?。?992年6月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第三章 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的職權(quán)

　　第四章 職工和職工代表大會(huì)

　　第五章 政府與企業(yè)的關(guān)系

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障自治區(qū)全民所有制工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，增強(qiáng)活力，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)法）和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。

　　第三條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門。旗縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)管理部門經(jīng)人民政府授權(quán)，是負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門。

　　第四條 實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙M織和監(jiān)督企業(yè)法和本辦法的實(shí)施，協(xié)同有關(guān)部門查處違反企業(yè)法和本辦法的行為；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯，受理企業(yè)的申訴，依照企業(yè)法和本辦法，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行裁決或者處理；

　?。ㄈ┮罁?jù)企業(yè)法和本辦法對(duì)有關(guān)部門涉及企業(yè)的政策進(jìn)行會(huì)審；

　?。ㄋ模?huì)同有關(guān)部門監(jiān)督企業(yè)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯；

　?。ㄎ澹彶榕鷾?zhǔn)除法律、法規(guī)規(guī)定之外的有關(guān)部門或者單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)比的活動(dòng)。

　　第五條 企業(yè)必須有效地利用國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，依法繳納稅金、費(fèi)用和利潤(rùn)，以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第六條 企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。

　　第七條 中國(guó)共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督，充分發(fā)揮政治核心作用。

　　第八條 國(guó)家保障職工的主人翁地位，職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。企業(yè)通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理和監(jiān)督。企業(yè)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要全心全意地依靠工人階級(jí)。

　　第二章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

　　第九條 取得法人資格的企業(yè)是依法獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的社會(huì)主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。

　　企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。

　　企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件，選擇適合企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。

　　第十條 企業(yè)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃及市場(chǎng)需求，有權(quán)自行編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會(huì)提供服務(wù)。

　　企業(yè)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)在規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)下達(dá)的指令性計(jì)劃，有權(quán)要求需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同或者訂貨合同，對(duì)不簽訂合同的，企業(yè)可以拒絕安排生產(chǎn)。對(duì)缺乏必要的物資和能源供應(yīng)、產(chǎn)品銷售安排、運(yùn)輸保證的指令性計(jì)劃，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身承受能力和市場(chǎng)變化，要求調(diào)整，不予調(diào)整的，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和部門在國(guó)家和自治區(qū)指令性計(jì)劃外安排的生產(chǎn)任務(wù)。

　　第十一條 企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，以自己的產(chǎn)品、留用資金、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、種類所有制性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位投資或者聯(lián)營(yíng)，有權(quán)購(gòu)買和持有其他企業(yè)的股份。經(jīng)批準(zhǔn)可以向境外投資。

　　企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定發(fā)行股票、債券，籌集投資資金。

　　企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)自身能力，自主安排技術(shù)改造和生產(chǎn)性投資項(xiàng)目。

　　第十二條 企業(yè)有權(quán)自主銷售指令性計(jì)劃外的產(chǎn)品，任何部門和地區(qū)不得干預(yù)。對(duì)于限制企業(yè)自主銷售的行為，企業(yè)可以申訴或者依法起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十三條 除國(guó)家和自治區(qū)指令性計(jì)劃外，企業(yè)有權(quán)自行選擇供貨單位、供貨形式和供貨數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，自主進(jìn)行物資和商品調(diào)劑。

　　企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門以任何方式為企業(yè)指定指令性計(jì)劃外的供貨單位和供貨渠道。對(duì)強(qiáng)行指定供貨單位和供貨渠道造成損失的，企業(yè)有權(quán)要求賠償。

　　第十四條 除國(guó)家和自治區(qū)控制的價(jià)格外，其他價(jià)格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化自行確定，其他部門不得干預(yù)。

　　第十五條 具備自營(yíng)出口產(chǎn)品條件的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　企業(yè)有權(quán)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)、出口口岸和報(bào)關(guān)口岸，被代理企業(yè)有權(quán)參與同外商談判、簽約。

　　企業(yè)依法行使進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何部門和單位不得截留。在獲得進(jìn)出口配額許可證方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等待遇。

　　企業(yè)有權(quán)自主使用留成外匯，有權(quán)在國(guó)家指定的外匯市場(chǎng)進(jìn)行自由調(diào)劑，有關(guān)部門不得干預(yù)，不得平調(diào)。

　　第十六條 企業(yè)在保證生產(chǎn)發(fā)展的前提下，有權(quán)自主確定稅后留利中各項(xiàng)基金的分配比例和用途，報(bào)政府主管部門備案。

　　企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、進(jìn)行技術(shù)改造、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)或者補(bǔ)充流動(dòng)資金，可以將折舊、大修理基金和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造或者生產(chǎn)性投資。經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)在自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，以留用資金和自籌資金（不含銀行貸款）投入形成的固定資產(chǎn)，新增收益部分，二年免征、三年減半征收所得稅。其中用于高新技術(shù)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品生產(chǎn)的，新增收益部分，五年免征所得稅。

　　第十七條 企業(yè)對(duì)一般固定資產(chǎn)，有權(quán)自主決定抵押、出租或者有償轉(zhuǎn)讓。企業(yè)閑置的關(guān)鍵設(shè)備及成套設(shè)備，報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以有償轉(zhuǎn)讓或者抵押。

　　企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)處置固定資產(chǎn)的收益，必須用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期虧損、扭虧無望的企業(yè)，可以依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，也可以依法破產(chǎn)、拍賣。

　　第十八條 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的招工范圍，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式、數(shù)量。企業(yè)有權(quán)決定用工形式。企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行合理勞動(dòng)組合，對(duì)富余人員必須妥善安置。企業(yè)有權(quán)按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解聘、辭退職工，開除嚴(yán)重違紀(jì)職工。

　　企業(yè)有權(quán)建立符合企業(yè)實(shí)際的人事管理制度，實(shí)行管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘用制、聘任制和考核制。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，評(píng)實(shí)和聘用在本企業(yè)內(nèi)部有效的專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)職務(wù)。

　　第十九條 實(shí)行工資總額控制的企業(yè)，可以在政府核準(zhǔn)的工資總額內(nèi)，自主決定本企業(yè)的工資形式和獎(jiǎng)金分配辦法。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，可以根據(jù)政府核定的掛鉤比例和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工工資、獎(jiǎng)金、集體福利的增減。實(shí)行其他工資調(diào)控形式的企業(yè)，可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的工資調(diào)控辦法和指標(biāo)，自主決定工資和獎(jiǎng)金的增減。

　　企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度，必須低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工平均實(shí)際收入增長(zhǎng)幅度必須低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度。

　　第二十條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，設(shè)置和調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和編制，有權(quán)拒絕任何部門和單位強(qiáng)行要求設(shè)置的上下對(duì)口機(jī)構(gòu)和人員編制。

　　第二十一條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位以任何方式和借口向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。

　　第二十二條 企業(yè)必須按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)合同，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

　　企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售假冒、偽劣產(chǎn)品，不得生產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品和淘汰產(chǎn)品。

　　第二十三條 企業(yè)必須建立和完善安全生產(chǎn)制度，采取必要的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施，不斷改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

　　企業(yè)必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，做好環(huán)境保護(hù)工作。

　　第二十四條 企業(yè)要努力擴(kuò)大少數(shù)民族職工隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族技術(shù)、管理人員及其他專業(yè)人員的培養(yǎng)使用。招工時(shí)在同等條件下優(yōu)先錄用少數(shù)民族。

　　第二十五條 企業(yè)必須開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，重視職工培訓(xùn)，全面提高職工的政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)管理依靠科技進(jìn)步，重視對(duì)新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)、研制和應(yīng)用。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)職工進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造，開展技術(shù)革新、合理化建議和社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　第二十七條 企業(yè)必須遵守法律、法規(guī)，接受各級(jí)人民政府財(cái)政、審計(jì)、工商、物價(jià)、稅務(wù)、勞動(dòng)人事、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門的依法監(jiān)督。

　　第三章 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的職權(quán)

　　第二十八條 廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人，依法有下列權(quán)限：

　?。ㄒ唬?duì)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┮勒諊?guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，決定或者報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃；

　?。ㄈQ定企業(yè)內(nèi)部行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的編制；

　?。ㄋ模┨岢龈睆S級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的人選，任免中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄎ澹┨岢龊托抻喥髽I(yè)的有關(guān)規(guī)章制度方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　　（六）依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)懲；

　?。ㄆ撸┬惺箛?guó)家和自治區(qū)規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)管理的其他權(quán)利。

　　第二十九條 廠長(zhǎng)在組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策，有下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)管理，防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值；

　　（二）按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，提出和調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；

　?。ㄈ﹪?yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，保證國(guó)家指令性計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；

　?。ㄋ模┌磭?guó)家規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；

　?。ㄎ澹┳⒅厥袌?chǎng)信息，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，降低產(chǎn)品成本和費(fèi)用；

　?。┩七M(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理，增強(qiáng)企業(yè)自我改造和自我發(fā)展的能力，提高經(jīng)濟(jì)效益；

　?。ㄆ撸┲匾暶裰鞴芾?，支持工會(huì)工作，調(diào)動(dòng)職工的社會(huì)主義建設(shè)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)行智力投資和人才開發(fā)，提高職工的政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)；

　?。ò耍┲匾暟踩a(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，不斷改善企業(yè)的勞動(dòng)條件；

　?。ň牛┰诎l(fā)展生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，逐步提高職工的物質(zhì)文化生活水平。

　　第三十條 企業(yè)設(shè)立管理委員會(huì)或者通過其他形式，協(xié)助廠長(zhǎng)決定企業(yè)的重大問題。管理委員會(huì)由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表大會(huì)選出的職工代表組成。職工代表人數(shù)一般為管理委員會(huì)全體成員的三分之一。管理委員會(huì)主任由廠長(zhǎng)擔(dān)任，廠長(zhǎng)同管理委員會(huì)成員意見不一致時(shí)，廠長(zhǎng)可以作出決定。

　　第三十一條 廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)黨組織報(bào)告工作，接受監(jiān)督。廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)定期向企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告工作，聽取意見，接受監(jiān)督。

　　第三十二條 廠長(zhǎng)按企業(yè)法和本辦法規(guī)定行使職權(quán)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得威脅、壓制和打擊報(bào)復(fù)。

　　第四章 職工和職工代表大會(huì)

　　第三十三條 職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利；有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見和建議的權(quán)利；有依法進(jìn)行勞動(dòng)的權(quán)利；有依法享受勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、休息、休假的權(quán)利；有向國(guó)家機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和控告的權(quán)利；有為維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益提出申訴或者訴的權(quán)利；有監(jiān)督勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行的權(quán)利。女職工依照法律、法規(guī)有享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)的權(quán)利。

　　第三十四條 職工應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主人翁的態(tài)度從事勞動(dòng)，聽從指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，并對(duì)自己的勞動(dòng)效果負(fù)責(zé)，保護(hù)機(jī)器、設(shè)備，節(jié)約原材料，保守國(guó)家和企業(yè)秘密，努力提高自身素質(zhì)。

　　第三十五條 企業(yè)職工代表大會(huì)參加民主管理和民主監(jiān)督，行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诼犎S長(zhǎng)的工作報(bào)告，審議企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)和年度計(jì)劃、重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃、精神文明建設(shè)的重大措施、職工培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算、留用資金的分配和使用方案，并提出意見和建議；

　?。ǘ彶橥饣蛘叻駴Q廠長(zhǎng)提出的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)措施方案、獎(jiǎng)懲辦法、涉及職工切身利益的重要的規(guī)章制度；

　?。ㄈ徸h決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

　　（三）審議決定職工福利基金使用方案、住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┰u(píng)議、監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎(jiǎng)懲和任免的建議；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)政府主管部門的決定，可以民主推薦廠長(zhǎng)人選，也可以民主選舉或者罷免廠長(zhǎng)，報(bào)政府主管部門審批。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

　　第三十六條 職工代表大會(huì)依法作出的決定，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；提出的由企業(yè)行政方面處理的提案，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理。對(duì)職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議決定的事項(xiàng)，廠長(zhǎng)有不同意見，可以提請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見，廠長(zhǎng)按決定執(zhí)行。職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)決策方案提出的意見和建議，廠長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，不能采納的，要向職工代表大會(huì)說明情況。

　　第三十七條 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持廠長(zhǎng)依法行使經(jīng)營(yíng)管理和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動(dòng)的職權(quán)；教育職工做好本職工作，履行企業(yè)法和本辦法規(guī)定的義務(wù)。

　　第五章 政府與企業(yè)的關(guān)系

　　第三十八條 各級(jí)人民政府按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，轉(zhuǎn)變職能，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，為企業(yè)提供服務(wù)。

　　第三十九條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門依照法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督，其主要職權(quán)是：

　　（一）根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；

　?。ǘ┡鷾?zhǔn)關(guān)鍵設(shè)備和成套設(shè)備的抵押和有償轉(zhuǎn)讓，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ彶榕鷾?zhǔn)企業(yè)提出的重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┤蚊?、獎(jiǎng)懲廠長(zhǎng)，根據(jù)廠長(zhǎng)的提議，任免、獎(jiǎng)懲副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部；

　　（五）審查批準(zhǔn)企業(yè)工資總額、工效掛鉤比例或者其他工資調(diào)控形式的指標(biāo)；

　　（六）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

　?。ㄆ撸┮婪Q定或者批準(zhǔn)企業(yè)的設(shè)立、合并、關(guān)停、轉(zhuǎn)讓和破產(chǎn)申請(qǐng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；

　?。ò耍┌磭?guó)家規(guī)定下達(dá)指令性計(jì)劃，保證完成指令性計(jì)劃的物資供應(yīng)和其他條件；

　?。ň牛?duì)企業(yè)貫徹法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第四十條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要為企業(yè)服務(wù)，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供信息、咨詢服務(wù)；

　?。ǘ槠髽I(yè)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理干部；

　?。ㄈ┚S護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯；

　?。ㄋ模椭髽I(yè)解決困難，協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系；

　?。ㄎ澹┌l(fā)展和完善市場(chǎng)體系，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；

　?。┮婪ňS護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不受侵犯；

　?。ㄆ撸?duì)企業(yè)反映的問題，十五日內(nèi)給予解決或者答復(fù)。

　　第四十一條 企業(yè)所在地的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)努力辦好與企業(yè)有關(guān)的道路建設(shè)、通訊設(shè)施、水電供應(yīng)、商業(yè)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，建立和完善社會(huì)保障體系，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　第四十二條 任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。如需向企業(yè)抽調(diào)人員必須經(jīng)企業(yè)同意，抽調(diào)單位負(fù)責(zé)支付所抽調(diào)人員的工資等費(fèi)用。

　　第四十三條 除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)和單位不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)。

　　第四十四條 除法律、法規(guī)規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向企業(yè)收費(fèi)，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十五條 任何機(jī)關(guān)和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)集資，對(duì)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的集資項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕。

　　第四十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定的罰款外，任何機(jī)關(guān)和單位不得對(duì)企業(yè)罰款。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)實(shí)施罰款時(shí)，要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，開據(jù)有財(cái)政部門蓋章的罰款收據(jù)，罰款全部上交同級(jí)財(cái)政。

　　第四十七條 任何機(jī)關(guān)和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)，必須經(jīng)同級(jí)人民政府或者實(shí)施企業(yè)法和本辦法的行政主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十八條 違反企業(yè)法和本辦法的規(guī)定，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 企業(yè)采取偷稅、抗稅或者嚴(yán)重違反財(cái)政、金融法規(guī)等手段，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。對(duì)漏稅或者無故拖欠應(yīng)當(dāng)上繳的稅金、費(fèi)用、利潤(rùn)的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)交，并可以對(duì)廠長(zhǎng)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人給予行政處分。對(duì)弄虛作假造成嚴(yán)重虛盈實(shí)虧的企業(yè)，給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管責(zé)任人員以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第五十條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由政府主管部門給予行政處分；假公濟(jì)私對(duì)職工實(shí)行報(bào)復(fù)陷害造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作過失給企業(yè)和國(guó)家造成較大損失的，由政府主管部門給予行政處分；因玩忽職守使企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 政府及政府有關(guān)部門違反企業(yè)法和本辦法，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失有下列行為之一的，對(duì)主管人員及其直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）投資決策失誤或者強(qiáng)行干預(yù)企業(yè)投資活動(dòng)，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失的；

　?。ǘ┎话捶ǘl件和程序任免廠長(zhǎng)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下降的；

　　（三）向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力，要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┫蚱髽I(yè)強(qiáng)行集資、亂收費(fèi)、亂罰款，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的；

　?。ㄎ澹?qiáng)制企業(yè)簽訂合同，生產(chǎn)不適銷對(duì)路產(chǎn)品，造成庫(kù)存積壓影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的；

　?。┎话捶ǘǔ绦蚝蜅l件，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

　?。ㄆ撸┎扇》怄i措施，限制企業(yè)自主銷售，給企業(yè)造成損失的；

　?。ò耍┩婧雎毷亍⑴撟骷倩蛘卟扇∑渌`法行為給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)造成損失的。

　　第五十二條 政府及有關(guān)部門的決定違反企業(yè)法和本辦法的規(guī)定，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷，不予撤銷的，企業(yè)有權(quán)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)或者向?qū)嵤┢髽I(yè)法和本辦法的行政主管部門申訴。接受申訴的機(jī)關(guān)在接到申訴之日起三十日內(nèi)作出裁決或者處理，并通知企業(yè)。

　　企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起訴訟。

　　第五十三條 擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，由企業(yè)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 以暴力、威脅方法阻礙企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本辦法的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)牧林、水利企業(yè)。

　　第五十六條 本辦法自1992年8月1日起施行。

　　1992年6月19日