轉(zhuǎn)發(fā)河北省退耕還林（草）工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈河北省退耕還林工程管理辦法〉的通知》的通知

頒布時間：2003-02-11 00:00:00.000　發(fā)文單位：河北省衡水市人民政府

各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)〔2002〕10號）和《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實際，河北省退耕還林（草）工作領(lǐng)導(dǎo)小組對原《河北省退耕還林還草工程管理辦法》進行了修改完善，現(xiàn)將河北省退耕還林（草）領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈河北省退耕還林工程管理辦法〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○三年二月十一日

　　河北省退耕還林〈草〉工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《河北省退耕還林工程管理辦法》的通知

　　各市人民政府：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號）文件精神，規(guī)范退耕還林工程管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合我省實際，根據(jù)《退耕還林條例》，對原《河北省退耕還林還草工程管理辦法》進行了修改完善，現(xiàn)將修改后的《河北省退耕還林工程管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：《河北省退耕還林工程管理辦法》

　　二OO三年一月七日

　　河北省退耕還林工程管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強和規(guī)范退耕還林工程管理，提高工程質(zhì)量，確保建設(shè)成效，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號）和《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于經(jīng)國家批準的退耕還林工程。

　　第三條　退耕還林工程的實施，要全面落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施，切實把握“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等重要環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)順利進行。

　　第四條　退耕還林工程建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿稚鷳B(tài)效益優(yōu)先，兼顧農(nóng)民脫貧致富及地方經(jīng)濟發(fā)展；

　　（二）堅持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益；

　　（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，突出重點，集中連片注重實效；

　?。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔?、尊重自然規(guī)律，科學(xué)選擇林種、樹種、品種和造林方式，實行喬灌草相結(jié)合，人工造林和封山育林相結(jié)合；

　　（五）堅持生態(tài)建設(shè)與保護并重，防止邊治理邊破壞。

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

　　第五條　加強對退耕還林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副省長任組長，由主管副秘書長、省計劃發(fā)展委員會、省林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由省計劃、財政、林業(yè)、畜牧、糧食、水利、國土資源等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)局，工程區(qū)各市、縣都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，配備專職人員，負責(zé)本地的退耕還林工作。

　　第六條　各級政府是退耕還林工程的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是工程建設(shè)的第一責(zé)任人。工程管理實行政府分級負責(zé)制和主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制，把國家確定到省的退耕還林工程目標、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任逐級分解到市、縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門，層層簽訂責(zé)任狀，把任務(wù)目標完成情況作為對干部和班子進行年終考核的主要指標，嚴格檢查和考核。

　　第七條　各級政府職責(zé)分工：省政府對退耕還林負總責(zé)，負責(zé)全省退耕還林任務(wù)的組織落實，研究制定全省退耕還林有關(guān)政策和辦法，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。市政府負責(zé)本市退耕還林工程的安排落實、督導(dǎo)檢查等工作，解決工程實施中出現(xiàn)的問題，制定適合本地的政策和辦法等?？h政府負責(zé)將工程建設(shè)任務(wù)落實到鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶，組織工程實施、檢查驗收和政策兌現(xiàn)。

　　第八條　各級有關(guān)部門職責(zé)分工：各級各有關(guān)部門對退耕還林工作實行分工負責(zé)制。計劃部門會同有關(guān)部門負責(zé)退耕還林總體規(guī)劃的審核和計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；財政部門會同有關(guān)部門負責(zé)退耕還林中央財政補助資金的安排和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責(zé)工程管理費、錢糧兌現(xiàn)證印制費和糧食調(diào)運費等相關(guān)費用的安排和監(jiān)督管理，參與退耕還林的總體規(guī)劃、計劃的編制和糧食招標采購工作；林業(yè)部門負責(zé)退耕還林總體規(guī)劃、年度計劃的編制、技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和林權(quán)證的發(fā)放，主管退耕還林的實施工作，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；畜牧部門負責(zé)已墾草場的退耕還草及天然草場的恢復(fù)和建設(shè)工作，并負責(zé)其規(guī)劃、計劃的編制、技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；水利部門負責(zé)退耕還林地區(qū)所涉及的水利設(shè)施配套建設(shè)、小流域治理、水土保持等相關(guān)工作；糧食部門負責(zé)退耕還林補助糧食的招標采購、調(diào)運供應(yīng)工作。國土資源管理部門會同有關(guān)部門負責(zé)實施退耕還林土地地類變更的協(xié)調(diào)工作。

　　各級各部門要按其職責(zé)分工，在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好工作。

　　第三章　規(guī)劃和計劃管理

　　第九條　全省退耕還林總體規(guī)劃由省林業(yè)主管部門編制，并將工程建設(shè)任務(wù)、實施范圍和建設(shè)內(nèi)容落實到市、縣。規(guī)劃經(jīng)省計劃部門審核后，報政府批準后實施。各工程市、縣要根據(jù)省退耕還林規(guī)劃，編制本級退耕還林規(guī)劃，經(jīng)同級政府批準，報上級林業(yè)主管部門備案后實施。

　　退耕還林規(guī)劃應(yīng)與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、水土保持、防沙治沙規(guī)劃及其它林業(yè)工程規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條　退耕還林規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍、布局和治理重點；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)年限、目標和任務(wù)；

　?。ㄈ┩顿Y概算和資金來源；

　?。ㄋ模┬б娣治龊驮u價；

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧?。

　　第十一條　下列耕地應(yīng)當納入退耕還林規(guī)劃，根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要有計劃地安排退耕還林：

　?。ㄒ唬┧亮魇乐氐模?/p>

　?。ǘ┥郴Ⅺ}堿化、石漠化嚴重的；

　?。ㄈ┥鷳B(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。

　　工程布局要優(yōu)先安排在25度以上陡坡耕地、庫區(qū)周圍、風(fēng)沙前沿、河流兩岸、風(fēng)景旅游區(qū)、城鎮(zhèn)周圍、通道兩側(cè)、生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)的坡次耕地。

　　基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的耕地不得納入退耕還林規(guī)劃，特殊情況，經(jīng)國務(wù)院批準并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護范圍后，可納入退耕還林規(guī)劃。

　　制定退耕還林規(guī)劃時，要考慮退耕農(nóng)民長期的生計需要。

　　第十二條　市、縣退耕還林年度計劃安排的主要依據(jù)是：本級總體規(guī)劃、上年度任務(wù)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、群眾積極性、配套資金安排落實情況、工程管理實績情況等。

　　第十三條　縣、市于每年7月底前逐級提出下年度退耕還林建議計劃，由省林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)省計劃部門審核和綜合平衡后，按要求上報國家有關(guān)部門。

　　第十四條　省計劃、林業(yè)部門根據(jù)國家下達的退耕還林下一年度計劃，于每年11月30日前將下一年度計劃分解下達到各有關(guān)縣（市）人民政府，并將分解下達情況報國務(wù)院有關(guān)部門備案。年度計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和擴大工程規(guī)模和范圍。對于未經(jīng)批準擅自超出計劃和范圍完成部分，其糧食、現(xiàn)金和種苗補助自行解決。因特殊情況確需調(diào)整時，逐級報省林業(yè)、計劃部門審批。

　　第十五條　根據(jù)氣候條件，在發(fā)生嚴重干旱等自然災(zāi)害時，在確保完成整地的條件下，經(jīng)市林業(yè)主管部門審核同意，報省林業(yè)主管部門批準，允許國家退耕還林年度任務(wù)實行滾動安排。

　　第四章　工程管理

　　第十六條　根據(jù)省下達的年度計劃和經(jīng)國家批準的省級年度實施方案，各工程縣由林業(yè)行政主管部門編制本級年度工程實施方案。

　　第十七條　年度實施方案由方案說明書、年度工程布局圖、附表等組成，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩烁€林的具體范圍；

　?。ǘ┥鷳B(tài)林與經(jīng)濟林比例，造林模式或模型；

　?。ㄈ┩顿Y概算與資金籌措；

　　（四）種苗供應(yīng)方式；

　?。ㄎ澹┕茏o和保障措施；

　?。╉椖亢图夹g(shù)責(zé)任人。

　　第十八條　縣級人民政府林業(yè)行政主管部門在接到省下達的下一年度退耕還林計劃20個工作目內(nèi)，完成縣級實施方案的編制，市林業(yè)主管部門將各縣實施方案匯總后報省林業(yè)主管部門，經(jīng)省林業(yè)主管部門于15個工作日內(nèi)完成審核后，由縣林業(yè)主管部門報本級人民政府批準實施。

　　第十九條　縣級林業(yè)部門根據(jù)批準的實施方案，要盡快組織專業(yè)技術(shù)人員或有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計單位編制作業(yè)設(shè)計，退耕還林任務(wù)較大的縣可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行編制。

　　第二十條　作業(yè)設(shè)計由作業(yè)設(shè)計說明書、作業(yè)設(shè)計圖和附表等組成。主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┗厩闆r；

　?。ǘ┰O(shè)計原則；

　?。ㄈ┓秶c布局；

　?。ㄋ模I造林技術(shù)設(shè)計；

　　（五）種苗組織設(shè)計；

　?。┦┕そM織設(shè)計；

　?。ㄆ撸┕ぷ髁颗c用工量預(yù)算；

　?。ò耍┩顿Y預(yù)算及效益評價。

　　第二十一條　縣級作業(yè)設(shè)計由市林業(yè)主管部門審批。作業(yè)設(shè)計的審批要在春季造林開始前完成，并于審批后5個工作日內(nèi)上報省林業(yè)主管部門備案。

　　作業(yè)設(shè)計一經(jīng)批準，不得隨意變更，確需變更的，須經(jīng)市林業(yè)主管部門審批，并報省林業(yè)主管部門備案。

　　工程作業(yè)施工實行分級技術(shù)責(zé)任制。各級林業(yè)、畜牧等部門要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，嚴把種苗、整地、栽植、管護、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　第二十二條　做好施工的前期準備工作。施工前要確保宣傳培訓(xùn)、規(guī)劃設(shè)計、種苗供應(yīng)、責(zé)任落實、配套資金、合同簽訂五到位。由縣級人民政府或委托鄉(xiāng)級人民政府與退耕戶（承包經(jīng)營權(quán)人）簽訂退耕還林合同書。退耕還林合同主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩烁丶耙肆只纳交牡胤秶⒚娣e；

　?。ǘ┌凑兆鳂I(yè)設(shè)計確定的退耕還林方式；

　?。ㄈ┰炝殖苫盥始氨４媛室?；

　　（四）管護責(zé)任；

　?。ㄎ澹┘Z食和現(xiàn)金補助標準和兌付方式；

　?。┘夹g(shù)服務(wù)內(nèi)容和方式；

　?。ㄆ撸┓N苗來源及供應(yīng)方式；

　?。ò耍┻`約責(zé)任；

　?。ň牛┖贤男衅谙蕖?/p>

　　退耕還林合同的內(nèi)容不得與《退耕還林條例》及國家其它有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。

　　第二十三條　退耕還林營造的生態(tài)林比例，以縣為單位，不得低于退耕土地還林面積的80%.生態(tài)林和經(jīng)濟林的認定由縣級以上林業(yè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　要加強退耕還林工程的質(zhì)量管理。嚴把種苗、整地、栽植、撫育、管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行造林全過程質(zhì)量管理。對已實施的退耕還林工程，要全面實行封山禁牧，禁止林糧間作和破壞原有地表植被的行為。禁止在退耕還林工程實施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。

　　第二十五條　退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應(yīng)當按照作業(yè)設(shè)計和合同要求在宜林荒山荒地造林。

　　第二十六條　對退耕地和宜林荒山荒地，在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，承包期可以延長到70年，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可按有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定繼續(xù)承包，縣級人民政府對退耕還林（草）后的土地要依法履行土地變更登記手續(xù)，及時發(fā)放林（草）權(quán)證。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當作相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十七條　采取多種形式推進退耕還林。有條件的地區(qū)可本著協(xié)商、自愿的原則，鼓勵農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會團體、企事業(yè)單位等租賃、承包退耕還林工程，其利益分配等由承包方和農(nóng)戶或村委會雙方協(xié)商解決。支持興辦家庭林場和草場，實行多種經(jīng)營。

　　第二十八條　加強科技支撐工作。建立由工程管理和實施部門、科研院校、技術(shù)推廣部門為依托的科技支撐體系。大力推廣集水窯、容器苗造林、地膜覆蓋、生根粉等抗旱造林實用技術(shù)；開展科技攻關(guān)，及時研究和解決政策和技術(shù)難題；建立健全退耕還林技術(shù)承包責(zé)任制，充分調(diào)動林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

　　第二十九條　科學(xué)確定退耕還林模式。各地要因地制宜，在確保生態(tài)林比例和地表植被完整、減少水土流失的前提下，積極探索推廣適合當?shù)厣鐣?jīng)濟自然條件的林草、林藥、林果及喬灌草間作模式，提高工程的綜合效益。

　　第三十條　加強政策和技術(shù)培訓(xùn)。實行省、市、縣三級培訓(xùn)制度。工程實施縣政府及林業(yè)、糧食、畜牧、計劃、財政等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)都要接受專門培訓(xùn)。

　　省、市級培訓(xùn)以提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)和縣級以上項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)的政策和管理水平為主，縣級培訓(xùn)以提高基層技術(shù)骨干和農(nóng)民的實用技術(shù)水平為主，不斷提高工程管理和施工人員的素質(zhì)，規(guī)范工程管理程序和操作規(guī)程，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第三十一條　加強效益監(jiān)測工作，建立效益監(jiān)測體系。每個縣至少建立2-3個效益監(jiān)測點，及時搜集、整理和分析退耕還林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益動態(tài)，為工程管理提供可靠依據(jù)。

　　第三十二條　建立信息定期反饋制度，嚴格執(zhí)行《河北省退耕還林工程統(tǒng)計報告制度》。省、市、縣、鄉(xiāng)都要確定專人負責(zé)信息收集、發(fā)布和上報等工作，及時、準確地反饋各地工程建設(shè)動態(tài)，為上級決策提供依據(jù)。

　　第三十三條　加強檔案管理。嚴格執(zhí)行《河北省退耕還林工程檔案管理辦法》。各工程市、縣有關(guān)工程建設(shè)的文件、年度任務(wù)和資金計劃、作業(yè)設(shè)計方案、工作總結(jié)、相關(guān)技術(shù)資料、圖表照片等，要有專人負責(zé)，及時收集，分門別類整理歸檔，妥善保管。

　　第三十四條　加強宣傳工作。各級政府要制定宣傳方案，充分利用廣播、電視、報刊、標語、標牌、明白紙等多種形式，廣泛宣傳退耕還林的政策和重大意義。對集中連片的工程和示范工程，要設(shè)立永久性碑牌標志。

　　第五章　種苗管理

　　第三十五條　種苗和造林補助費發(fā)放方式，由各工程縣根據(jù)實際情況確定。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可由縣根據(jù)工程需要統(tǒng)一供應(yīng)，也可以由農(nóng)戶自行采購，或采取招標方式采購種苗。無論采用哪種形式，用苗方與供苗方都要簽訂合和農(nóng)民的實用技術(shù)水平為主，不斷提高工程管理和施工人員的素質(zhì)，規(guī)范工程管理程序和操作規(guī)程，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

　　第三十六條　加強種苗、草籽生產(chǎn)供應(yīng)工作。各級林業(yè)、畜牧部門要根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃和年度計劃，科學(xué)制定種苗生產(chǎn)規(guī)劃，提前做好種苗的生產(chǎn)和培育，建立多元化種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系，確保數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良種苗用于工程造林。

　　第三十七條　嚴格規(guī)范種苗質(zhì)量管理。建立科學(xué)有效的監(jiān)督檢查機制，工程使用的種子、苗木必須達到國家或省有關(guān)種子、苗木質(zhì)量標準，杜絕用偽劣、帶病蟲害等不合格苗木造林，工程使用的種子和苗木必須附有產(chǎn)地標簽、質(zhì)量檢驗證和檢疫證，否則不準使用。對使用沒有“一簽兩證”種子和苗木的工程不予驗收。

　　第三十八條　加強種苗市場管理，堅決制止壟斷苗木市場，為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商，哄抬苗木價格等行為，嚴厲打擊種苗銷售中的不法行為，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　第六章　資金管理

　　第三十九條　各級各有關(guān)部門要切實加強退耕還林的資金管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，工程資金要及時足額撥付，確保工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。

　　第四十條　退耕還林工程專項資金，要按照國家規(guī)定，實行專戶儲存，專款專用。各級財政部門要保證國家補助的工程建設(shè)資金及時足額到位。

　　第四十一條　為保證工程進度，各縣可根據(jù)工程建設(shè)實際情況，先期撥付項目實施單位部分啟動資金，比例不少于國家對種苗和造林補助投資的50%，檢查驗收后進行報賬。

　　工程建設(shè)中涉及的規(guī)劃設(shè)計、檢查驗收、政策兌現(xiàn)等工程管理費用，由省、市、縣各級政府根據(jù)工程管理需要，在本級年度財政預(yù)算中配套安排，省對市、縣級可給予適當補助。

　　第四十二條　退耕地農(nóng)業(yè)稅的征收和減免，按照國發(fā)[2002]10號文件及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　建立健全工程審計制度。各級審計部門要加強退耕還林工程資金使用的審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程資金使用中存在的問題。

　　第四十四條　實施退耕還林的地區(qū)，要把退耕還林與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、支農(nóng)和以工代賑等政策措施結(jié)合起來，提高資金的使用效益，確耕還林順利進行?！　ι鷳B(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，實行退耕移民和發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能以及營造薪炭林相結(jié)合，加快這些地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)步伐。

　　第七章　檢查驗收

　　第四十五條　退耕還林工程的檢查驗收實行縣級全面自查、市級抽查、省級復(fù)查的三級檢查驗收制度，并接受國家核查。檢查驗收內(nèi)容主要包括：作業(yè)設(shè)計、整地面積、造林面積、造林成活率、保存率、種苗質(zhì)量、合同簽訂、林權(quán)證發(fā)放、檔案管理、資金使用、政策兌現(xiàn)等。檢查驗收成果主要包括：檢查驗收報告、驗收統(tǒng)計表和驗收圖等。

　　第四十六條　縣級自查驗收主要檢查施工進度和質(zhì)量，對當年造林分兩次進行階段驗收，第一次在6月底之前完成，第二次驗收在翌年6月底之前完成。退耕地造林在享受國家糧款補助期間每年檢查一次，可與年度驗收同步進行，最晚在10月底前完成。各縣要在檢查結(jié)束后10個工作目內(nèi)將檢查結(jié)果報市林業(yè)主管部門，市林業(yè)主管部門完成匯總后5個工作日內(nèi)報省林業(yè)主管部門備案。

　　市級抽查和省級復(fù)查驗收在縣級自查結(jié)束后兩個月內(nèi)完成。市級抽查和省級復(fù)查面積都不少于縣級上報面積的10%，市級抽查縣數(shù)為所轄全部工程縣，省級復(fù)查縣數(shù)不少于工程縣數(shù)的30%.

　　省、市對歷年退耕地還林保存和荒山荒地造林第三年保存情況進行抽查，抽查比例不少于縣級上報面積的2%。

　　第四十七條　要規(guī)范工程管理，在工程建設(shè)中嚴格按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按標準驗收、按驗收結(jié)果兌現(xiàn)政策和獎懲，

　　第八章　　政策兌現(xiàn)和糧食供應(yīng)

　　第四十八條　縣級檢查驗收結(jié)果是政策兌現(xiàn)的直接依據(jù)。經(jīng)驗收認可的退耕還林整地面積和造林合格面積是政策兌現(xiàn)的主要依據(jù)?？h級自查驗收結(jié)果要張榜公布、及時公示，接受群眾監(jiān)督。

　　公示內(nèi)容主要包括：退耕還林面積、合格面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助等情況。

　　第四十九條　退耕還林糧食與現(xiàn)金補助標準和年限：

　?。ㄒ唬┩烁剡€林：每年每畝補助原糧100公斤、現(xiàn)金補助20元，一次性補助每畝種苗和造林補助費50元。種苗和造林補助費只能用于種苗、造林補助、封育管護和施工勘察設(shè)計支出，并參照《河北省退耕還林工程人工造林中央基建投資補助定額指導(dǎo)標準》使用。

　?。ǘ┢ヅ浠纳交牡卦炝?、尚未承包到戶的耕地、休耕的坡耕地或沙化耕地以及退耕地營造經(jīng)濟林超出比例部分，只補助種苗和造林補助費每畝50元。

　　（三）糧食和現(xiàn)金補助的年限：還草補助2年，還經(jīng)濟林補助5年，還生態(tài)林暫補8年。

　　第五十條　退耕還林工程資金實行報帳制管理。根據(jù)縣級檢查驗收結(jié)果，退耕還林戶憑縣級林業(yè)部門填制的工程驗收單和糧食供應(yīng)及現(xiàn)金兌現(xiàn)證領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補助。

　　具體補助糧食兌現(xiàn)辦法：退耕還林第一年糧食補助分兩次兌付。第一次在完成整地或造林并經(jīng)縣級林業(yè)部門驗收合格后，對驗收合格的工程可以預(yù)先兌付50%補助糧；第二次兌付在第二年造林成活率驗收后進行，對驗收合格的工程兌付補助糧余額。從工程實施第二年開始，經(jīng)驗收合格后在每年年底一次兌現(xiàn)補助糧食。

　　補助現(xiàn)金兌付辦法：退耕地還林后，經(jīng)檢查驗收合格，依據(jù)縣級驗收證明，于每年年底前兌付。

　　對全部完成任務(wù)，質(zhì)量達到規(guī)定標準的，足額兌現(xiàn)當年的糧食和現(xiàn)金補助及種苗補助費；對未完成任務(wù)或質(zhì)量不合格的工程，按未完成任務(wù)量和不合格造林種草面積比例相應(yīng)扣減糧食、現(xiàn)金補助及種苗費；待補植、補造完成任務(wù)達到工程建設(shè)標準，并經(jīng)農(nóng)戶申請復(fù)驗合格后再行兌現(xiàn)。從退耕還林的第二年起，每年要對幼林撫育、管護及保存情況進行檢查驗收。對驗收不合格的，相應(yīng)扣減當年錢、糧補助，并限期補植或采取補救措施，經(jīng)補植管護后達到標準的再發(fā)放補助糧、款。補植等所需費用由農(nóng)戶自行承擔(dān)。

　　第五十一條　糧食供應(yīng)原則上只供應(yīng)原糧，各級政府及有關(guān)部門不得強制加工供應(yīng)成品糧。退耕群眾要求供應(yīng)成品糧的，由農(nóng)戶與供應(yīng)企業(yè)簽訂協(xié)議后方可供應(yīng)。

　　承擔(dān)糧食供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)要根據(jù)縣級以上林業(yè)部門的檢查驗收憑證，向退耕戶發(fā)放糧食。退耕還林糧食供應(yīng)及現(xiàn)金兌現(xiàn)證由省退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制。

　　第五十二條　退耕還林補助糧食的采購供應(yīng)采取公開招標的方式進行。招標采購必須堅持公開、公正、公平和誠信的原則進行，保證糧食質(zhì)量，降低采購成本。供應(yīng)的補助糧食必須有近期（六個月之內(nèi)）由具備質(zhì)檢資格的糧油質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)檢報告。具體補助糧食供應(yīng)工作按《河北省退耕還林補助糧食采購供應(yīng)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第五十三條　退耕還林糧食補助資金通過招標節(jié)余部分，結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　第九章　獎懲

　　第五十四條　對退耕還林工作中符合下列條件的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵：

　　一、組織工作得力，出色完成各項建設(shè)任務(wù)的單位和行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人；

　　二、解決生產(chǎn)中重大難題，做出突出貢獻的技術(shù)人員和科研人員；

　　三、嚴格按照作業(yè)設(shè)計施工，高標準、高質(zhì)量完成退耕還林任務(wù)并取得明顯成效的造林大戶；

　　四、在研究政策、機制、工程管理方面有創(chuàng)新、有突破，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益的人員；

　　五、有其他突出事跡和對退耕還林工作做出重大貢獻的人員。

　　第五十五條　除因不可抗力的自然因素影響外，凡出現(xiàn)下列情形之一的，對工程實行緩建、停建，并調(diào)減下年度任務(wù)和投資：

　　一、正常情況下，未完成當年退耕還林任務(wù)的；

　　二、沒有按下達的計劃和批復(fù)的作業(yè)設(shè)計施工，擅自改變還林還草建設(shè)內(nèi)容的；

　　三、還林還草的質(zhì)量未達到國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)定、規(guī)程的。