhì)量管理和ISO9000、ISO1400質(zhì)量認(rèn)證工作，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，將物流企業(yè)編入工商注冊(cè)名錄，制定物流企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，將物流企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)督范圍，實(shí)行資格年審。原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立單一從事倉儲(chǔ)或運(yùn)輸業(yè)務(wù)的物流功能單一的企業(yè)。根據(jù)總體規(guī)劃的建設(shè)需要，分項(xiàng)目選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高、投資大的投資商優(yōu)先進(jìn)入物流市場(chǎng)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以多種方式參加規(guī)模經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，逐步擴(kuò)大現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。嚴(yán)厲打擊欺行霸市，違法經(jīng)營(yíng)的各種行為。

　?。ㄈ┘哟箝_放開發(fā)力度，加快國(guó)際合作步伐

　　適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的需要，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。鼓勵(lì)外商以合資、合作或獨(dú)資的方式投資建設(shè)石家莊現(xiàn)代物流業(yè)，經(jīng)營(yíng)物流設(shè)施項(xiàng)目。允許購置已建成的此類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可按照有關(guān)規(guī)定投資于物流基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的服務(wù)業(yè)。對(duì)于需要成片開發(fā)的項(xiàng)目，可采取國(guó)際通行的BOT方式融資建設(shè)。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的集團(tuán)公司在石家莊建設(shè)物流配送中心或分銷中心。鼓勵(lì)本市的大型工商企業(yè)建設(shè)企業(yè)自用的配送中心或參與其他的物流項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大公司帶動(dòng)策略，積極引入世界500強(qiáng)企業(yè)在總體規(guī)劃范圍內(nèi)投資建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)其他跨國(guó)公司到石家莊投資置業(yè)，爭(zhēng)取將石家莊國(guó)際物流園區(qū)建成以物流為依托的國(guó)際商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)。積極開展與北京、天津、上海、廣東、大連、青島物流園區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成物暢其流的物流網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取以沿海省會(huì)城市身份進(jìn)入下一批外商投資物流企業(yè)試點(diǎn)范圍。

　?。ㄋ模┓e極采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　建設(shè)石家莊現(xiàn)代物流系統(tǒng)必須注重與國(guó)際物流體系接軌。為了使石家莊現(xiàn)代物流系統(tǒng)成為國(guó)內(nèi)的系統(tǒng)，積極采用國(guó)際先進(jìn)的各種物流技術(shù)。用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)完成各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)，防止各搞一套，各行其是。石家莊現(xiàn)代物流系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一使用以下技術(shù)，以保證系統(tǒng)的平滑與暢通：商品統(tǒng)一編碼；條形碼技術(shù)；POS掃描與傳輸、記錄、統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)；信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)；貨單填寫與傳遞方法；運(yùn)輸、裝卸、包裝、倉儲(chǔ)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；石家莊物流標(biāo)識(shí)，標(biāo)志色，與配送中心門店裝飾，工作裝等，以保證系統(tǒng)的平滑與暢通。

　　（五）著力培育物流市場(chǎng)主體，積極發(fā)展第三方物流

　　積極鼓勵(lì)和促進(jìn)物流企業(yè)間的資產(chǎn)重組，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)物流資源配置組合，培育股權(quán)多元化、資產(chǎn)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化的骨干物流企業(yè)。鼓勵(lì)工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進(jìn)行整理和重組，推進(jìn)全市工商企業(yè)由自辦物流向社會(huì)專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變。投資主體企業(yè)依靠資本實(shí)力和技術(shù)實(shí)力以及國(guó)內(nèi)外的物流資源，可在兼并、重組、收購中小物流企業(yè)中發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。投資主體企可在引進(jìn)跨國(guó)公司資金和技術(shù)，開展國(guó)際物流合作方面發(fā)揮重要作用。

　?。┌l(fā)展物流專門教育事業(yè)，加快物流人才培養(yǎng)

　　多方面開展現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)教育工作，利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體設(shè)立現(xiàn)代物流知識(shí)專欄，開展普及教育；創(chuàng)辦石家莊現(xiàn)代物流培訓(xùn)中心，開辦各種層次的培訓(xùn)班，組織現(xiàn)代物流各專業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)（包括策劃、設(shè)計(jì)、出貨員、進(jìn)貨員、統(tǒng)計(jì)員、物流管理人員等）；加強(qiáng)專項(xiàng)物流研討；以駐石省市大專院校為依托開辦物流專業(yè)，條件成熟時(shí)，創(chuàng)辦石家莊現(xiàn)代物流管理學(xué)院。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀指導(dǎo)

　　物流業(yè)具有跨行業(yè)管理、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，市政府在市現(xiàn)代物流推進(jìn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立石家莊市物流辦公室，賦予其必要的管理職能。市物流辦公室要在工商登記、證照辦理、交通管制、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)直達(dá)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、對(duì)外合作、改善交通環(huán)境、提高流通效率、電子結(jié)算等規(guī)制緩和方面做好協(xié)調(diào)工作，為石家莊市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的投資環(huán)境。在物流信息化與運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)，裝卸等環(huán)節(jié)，政府專職管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用方面發(fā)揮推動(dòng)作用。在企業(yè)流程再造，調(diào)整機(jī)構(gòu)和作業(yè)流程，干部培訓(xùn)以及涉及退二進(jìn)三、土地置換、倉儲(chǔ)設(shè)施搬遷等關(guān)鍵性工作中發(fā)揮指導(dǎo)與推動(dòng)作用。