伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），是進一步落實環(huán)境保護基本國策。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要文件，為推進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，提供了有力的政策保證。

　　為了全面貫徹落實《決定》精神，實施《自治區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，實現(xiàn)到2000年使我區(qū)工業(yè)污染發(fā)展的趨勢得到基本控制，重點城市和部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，自然生態(tài)惡化趨勢有所減緩，局部地區(qū)得到遏制的環(huán)境保護目標，必須采取切實有效的措施，加以實施。為此，特作如下決定：

　　一、自治區(qū)“九五”環(huán)境保護目標

　　（一）全區(qū)所有工業(yè)污染源要達標排放污染物。 按照國家《污染物排放總量控制計劃》的要求。到2000年，全區(qū)所有工業(yè)污染源，不分行業(yè)、不分所有制性質(zhì)、不分新廠老廠，排放污染要達到國家或自治區(qū)規(guī)定的標準。

　?。ǘ嵤┪廴疚锱欧趴偭靠刂浦贫?。

　　“九五”期間全區(qū)主要污染物排放總量控制在國家規(guī)定的排放總量指標內(nèi)。使工業(yè)污染發(fā)展趨勢得到基本控制。結(jié)合自治區(qū)實際，控制煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、化學耗氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻、工業(yè)固體廢物排放量12種污染物的排放總量。全區(qū)工業(yè)廢水處理率達到70％，工業(yè)廢氣處理率達到85％，工業(yè)固體廢物綜合治理率達到73％（固體廢物綜合利用率達45％）。

　　（三）改善城市環(huán)境質(zhì)量。

　　烏魯木齊市、庫爾勒市、克拉瑪依市、吐魯番市、伊寧市、石河子市等城市的環(huán)境空氣、地面水環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)分別達到國家規(guī)定的有關(guān)標準；其他城市的環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。

　?。ㄋ模┎┧跪v湖、水磨河、吐曼河、克蘭河水質(zhì)有明顯改善。

　?。ㄎ澹┳匀簧鷳B(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所減緩。塔里木河中下游及綠色走廊自然生態(tài)惡化加劇的趨勢得到遏制；準噶爾盆地南緣和北緣生態(tài)惡化的趨勢得到有效控制。

　　二、實行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導負責制

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾捌渲饕I(lǐng)導人要依法履行環(huán)境保護的職責，堅決執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責。要把環(huán)境保護的計劃、規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實環(huán)境保護項目資金，制定切實控制主要污染物排放量、改善環(huán)境質(zhì)量的具體目標和措施，報上級人民政府備案。

　?。ǘ┙⒔∪骷壢嗣裾h(huán)境保護目標責任制。各級人民政府的環(huán)境保護目標責任書，由各級人民政府主要領(lǐng)導人與上一級政府逐級簽訂，將轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為考核各級人民政府工作及主要領(lǐng)導人政績的一項重要內(nèi)容。

　?。ㄈ嵭协h(huán)境與發(fā)展的綜合決策，各級人民政府和有關(guān)部門要建立起環(huán)境與發(fā)展綜合決策的機制，在制定區(qū)域開發(fā)計劃、城市和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局時的各項重大決策應當進行充分的環(huán)境影響論證。

　　（四）把環(huán)境保護工作擺上各級人民政府的重要議事日程。每年必須聽取一次環(huán)境保護工作的匯報。專題研究和解決本地區(qū)的環(huán)保問題，并定為一項制度。對各級政府、各部門、各行業(yè)及企業(yè)事業(yè)單位，實行評先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境保護“一票否決權(quán)”。

　　三、抓住重點，集中力量解決突出的環(huán)境問題

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾獔詻Q貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》，切實加強水污染防治工作，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水安全。按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，重點保護好與人民生活密切相關(guān)的飲用水源，劃定生活飲用水源保護區(qū)并嚴格管理；全區(qū)所有城市要在1997年內(nèi)完成飲用水源保護區(qū)的劃定工作，并制定保護規(guī)劃付諸實施。

　　（二）各級水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要相互配合。按期完成全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村的防病改水工作，進一步完善烏魯木齊飲用水源的保護措施；加強對自治區(qū)其他河流、湖泊、水庫的水污染防治工作。

　?。ㄈ┮攸c實施對流經(jīng)城市的水磨河、吐曼河、克蘭河的水污染進行綜合治理，實施博斯騰湖水環(huán)境保護和水質(zhì)淡化工程。

　?。ㄋ模﹪澜蚝恿?、湖泊、水庫排放油類、廢液、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物或者利用滲坑、滲井等方式排放污水。確保城鄉(xiāng)人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水達到國家規(guī)定的標準；對水污染物排放不能達到水環(huán)境質(zhì)量標準的水體，要實行重點污染物排放總量控制和核定制度，各地要加大對水污染源治理和管理的力度，盡快制定治理規(guī)劃，組織實施，自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門要做好監(jiān)督檢查和指導工作。

　　（五）要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》。做好大氣污染防治工作。重點防治燃煤和工業(yè)粉塵產(chǎn)生的大氣污染。采取有效措施控制燃煤產(chǎn)生的污染物排放量和工業(yè)粉塵排放量。加強對現(xiàn)有超標排放煙塵和粉塵的鍋爐和工業(yè)鍋爐的污染治理和監(jiān)督管理，所有城市要加快煙塵控制達標區(qū)的建設。把廢氣重點污染源列入綠色工程規(guī)劃項目予以實施。

　?。┏鞘腥嗣裾訌姵鞘协h(huán)境綜合整治工作。嚴格執(zhí)行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，結(jié)合城市改造和基礎設施建設。重點防治廢水、廢氣、廢渣和噪聲污染。

　?。ㄆ撸熬盼濉逼陂g，全區(qū)18城市要因地制宜地建設和完善城 市污水集中處理設施，加強對處理后的城市污水的綠化、農(nóng)灌利用。

　?。ò耍┮攸c控制采暖期的城市大氣污染，大力推行集中供熱和聯(lián)片采暖，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，進一步提高城市燃氣化率，逐步替代直接燃用原煤。烏魯木齊市要抓緊建設紅雁池二電廠、葦湖梁電廠熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱工程、天然氣管道工程和集中供熱站工程。按計劃完成投入使用。不允許再建采暖面積10萬平方米以下的供熱鍋爐房，飲食、服務行業(yè)及民用爐灶實現(xiàn)燃用型煤或其他清潔燃料?？死斠?、石河子、庫爾勒、喀什、伊寧、昌吉等城市不得批準新建采暖面積4萬平方米以下的供熱鍋爐房，市區(qū)內(nèi)民用爐灶要積極發(fā)展燃用型煤或其他清潔燃料。其他城市要限制原煤散燒。不得批準新建采暖面積2萬平方米以下的供熱鍋爐房。

　?。ň牛┤珔^(qū)各城市要對機動車輛尾氣采取治理措施，鼓勵機動車采用清潔燃料。烏魯木齊市、庫爾勒市要重點抓好汽車尾氣的限期治理。各地要建立監(jiān)測、檢驗手段和監(jiān)督管理機制。減輕汽車尾氣的污染。重點城市應逐步推行生活垃圾袋裝化，實現(xiàn)垃圾分類收集、貯存、運輸和無害化處置。

　?。ㄊ┧谐鞘幸扇栏翊胧刂骗h(huán)境噪聲污染，重點控制交通運輸噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲，減少噪聲擾民危害。

　?。ㄊ唬┮凑諊矣嘘P(guān)法律法規(guī)，在積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要從規(guī)劃布局上嚴格把關(guān)，引導其因地制宜地選擇適合本地條件又不污染、不破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，更多地利用本地資源。搞農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。積極發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)。

　　四、堅決控制建設項目產(chǎn)生新污染

　　（一）所有大、中、小型新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目必須采用技術(shù)起點高、能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴禁采用國家明令禁止的以及已被淘汰的設備和工藝。

　　（二）建設項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度，確保有關(guān)環(huán)境保護設施建設的投資。項目建成投產(chǎn)使用后，必須確保達到國家或自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標準。在污染嚴重和環(huán)境敏感地區(qū)，實行“以新帶老”，確保達到污染物排放總量控制的要求。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行建設項目審批和竣工驗收環(huán)境管理的規(guī)定，對達不到環(huán)境保護標準和要求的建設項目，不得批準開工建設，盲目建成的也不能開工投產(chǎn)。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、建設、工商、土地管理、金融等其他有關(guān)部門，要按照各自職責嚴把項目審批、登記、規(guī)劃、用地、貸款、設計、竣工驗收關(guān)，建立健全聯(lián)合把關(guān)的工作程序和管理機制，實行建設項目環(huán)境保護“第一審批權(quán)”。對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，各有關(guān)部門不得批準立項、建設或投產(chǎn)使用，不得登記注冊，各有關(guān)銀行不予貸款。對不執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時施工的建設項目，有關(guān)銀行停止撥付建設資金；對審查驗收不符合環(huán)境保護要求的建設項目，各級工商部門不發(fā)營業(yè)執(zhí)照。各級人民政府的領(lǐng)導干部要以身作則，不得違反國家有關(guān)建設項目環(huán)境管理的法規(guī)，擅自批準建設未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目。凡違反規(guī)定的，必須追究有關(guān)審批機關(guān)和審批人員的責任。各級行政監(jiān)察部門要依照有關(guān)規(guī)定，加強對人民政府及環(huán)保等有關(guān)部門貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的工作情況進行定期執(zhí)法監(jiān)察。

　?。ㄋ模┛h級以上環(huán)境保護行政主管部門要嚴格建設項目的環(huán)境保護管理和日常監(jiān)督監(jiān)測工作，并對自身所進行環(huán)境影響評價審批及“三同時”審查和驗收的建設項目負全部責任。在環(huán)境影響評價中，要把環(huán)境容量和總量控制制度作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。從本實施意見發(fā)布之日起，對沒有執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，擅自建設或投產(chǎn)使用的新建項目，報同級人民政府責令其停止建設或停止投產(chǎn)使用。對經(jīng)審批已建成投產(chǎn)或使用后不能穩(wěn)定達到污染物排放標準的新項目，要限期整改或責令其停止超標排放污染物，對限期還不能達標排放的，報請同級人民政府責令其停產(chǎn)整頓。

　　五、限期治理老污染

　　（一）各級環(huán)境保護行政主管部門要加強對現(xiàn)有污染源狀況的調(diào)查核實工作。從本實施意見發(fā)布之日起，由縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護行政主管部門公布轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有超標排放污染物的主要排污單位名單，提出限期治理規(guī)劃，按照限期治理的管理權(quán)限，分期分批地下達治理任務，依法責令限期治理。要把列入本地超標排污的重點工業(yè)污染源作為限期治理的重點。依照污染輕重、危害大小、治理難易程度的不同情況，將治理期限定1至4年。被列入名單的排污單位要制定全面治理達標實施方案。對逾期未完成治理任務的，由縣級以上人民政府依法責令其關(guān)閉、停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。各地限期治理規(guī)劃，必須報自治區(qū)環(huán)保局及有關(guān)部門，自治區(qū)環(huán)保局會同計委、經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門要對重點限期治理項目執(zhí)行情況進行指導、監(jiān)督和檢查。

　?。ǘ┮岣吖I(yè)污染防治的水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理污染的能力，把從生產(chǎn)的末端治理轉(zhuǎn)到源頭和生產(chǎn)全過程的控制，把分散治理與集中控制結(jié)合起來，把濃度控制與總量控制結(jié)合起來，全面實行工業(yè)污染物排放許可證制度。排污單位必須保證環(huán)境保護設施的正常運行。環(huán)境保護部門要堅持經(jīng)常性的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查，對隨意停止或閑置環(huán)境保護設施造成污染物排放超標的，責令其恢復正常運行，并依法予以處罰。

　?。ㄈ┛h級以上人民政府要堅決執(zhí)行國務院的決定，立即組織有關(guān)單位摸清情況，落實轄區(qū)內(nèi)應取締、關(guān)閉和停產(chǎn)企業(yè)的名單。對國家明令取締的現(xiàn)有年產(chǎn)500噸以下的染料廠、土煉焦、士煉硫以及直接向水體排放廢水及污染飲用水源和位于居民區(qū)或其他需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域的現(xiàn)有年產(chǎn)5000噸以下的小造紙廠、年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠，一律立即取締。對位于其它區(qū)域的小造紙廠、小制革廠，要認真進行整頓，或技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)，限期達標排放；不能技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，立即限期治理，超過期限的，予以取締。對責令關(guān)閉和停產(chǎn)的土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等企業(yè)，立即關(guān)閉或停產(chǎn)。各地、州、市人民政府（行署）要檢查工作進展情況，并向自治區(qū)人民政府匯報。對未按規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，由各級監(jiān)察部門追究有關(guān)地方人民政府主要領(lǐng)導人及有關(guān)企業(yè)負責人的責任。各地要認真做好取締、關(guān)停企業(yè)的善后工作，幫助解決有關(guān)問題。

　　六、堅決禁止轉(zhuǎn)嫁污染

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾勒铡吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定，堅決禁止國外危險廢物和生活垃圾向我區(qū)轉(zhuǎn)移或通過我區(qū)越境轉(zhuǎn)移。

　　（二）各級環(huán)境保護、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門要按照各自職責依法加強對進口廢物的環(huán)境管理，嚴格把住進口關(guān)。確需進口作為原料的其他廢物，必須按照國家規(guī)定報請審查許可。對持有《進口廢物批準證書》的單位進口廢物，要切實做好申報審查及監(jiān)督檢查工作。對違反國家規(guī)定，擅自批準、驗放和未經(jīng)批準擅自進口廢物，或拒絕環(huán)保等管理部門監(jiān)督檢查的單位和個人，要依法從嚴懲處。

　?。ㄈ┛h（市）境內(nèi)企業(yè)將有毒有害廢物需要轉(zhuǎn)移到其他企業(yè)作為原料或進行貯存、處置的，須經(jīng)縣級環(huán)境保護行政主管部門批準，跨縣（市）境的轉(zhuǎn)移，要經(jīng)地、州、市環(huán)保局（處）批準；跨地、州、市和跨省、區(qū)轉(zhuǎn)移的，須經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護局批準。

　　（四）要嚴格防止污染嚴重的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品由國內(nèi)其他省、區(qū)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其要防止被國家明令取締和關(guān)停企業(yè)的設備和工藝轉(zhuǎn)移到我區(qū)。

　　七、保護和合理開發(fā)自然資源

　　（一）各級人民政府在經(jīng)濟與社會發(fā)展的綜合決策中，應當結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點，對資源開發(fā)建設活動進行科學評估。在維護生態(tài)平衡的前提下合理進行水資源、土地、森林、草原、礦產(chǎn)、動植物、氣候等自然資源的開發(fā)利用，切實加強對自然資源的保護。

　　（二）各地在農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)，糧、棉基地建設中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設。采用綜合防治農(nóng)田病蟲草害措施。合理使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，控制和減少農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染；增加土壤有機質(zhì)含量，提高土壤肥力，逐步改造中、低產(chǎn)田，積極采用人工和機械措施回收利用廢舊農(nóng)膜，減少殘留量。

　?。ㄈ┐罅﹂_展植樹造林，發(fā)展薪炭林，保護、恢復胡楊林及荒漠灌木林，堅決制止亂砍濫伐，要對塔里木河流域用水統(tǒng)一規(guī)劃，采取有力措施保護綠色走廊，保證一定比例的生態(tài)用水，積極發(fā)展平原造林、營造農(nóng)田林網(wǎng)和在綠洲外圍營造大型防護林帶，力爭使全區(qū)森林覆蓋率提高到1.84％。

　?。ㄋ模╅_墾荒地，要做到以水定地，水土保持，加強撂荒和礦區(qū)廢棄土地的復墾，禁止毀林開荒及濫墾草場；恢復發(fā)展草原植被。禁止在草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物；積極在沙漠前沿和綠洲邊緣種草種樹，栽種灌木，采用防沙、固沙技術(shù)，搞好防風治沙工程建設，防治土地沙漠化。

　?。ㄎ澹┮e極發(fā)展自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)，加強保護、建設和管理。提高現(xiàn)有自然保護區(qū)的管理水平，新增2個自然保護區(qū)。堅決取締自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)內(nèi)的各種破壞自然資源和環(huán)境的非法活動；重點抓好石油、煤炭、冶金、有色、稀有金屬等資源和糧棉基地開發(fā)建設區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，防止開發(fā)活動造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　?。┮訌妼ξ廴臼鹿屎臀：Φ膽狈乐喂ぷ?，積極采取有效措施，努力減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和對農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

　　八、制定和完善有利于增加環(huán)境保護投入的環(huán)境經(jīng)濟政策

　　（一）各級人民政府要遵循經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，根據(jù)國家環(huán)境經(jīng)濟政策和措施，在基本建設、技術(shù)改造、綜合利用、金融信貸等方面多渠道增加環(huán)境保護投入，落實各方面的資金來源，逐步提高環(huán)境污染防治投入的比重?！熬盼濉逼陂g，自治區(qū)環(huán)境污染防治投入占自治區(qū)同期國民生產(chǎn)總值的比例不低于0.7％，烏魯木齊市不低于1.0 ％。

　　（二）要按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，制定和完善有利于保護和改善環(huán)境的經(jīng)濟政策，建立并完善有償使用自然資源和恢復生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟補償機制，制定實施征收生態(tài)環(huán)境補償費的辦法。

　?。ㄈ┮凑铡芭盼圪M高于污染治理成本”的原則，以及國家修訂現(xiàn)行排污收費標準的規(guī)定，修改完善自治區(qū)排污收費辦法，提高現(xiàn)行排污收費標準，依法全面、足額征收排污費。加強排污費的征收、使用和管理，對征收的排污費、罰沒收入要嚴格實行收支兩條線的管理制度，按規(guī)定使用，不得挪用、截留。財政、物價、金融等有關(guān)部門要配合環(huán)境保護行政主管部門做好排污收費制度的改革和執(zhí)行。建立自治區(qū)環(huán)境保護基金，實行污染治理補助資金有償使用，促進排污單位和環(huán)境污染的治理。

　?。ㄋ模Νh(huán)境污染治理、廢物綜合利用和生態(tài)環(huán)境恢復工程等社會公益性項目，財政、物價、稅務、金融等部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，完善和落實稅收、信貸和價格優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供貸款支持。

　?。ㄎ澹╇S著經(jīng)濟的發(fā)展，自治區(qū)對用于環(huán)境保護監(jiān)督管理自身建設的費用要逐年增加，“九五”期末達到200萬元；各地也要逐步增加環(huán)境保護部門實施環(huán)境監(jiān)督管理自身建設所需的費用，力爭每年在原有基礎上增加20％，用以發(fā)展環(huán)境監(jiān)測事業(yè)，提高環(huán)境執(zhí)法手段和對環(huán)境管理的支持能力，更好地為經(jīng)濟建設服務。

　　九、加快環(huán)境法制建設，強化環(huán)境監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬└骷壄h(huán)境保護行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能?？h級以上人民政府都必須設立獨立行使環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的環(huán)境管理機構(gòu)，要加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設，建立健全地（州、市）、縣（市）兩級環(huán)境監(jiān)理站，強化環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督管理。自治區(qū)及各地、州、市、縣環(huán)境保護行政主管部門主要負責人的任免，應征求上一級環(huán)境保護行政主管部門的意見。

　?。ǘ└骷壢嗣裾墓?、交通、土地、地礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門及其他有關(guān)部門，要依照有關(guān)法律的規(guī)定，切實履行各自職責，實施對環(huán)境污染防治和資源保護的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┮訌姯h(huán)境法制建設，加快環(huán)境立法，嚴格環(huán)保執(zhí)法，進一步健全自治區(qū)環(huán)境保護法規(guī)體系和管理體系，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級黨政領(lǐng)導干部要帶頭遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章，支持環(huán)保部門依法行政，為其嚴格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件。組織本地堅持開展經(jīng)常性的環(huán)境保護行政執(zhí)法檢查活動，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等違法違紀行為。認真辦理提案、議案和來信來訪，加強環(huán)境違法案件的處理。

　　十、加強環(huán)境宣傳教育和環(huán)境科學研究

　　（一）環(huán)境保護關(guān)系到全民族的生存和發(fā)展，各地區(qū)、各部門都要進一步提高對環(huán)境保護工作重要性的認識，堅持不懈地開展環(huán)境保護宣傳教育，廣泛普及和宣傳環(huán)境保護科學知識，大力宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，切實增強廣大人民群眾的環(huán)境意識和法制觀念。

　?。ǘ└鞯貐^(qū)、各部門必須把環(huán)境保護科學知識、法律知識和環(huán)境與資源保護作為各級干部和職工培訓的重要內(nèi)容。要通過各級黨校、干部學校、培訓班、專題講座提高各級干部，特別是領(lǐng)導干部對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的認識，樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的觀點，提高遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。要加強對企業(yè)負責人進行環(huán)境保護知識的教育。大、中、小學校要增加環(huán)境教育的課程內(nèi)容。建立公眾參與環(huán)境監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與環(huán)境保護工作，增強環(huán)境監(jiān)督管理工作的公開性和廣泛性。

　?。ㄈ﹫蠹?、 廣播、電視等新聞媒介要把環(huán)境保護宣傳作為年度計劃的重要任務，定期組織環(huán)境保護科學知識和法律知識的宣傳。及時報道和表彰環(huán)境保護工作中的先進典型，揭露和批評污染、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

　?。ㄋ模└鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要積極開展環(huán)境保護科學技術(shù)的研究和開發(fā)工作，針對我區(qū)工業(yè)污染和生態(tài)破壞的實際問題安排專門研究課題，增加科技投入。努力采用高新技術(shù)及實用技術(shù)，大力推廣應用節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治和生態(tài)保護等方面的重要科技成果和最佳實用技術(shù)。

　　（五）要大力發(fā)展自治區(qū)的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加強環(huán)保產(chǎn)品市場監(jiān)督管理，積極做好把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的推廣工作，促進自治區(qū)的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

　　自治區(qū)人民政府責成自治區(qū)環(huán)保局會同監(jiān)察廳及有關(guān)部門，監(jiān)督檢查本決定的貫徹執(zhí)行情況，向自治區(qū)人民政府作出報告。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

　　一九九七年一月二十日

　　1997年1月20日