河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準主任會議關(guān)于清理地方性法規(guī)情況和意見的報告的決定

頒布時間：1993-12-22 00:00:00.000　發(fā)文單位：河北省人大常委會

　?。?993年12月22日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議同意主任會議《關(guān)于清理地方性法規(guī)情況和意見的報告》，并決定廢止下列四件地方性法規(guī)：

　　1.河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作條例（試行）

　?。?983年11月9日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

　　2.河北省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則（1984年1月12日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

　　3.河北省人大常委會關(guān)于修改《河北省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的決定和《河北省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則（修正本）》（1987年1月17日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

　　4.石家莊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例（1985年8月25日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

　　1993年12月20日在河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上

　　省人大常委會政法委員會政法委員會受省人大常委會主任會議的委托，向常委會作關(guān)于清理地方性法規(guī)情況和意見的報告。

　　一、清理情況

　　為了適應(yīng)我省改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強地方立法工作，省人大常委會主任會議決定，從今年9月至12月期間，對我省1992年底以前制定和批準的地方性法規(guī)進行一次全面的清理。8月初，省人大常委會發(fā)出了《關(guān)于認真組織落實〈清理地方性法規(guī)實施方案〉的通知》，對清理工作作了全面部署。8月12日，在“全省立法工作座談會”上，對清理范圍、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等問題作了全面安排，為使清理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、按計劃、按要求地順利展開，成立了省清理地方性法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下達了清理地方性法規(guī)任務(wù)。有清理任務(wù)的部門也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室。各有關(guān)部門按照清理方案提出的原則要求，即是否符合黨的十四大精神，是否與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，是否適應(yīng)我省改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展，對自己負責(zé)清理的法規(guī)，逐件、逐條、逐款地進行了分析研究，并提出了處理意見。這次清理工作，不僅依靠了省人大常委會各工作部門，而且按照誰起草誰清理的原則，組織了43個部門和單位進行這項工作。在各單位清理的基礎(chǔ)上，根據(jù)省清理法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，寫出了清理報告。經(jīng)主任會議討論，決定提請這次會議審議。

　　二、清理結(jié)果

　　據(jù)統(tǒng)計，列入這次清理范圍的地方性法規(guī)共81件。其中，省人大及其常委會制定頒布的69件，批準石家莊市和唐山市的6件，批準自治縣的6件。清理的結(jié)果是：繼續(xù)有效的54件，需要廢止的4件，繼續(xù)有效但需作部分修改的23件（見附件）。

　　三、處理意見

　　1.對需要廢止的4件地方性法規(guī)，建議省人大常委會作出廢止決定。

　　這4件法規(guī)分別屬于以下兩種情況：

　?。?）已有新的地方性法規(guī)代替，但沒有及時宣布廢止的法規(guī)1件，即《河北省人民代表大會常務(wù)委員會工作條例》。該條例已被后來制定的《河北省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》所代替，經(jīng)過這次清理，應(yīng)予廢止。

　?。?）已經(jīng)停止施行的3件?！妒仪f市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是1985年頒布施行的，1987年作了修改并重新頒布后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行修改后的新文本，廢止舊文本?！逗颖笔】h鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》、《河北省人大常委會關(guān)于修改〈河北省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》，均屬這一類情況，應(yīng)當(dāng)廢止。

　　2.對繼續(xù)有效但需作部分修改的23件地方性法規(guī)，建議由原起草單位組織力量提出修正草案，依照法定程序抓緊辦理，爭取1994年基本完成修訂任務(wù)。這23個法規(guī)分別屬于以下四種情況：（1）國家法律頒布后，需作相應(yīng)修改的6件?！逗颖笔⊥馍掏顿Y企業(yè)工會條例》是1989年頒布施行的，1992年國家制定頒布了《中華人民共和國工會法》。國家法律頒布之后，地方性法規(guī)如同國家法律不一致，理應(yīng)作相應(yīng)的修正。其他5件法規(guī)：《河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例》、《河北省水資源管理條例》、《河北省保護消費者合法權(quán)益條例》、《河北省婦女兒童保護條例》、《河北省未成年人保護條例》，也都屬于這類情況，需要修正。

　?。?）需根據(jù)修改后的國家法律作相應(yīng)修改的2件?！逗颖笔∪嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于修改〈河北省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》，是1989年省七屆人大常委會第九次會議通過的。鑒于憲法已將縣級人民代表大會的任期由3年改為5年的情況，我省的選舉實施細則，也應(yīng)作相應(yīng)的修改。《河北省文物保護管理條例》，也應(yīng)根據(jù)修改后的國家法律作相應(yīng)的修改。

　?。?）原施行時間較長，情況變化較大需作補充修改的10件?！逗颖笔∪嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于聯(lián)系省人民代表大會代表的辦法》，自1984年6月12日頒布施行，至今已近十年，隨著人民代表大會制度的不斷完善，需要充實一些新的內(nèi)容。其他9件法規(guī)：《河北省農(nóng)作物種子條例》、《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理條例（試行）》、《河北省廠礦企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條例（試行）》、《河北省普及義務(wù)教育條例》、《河北省發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育暫行條例》、《河北省公路管理條例》、《河北省商標監(jiān)督處罰條例》、《河北省計劃生育條例》、《河北省社會治安綜合治理條例》，也應(yīng)根據(jù)變化了的情況作相應(yīng)修改。

　?。?）因行政區(qū)劃變更需作補充完善的5件?！妒仪f市國家建設(shè)用地管理暫行辦法》，因地市合并后適用范圍需要相應(yīng)擴大，有必要作一些補充。其余4件法規(guī)：《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于部分修改〈石家莊市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決議》、《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準〈石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場管理辦法〉的決定》、《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準〈石家莊市流動人口計劃生育管理規(guī)定〉的決定》和《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準〈石家莊市行政執(zhí)法條例〉的決定》，以及它們所附的條例，都屬于這一類，應(yīng)當(dāng)作一些補充規(guī)定，以使其更加完善。

　　一、國家法律頒布后，需作相應(yīng)修改的（6件）

　　1.河北省水資源管理條例（1985年12月21日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

　　2.河北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例（1987年1月17日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

　　3.河北省保護消費者合法權(quán)益條例（1988年11月24日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

　　4.河北省外商投資企業(yè)工會條例（1989年3月14日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

　　5.河北省婦女兒童保護條例（1990年2月17日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

　　6.河北省未成年人保護條例（1990年6月20日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

　　二、需根據(jù)修改后的國家法律作相應(yīng)修改的（2件）

　　7.河北省文物保護管理條例（1984年6月12日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

　　8.河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《河北省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的決定（1989年8月26日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

　　三、法規(guī)制定的時間較長，情況變化較大，需作補充修改的（10件）

　　9.河北省農(nóng)作物種子條例（1984年1月12日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）