?。?996年9月27日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　規(guī)定

　　第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木和林地的火災(zāi)預(yù)防和撲救。

　　第三條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)是每個(gè)公民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和單位應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第四條 森林防火工作實(shí)行市、縣（含區(qū)和市，下同）、鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　各級林業(yè)行政主管部門是同級人民政府森林防火的主管部門，公安消防部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好森林防火工作。

　　林地、林木所有者和經(jīng)營者，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)權(quán)屬范圍內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　駐林區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和單位，由當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)人民政府劃定森林防火責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，協(xié)助做好本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

　　第五條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。市、縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室，配備專職干部，負(fù)責(zé)森林防火日常工作；鄉(xiāng)森林防火指揮部的日常工作，由鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)。

　　市、縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部除履行《森林防火條例》第七條規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)外，還應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施；

　　（二）檢查、監(jiān)督本地區(qū)有關(guān)部門和單位的森林防火工作；

　?。ㄈ┲贫ū镜貐^(qū)森林防火預(yù)案和森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　?。ㄋ模Q定本地區(qū)森林防火的重大事項(xiàng)。

　　第六條 林區(qū)、林緣地帶的辦事處、村（社）和有林單位應(yīng)當(dāng)建立基層森林防火組織，負(fù)責(zé)本地區(qū)和單位范圍以內(nèi)的森林防火工作。在行政區(qū)交界的林區(qū)，由上一級人民政府指定牽頭單位，建立森林防火聯(lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，檢查、監(jiān)督聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

　　第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林消防隊(duì)伍。國有林場、自然保護(hù)區(qū)、水源林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立季節(jié)性森林消防隊(duì)伍。

　　有林鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基干民兵為主體的季節(jié)性森林消防隊(duì)伍。

　　第八條 有林單位應(yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備一名專職或兼職護(hù)林員，林地面積不足百公頃的可根據(jù)實(shí)際需要配備。護(hù)林員由縣森林防火指揮部統(tǒng)一委任。其職責(zé)是：進(jìn)行防火安全宣傳，巡山護(hù)林，管理野外用火，檢查防火安全措施的落實(shí)，及時(shí)報(bào)告火情，參與組織當(dāng)?shù)厝罕姄渚?/p>

　　，協(xié)助查處森林火災(zāi)案件。

　　護(hù)林員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴和持有市森林防火指揮部統(tǒng)一制作的標(biāo)志和證件。

　　第九條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，進(jìn)行火險(xiǎn)等級區(qū)劃，劃定重點(diǎn)防火區(qū)，實(shí)行分類管理。重點(diǎn)防火區(qū)必須設(shè)立固定標(biāo)志，明確四至界線。

　　第十條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行下列森林防火設(shè)施建設(shè)：

　?。ㄒ唬┖侠聿冀释_（哨）；

　?。ǘ┙⒒馂?zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)；

　?。ㄈ┙⑼ㄓ嵕W(wǎng)絡(luò)，配備交通工具、防火器械；

　?。ㄋ模╅_設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶；

　?。ㄎ澹┰O(shè)立固定的防火宣傳標(biāo)志。

　　林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施、防火林帶的建設(shè)納入造林規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

　　第十一條 市氣象部門和林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)報(bào)站，通過報(bào)紙、廣播、電視等宣傳媒介，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

　　在重點(diǎn)防火區(qū)域根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施人工降雨措施，降低林區(qū)火險(xiǎn)等級。

　　第十二條 城鄉(xiāng)各部門、單位和組織應(yīng)當(dāng)做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火宣傳教育工作。并采取多種形式，廣泛開展義務(wù)宣傳教育，增強(qiáng)全民防火意識。

　　第十三條 森林火災(zāi)的撲救，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?。或者森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。同時(shí)將火情和撲救情況按規(guī)定逐級上報(bào)市森林防火指揮部。

　　第十四條 森林防火經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)人民政府分別列入年度地方財(cái)政預(yù)算。林業(yè)、水利、園林部門和森林旅游單位應(yīng)當(dāng)安排一定比例的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　林地、林木所有者和經(jīng)營者應(yīng)有相應(yīng)的防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十五條 森林消防車輛按有關(guān)部門的規(guī)定配置。森林消防指揮和運(yùn)輸車輛須裝置森林消防標(biāo)志和警報(bào)設(shè)備。森林消防專用車輛按有關(guān)規(guī)定向省交通行政主管部門辦理免征養(yǎng)路費(fèi)和購置附加費(fèi)。

　　第十六條 每年十二月一日起至翌年五月三十一日止為全市森林防火期。三月一日起至四月三十日止為森林防火戒嚴(yán)期。

　　第十七條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)和林緣地帶禁止下列活動(dòng)：

　　（一）在野外吸煙、野炊、燒火取暖、亂丟火種；

　?。ǘ┥蠅灍?、燒紙等祭祀用火；

　?。ㄈ┗鸢颜彰鳌⑨鳙C、燒蜂、燒山驅(qū)獸、燃放鞭炮；

　?。ㄋ模?shí)彈演習(xí)，爆破作業(yè)；

　?。ㄎ澹┢渌巴庥没鸹顒?dòng)。

　　第十八條 森林防火期內(nèi)，在林區(qū)和林緣地帶確需野外用火的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火許可證，交納防火保證金后方可用火。

　　煉山造林、實(shí)彈演習(xí)、勘探、爆破和計(jì)劃燒除用火的，由市森林防火指揮部審批，并報(bào)省森林防火指揮部備案；筑路、開礦、商業(yè)、旅游等需要用火的，由當(dāng)?shù)乜h級森林防火指揮部審批；其他農(nóng)事用火，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)森林防火指揮部審批。

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥只痣U(xiǎn)等級在三級以下；

　?。ǘ┯袑Ｈ素?fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶；

　?。ㄈ┙M織好撲火人員，準(zhǔn)備好滅火工具；

　?。ㄋ模┯没饡r(shí)必須有專人看守，用火后必須徹底熄滅；

　?。ㄎ澹捝皆炝趾陀?jì)劃燒除的，在市森林防火指揮部統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

　　第二十條 森林防火期內(nèi)，各級森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在林區(qū)的主要路口設(shè)立森林防火檢查站（哨），對林區(qū)內(nèi)和進(jìn)入重點(diǎn)防火區(qū)的一切車輛和人員進(jìn)行防火檢查，查處違反用火規(guī)定的行為。

　　第二十一條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，林區(qū)和林緣地帶嚴(yán)禁一切野外用火。

　　對冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日和民俗活動(dòng)期間的野外用火，由市（縣）人民政府作出特別規(guī)定。

　　第二十二條 有下列事跡的單位和個(gè)人，由市人民政府或市森林防火指揮部給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以以上未發(fā)生森林火災(zāi)的縣和連續(xù)五年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)和有林單位；

　　（二）在撲救森林火災(zāi)中有突出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄈ┌l(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

　　（四）在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┻B續(xù)十年或累計(jì)十五年專職從事森林防火工作有成績的；

　　（六）在加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄆ撸┩瓿缮址阑鹭?zé)任目標(biāo)成績突出的；

　?。ò耍┰谏址阑鹂茖W(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的。

　　第二十三條 凡雇請人員進(jìn)入林區(qū)作業(yè)的，雇主應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)管理，采取防火措施，防止發(fā)生森林火災(zāi)。雇主未盡到責(zé)任，雇員用火引起森林火災(zāi)的，雇主應(yīng)負(fù)連帶賠償責(zé)任。

　　第二十四條 森林防火期內(nèi)，對精神病人和未成年人，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加看管和教育，上列人員進(jìn)入林區(qū)用火引起森林火災(zāi)的，按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條 市、縣、鄉(xiāng)人民政府以及林業(yè)行政主管部門的主要責(zé)任人，由于工作失職致使本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年發(fā)生重大森林火災(zāi)的，由同級或上級人民政府依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　森林防火工作人員因玩忽職守，造成重大火災(zāi)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第二十一條，尚未引起森林火災(zāi)的，對當(dāng)事人處以十元至五十元的罰款。引起森林火災(zāi)尚未造成重大損失的，責(zé)令當(dāng)事人限期更新造林、賠償損失，并處五十元至五百元的罰款。

　　違反森林防火規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機(jī)關(guān)決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 不服從森林防火指揮部的指揮，影響撲火救災(zāi)的；有森林火災(zāi)隱患，在森林防火指揮部或林業(yè)行政主管部門通知的限期內(nèi)不加消除的，對主要責(zé)任人員處以五百元以下的罰款，如造成危害和后果的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予處理。

　　第二十八條 違反本規(guī)定的行政處罰，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其依法委托單位決定。燒毀林木和幼林的損失，由縣以上林業(yè)行政主管部門確定。

　　第二十九條 對違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定和本規(guī)定，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以五百元以下的罰款或者警告，可當(dāng)場決定。

　　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或依法提起訴訟。在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由昆明市人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。

　　1997年1月14日