一、為完善行政經(jīng)費包干制度，把事權和財權更好地統(tǒng)一起來，管好行政費用，提高資金使用效益，反對奢侈浪費之風，特制訂本辦法。

　　二、各行政、事業(yè)單位的經(jīng)費，一律實行“全額包干、超支不補、節(jié)余留用、一年一定”的管理辦法。

　　三、各行政、事業(yè)單位的經(jīng)費（包括正常經(jīng)費和專項補助費）的包干指標，年初由財政部門根據(jù)預算安排的要求和財力可能，依據(jù)各部門的工作任務、人員編制、房屋面積和費用定額等，一次全部核定給各業(yè)務主管部門或一級預算單位，由各業(yè)務主管部門再全額包干給所屬單位，一次包死。在執(zhí)行中除特殊情況，財政部門不再追加經(jīng)費。有條件的單位，可對經(jīng)費實行層層包保，落實到人頭，并同工作人員本身的利益掛起鉤來。

　　四、各行政、事業(yè)單位經(jīng)費包干指標是該部門或單位的當年全部經(jīng)費使用額度。具體內容有：

　　（一）全額預算單位。

　　1、正常經(jīng)費：（1）工資；（2）補助工資；（3）職工福利費；（4）離退休人員經(jīng)費；（5）人民助學金（獎學金）；（6）公務費（包括取暖費）；（7）設備購置費；（8）修繕費；（9）業(yè)務費；（10）當年新增開支費用（如新增編制、房屋面積、增招學生以及其他新增加的開支等）；（11）其他。

　　2、專項補助費：（1）專項修繕補助費；（2）專項設備購置補助費；（3）其他專項補助費。

　?。ǘ┎铑~預算單位。

　　差額補助費包括定額補助或定項補助。

　　五、包干經(jīng)費安排使用的原則。

　　（一）各部門對所屬單位核定的包干經(jīng)費指標，必須控制在省財政核定的總指標以內，不得超過，不準留任何缺口。

　?。ǘ└鞑块T、各單位在安排經(jīng)費時，要按保證重點、兼顧一般的原則，首先要保證主要任務的完成和人員經(jīng)費的需要，對執(zhí)行中可能出現(xiàn)的增支因素應予充分考慮，留有適當余地。

　　（三）主管部門本身的經(jīng)費開支，不得擠占所屬單位的經(jīng)費或將支出轉嫁給所屬單位。

　?。ㄋ模┌山?jīng)費中的專項補助費，要堅持專款專用的原則，不準轉借或挪用，不準發(fā)放獎金和補助。專項補助費要按照財政和主管部門預先商定的項目，由主管部門同所屬單位按項目（規(guī)格）、數(shù)量（面積）簽訂“專項補助費使用合同書”，財政部門和主管部門通過信息反饋檢查經(jīng)費的使用效益。支援農業(yè)方面的專項資金繼續(xù)實行追蹤反饋責任制。專項補助費的結余按當年決算的辦法處理。

　?。ㄎ澹└黜椥姓?、事業(yè)費，一律不準用于基本建設。事業(yè)經(jīng)費要按照事業(yè)計劃和規(guī)定的用途使用，嚴禁用于行政性開支。

　　六、各主管部門和單位要明確責任，加強管理。

　　（一）嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對正常包干經(jīng)費的使用，在政策和制度規(guī)定范圍內，有權自行支配，年終結余歸己，超支自行負責，財政部門不予補助。

　?。ǘ┘訌娯攧展芾砉ぷ?，開展經(jīng)常性的督促檢查，努力提高財務管理水平。要按月掌握經(jīng)費使用情況和事業(yè)計劃完成情況，加強審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，保證事業(yè)的健康發(fā)展。要做好日常核算與資金的組織工作，按時審核匯總上報用款計劃、財務報表和財務決算。

　　（三）財政部門要加強財務監(jiān)督，搞好調查研究，配合主管部門總結和推廣財務管理經(jīng)驗，推動全省行政事業(yè)財務管理工作，提高資金使用效益，促進各項事業(yè)的發(fā)展。

　　七、本辦法自1988年起實行。

　　1988年3月1日