教育督導(dǎo)是政府管理教育的重要職能，是各級(jí)政府依法治教，加強(qiáng)教育宏觀管理的重要機(jī)制，是推動(dòng)教育工作的有力手段。為進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)的教育督導(dǎo)工作，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)作用，保障國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，特作如下決定。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善教育督導(dǎo)制度是同建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系相適應(yīng)的教育管理體制的重要組成部分，是教育管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志，是深化教育體制改革，貫徹實(shí)施《教育法》、《義務(wù)教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，全面貫徹教育方針，提高教育質(zhì)量需要，也是確保我區(qū)本世紀(jì)末基礎(chǔ)教育的掃除文盲目標(biāo)的需要。因此，教育督導(dǎo)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取督導(dǎo)工作的報(bào)告和建議，及時(shí)研究解決督導(dǎo)工作中的重要問題。各級(jí)教育行政部門要把教育督導(dǎo)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。同時(shí)，協(xié)調(diào)好督導(dǎo)部門和其他業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系，確保教育督導(dǎo)工作的順利開展。

　　二、加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　教育督導(dǎo)是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府教育工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化宏觀監(jiān)控需要，自治區(qū)建立各級(jí)“政府教育督導(dǎo)室”“行署教育督導(dǎo)室”，代表各級(jí)政府（行署）行使教育執(zhí)法、監(jiān)督職能。自治區(qū)各級(jí)政府（行署）教育督導(dǎo)室設(shè)在同級(jí)教育行政部門，向各級(jí)政府負(fù)責(zé)，工作上受教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)要從我區(qū)多民族、多語(yǔ)種，地域遼闊、交通不便、學(xué)校分散的實(shí)際情況出發(fā)，增加編制，充實(shí)人員，保證督導(dǎo)工作的需要。各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)所需人員編制在政府機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌解決。

　　三、強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能，充分發(fā)揮督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的“督政”和“督學(xué)”作用教育督導(dǎo)是政府行為。各級(jí)政府教育督導(dǎo)室行使本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門和其他有關(guān)職能部門、辦學(xué)單位和學(xué)校教育工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)詁和指導(dǎo)職能，對(duì)違反國(guó)家教育方針、政策和法規(guī)的行為予以制止，并責(zé)成有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。對(duì)被督單位存在的問題，有權(quán)提出限期改正的指令性意見。對(duì)下級(jí)政府教育工作督導(dǎo)的結(jié)果，應(yīng)作為考核有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的依據(jù)之一，對(duì)教育行政部門的學(xué)校督導(dǎo)的結(jié)果，作為評(píng)選先進(jìn)單位和考核干部的重要依據(jù)。

　　對(duì)拒不執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)意見或阻撓、抗拒督學(xué)依法行使職權(quán)的有關(guān)單位及人員，由其主管部門對(duì)該直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人按干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　為了充分發(fā)揮督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督學(xué)“監(jiān)督指導(dǎo)”和“參謀反饋”作用，各級(jí)督導(dǎo)室主任列席本級(jí)教委（局、處）主任（局長(zhǎng)、處長(zhǎng)）辦公會(huì)議。

　　四、健全和完善督導(dǎo)和督學(xué)制度建立對(duì)州（地）、市政府（行署）教育工作督導(dǎo)制度；建立對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作督導(dǎo)制度；建立對(duì)縣（市）教育行政部門督導(dǎo)制度；建立和完善各級(jí)政府（行署）的自查自評(píng)制度。自治區(qū)每四至五年對(duì)州（地）、市政府（行署）教育工作督導(dǎo)評(píng)估一次；地、州、市每三至四年對(duì)縣（市）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估一次；縣（市）每?jī)芍寥陮?duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估一次。

　　建立中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度、學(xué)校年度自評(píng)制度、被督單位對(duì)上級(jí)督導(dǎo)意見的回復(fù)制度。中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估時(shí)間，由各地、州、市、縣（市）自行決定。自治區(qū)對(duì)地、州、市、縣（市）中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估情況進(jìn)行不定期抽查。

　　建立督導(dǎo)報(bào)告制度。各級(jí)政府（和署）教育督導(dǎo)室對(duì)重要的綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果，要向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提出書面報(bào)告。涉及面廣的重要教育督導(dǎo)結(jié)果，應(yīng)向社會(huì)公布。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高督學(xué)素質(zhì)

　　自治區(qū)各級(jí)政府（行署）教育督導(dǎo)室根據(jù)督導(dǎo)工作需要設(shè)主任督學(xué)、副主任督學(xué)和督學(xué)，由各級(jí)人民政府（行署）任命或聘任，其級(jí)別應(yīng)與職責(zé)和教育督導(dǎo)任務(wù)相適應(yīng)，其任免按國(guó)家有關(guān)管理權(quán)限和程序辦理。督學(xué)證書由各級(jí)政府（行署）頒發(fā)。

　　督學(xué)是執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)，履行教育督導(dǎo)職權(quán)的人員，其素質(zhì)水平在一定程度上決定著督導(dǎo)工作的質(zhì)量。建設(shè)一支一定數(shù)量的素質(zhì)較高的專職督導(dǎo)隊(duì)伍，是發(fā)揮督導(dǎo)職能，提高教育督導(dǎo)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，各地要堅(jiān)持督學(xué)條件，嚴(yán)格挑選，把堅(jiān)持黨的基本路線，忠誠(chéng)于社會(huì)主義教育事業(yè)；熟悉國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策、法規(guī)，有較高的政策水平；具有大學(xué)本科（縣級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的督學(xué)可大學(xué)專科）以上學(xué)歷或同等學(xué)歷，有10年以上從事中等及中等以下教育工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉教育和教學(xué)工作業(yè)務(wù)，具有一定的獨(dú)立工作和寫作能力；遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，辦事公道、敢說(shuō)真話，身體健康的同志選配擔(dān)任督學(xué)。要堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，加強(qiáng)督學(xué)崗位培訓(xùn)，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、高效、奮進(jìn)的作風(fēng)，并在教育督導(dǎo)實(shí)踐中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身素質(zhì)。 自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）三級(jí)根據(jù)督導(dǎo)工作的需要，可聘任兼職督學(xué)。根據(jù)專職督學(xué)和兼職督學(xué)條件，自治區(qū)督導(dǎo)室可在民主黨派和民主人士中聘請(qǐng)?zhí)丶s教育督導(dǎo)員。兼職督學(xué)和特約教育督導(dǎo)員具有與專職督學(xué)同等的職權(quán)。

　　要保證督學(xué)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。稱職的督導(dǎo)人員不得隨意調(diào)動(dòng)。地（州、市）、縣（市）督學(xué)的調(diào)離要征求上級(jí)督導(dǎo)部門的意見。凡從學(xué)校或其他事業(yè)單位選聘的屬事業(yè)單位編制的專職督學(xué)，仍享受原單位相同職級(jí)人員的工資、福利和待遇，并可申請(qǐng)專業(yè)職務(wù)的評(píng)定。

　　六、努力改善督導(dǎo)工作條件

　　我區(qū)教育督導(dǎo)工作面廣量大，因此，各級(jí)政府和教育行政部門要把督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)教育行政部門的年度預(yù)算并予落實(shí)，不斷改善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作環(huán)境，從經(jīng)費(fèi)和交通條件上保證督導(dǎo)工作的需要。

　　七、建立教育督導(dǎo)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　在教育督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)教育工作成績(jī)突出并取得先進(jìn)的地（州、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；對(duì)重視關(guān)心教育的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；工作成績(jī)突出的部門或單位；對(duì)在教育督導(dǎo)工作中取得顯著成績(jī)的督導(dǎo)室和督學(xué)，由各級(jí)政府（行署）給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)長(zhǎng)期從事教育督導(dǎo)工作并做出突出貢獻(xiàn)的督學(xué)授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　　八、各有關(guān)部門要大力支持教育督導(dǎo)工作

　　教育督導(dǎo)是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，不僅各級(jí)政府和教育行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、新聞、勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、體育、文化、工商、稅務(wù)、公安等部門都要大力支持和協(xié)助教育督導(dǎo)部門依法開展督導(dǎo)工作。

　　自治區(qū)過去下發(fā)的有關(guān)教育督導(dǎo)的文件，凡與此《決定》相抵觸的，均以此為準(zhǔn)。

　　1996年1月9日