各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市直各有關(guān)部門：

　　《2005年“五一”黃金周工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望按照方案要求，切實(shí)做好各項(xiàng)旅游接待和服務(wù)工作。

　　二○○五年四月二十六日

　　2005年“五一”黃金周工作方案

　　2005年“五一”旅游黃金周即將到來(lái)，這將是我市今年的第一個(gè)旅游接待高峰，是出游人數(shù)較為集中、協(xié)調(diào)指揮工作相對(duì)繁重的時(shí)段。為做好“五一”黃金周旅游工作，確保實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一”的目標(biāo)，為廣大游客提供高質(zhì)量的旅游接待和旅游服務(wù)，市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)今年“五一”黃金周工作做如下安排：

　　一、認(rèn)真分析今年“五一”黃金周的形勢(shì)，全面做好有關(guān)工作

　　據(jù)預(yù)測(cè)分析，今年“五一”黃金周有以下特點(diǎn)：一是紅色旅游、綠色旅游等新的旅游形式和以健身、交友為目的的出游有明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，廣大游客出游欲望強(qiáng)烈，預(yù)計(jì)今年“五一”將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)旅游高峰。二是來(lái)我市散客自駕車旅游持續(xù)升溫。酒店的散客預(yù)定情況明顯好于往年，家庭出游、結(jié)伴出游等自駕車旅游仍呈上升趨勢(shì)。三是集發(fā)、望峪山莊、板廠峪等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和祖山、長(zhǎng)壽山、角山等自然景區(qū)將成為市民和周邊地區(qū)出游熱點(diǎn)。尤其是“歡樂(lè)春之旅”等“秦皇島人游秦皇島”活動(dòng)將進(jìn)一步激發(fā)廣大市民春游踏青熱情。四是接待準(zhǔn)備普遍提前，大部分景區(qū)、旅行社、賓館酒店、休療單位都已做好接待準(zhǔn)備，并提前開展宣傳造勢(shì)，接待能力和水平比往年有較大幅度提升。

　　各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門、各接待單位，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市旅游發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神，著力抓好各項(xiàng)工作。要在總結(jié)以往“黃金周”假日旅游工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃落實(shí)各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、各部門和有關(guān)單位要及早做好各項(xiàng)工作的部署和方案的制訂，盡快啟動(dòng)“五一”黃金周的工作機(jī)制，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以飽滿的工作熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作精神和精益求精的工作態(tài)度投入到“五一”黃金周的各項(xiàng)工作中，把“五一”黃金周的安全、秩序、質(zhì)量、效益提高到一個(gè)新水平。

　　二、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，扎實(shí)開展旅游安全大檢查，強(qiáng)化旅游安全管理

　　市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各相關(guān)部門及各接待單位，要牢固樹立“安全是旅游的生命線”的大局意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一”的原則，切實(shí)把安全工作放在重中之重的位置。4月下旬開始，旅游、公安、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、消防、水務(wù)、海事等有關(guān)部門要對(duì)全市旅游接待設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行安全大檢查，特別是對(duì)賓館、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭、游船、索道等場(chǎng)所和設(shè)施的安全狀況進(jìn)行一次全面徹底的安全檢查，對(duì)達(dá)不到安全要求的場(chǎng)所，必須停業(yè)整頓，限期治理。對(duì)汽車、游船、索道等游客運(yùn)載工具，對(duì)蹦極、漂流、射擊等容易發(fā)生安全事故的旅游項(xiàng)目，對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死、群傷事故的大眾娛樂(lè)場(chǎng)所、餐館攤點(diǎn)等設(shè)施和場(chǎng)所，也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)排除各種安全隱患。公安、交通部門要加強(qiáng)交通安全管理，確保道路暢通和交通安全。對(duì)“五一”黃金周期間的各種節(jié)慶活動(dòng)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各景區(qū)、飯店和餐館等旅游接待單位要做好供水、供電、衛(wèi)生檢疫和醫(yī)療救護(hù)等工作，切實(shí)保障游客的健康舒適，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、食物中毒以及其他群死群傷事故的發(fā)生。

　　三、加大旅游宣傳和促銷力度，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　要針對(duì)我市旅游資源特點(diǎn)和游客需求，著力開發(fā)和包裝特色產(chǎn)品，加大“五一”黃金周旅游宣傳和推介力度。

　?。ㄒ唬┚陌b“五一”黃金周旅游線

　　路重點(diǎn)推出“長(zhǎng)城文化游、歷史尋蹤游、花海踏香游、濕地觀鳥游、徒步長(zhǎng)城游、名人別墅游”等精品線路，使之成為我市“五一”黃金周乃至春季旅游的品牌產(chǎn)品。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織，認(rèn)真開展好各項(xiàng)專題活動(dòng)

　　1、“4月16日—5月29日”期間，市旅游局與秦皇島交通文藝廣播以及相關(guān)部門聯(lián)合舉辦“歡樂(lè)春之旅”等“秦皇島人游秦皇島”大型系列主題游活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)注旅游的熱情。

　　2、4月25日—4月28日俄羅斯百家旅行社“走進(jìn)秦皇島”旅游推介會(huì)活動(dòng)，掀起今年入境游市場(chǎng)開發(fā)的新高潮。

　　3、4月23日—4月29日參加省旅游局組織的在北京西單廣場(chǎng)“河北宣傳周”大型宣傳促銷活動(dòng)，宣傳我市“中國(guó)長(zhǎng)城海濱公園”形象。

　　4、參加旅游桂林旅游交易會(huì)。重點(diǎn)推銷我市海濱休閑度假和旅游健身兩大產(chǎn)品。

　　5、旅游節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩。各景區(qū)紛紛舉辦體育大賽、仿古表演等活動(dòng)，增加景區(qū)文化內(nèi)涵，提升景區(qū)吸引力，倡導(dǎo)游客和居民走出室外、在踏青中陶冶情操，減輕壓力，放松自我，融入自然、強(qiáng)身健體。祖山景區(qū)五一期間開展篝火晚會(huì)、滿族祭天祭山民俗表演、高空走鋼絲表演、吶喊大賽、震山鑼鼓大家鼓、弓弩射獵、動(dòng)物特技表演等活動(dòng)。海港區(qū)還將繼續(xù)舉辦一年一度的望海大會(huì)。昌黎縣將舉辦黃金海岸開發(fā)建設(shè)20周年慶祝活動(dòng)，期間將舉辦大型文藝演出和傳統(tǒng)曲藝表演，烘托節(jié)日氣氛。同時(shí)舉辦形式多樣的趣味活動(dòng)，讓游客在參與的過(guò)程中分享節(jié)日的喜悅。這些活動(dòng)都將為今年的黃金周增添亮色，吸引更多的游客和市民觀光游覽。

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好“五一”黃金周的宣傳報(bào)道，加大媒體宣傳力度

　　要進(jìn)一步重視和抓好“五一”黃金周旅游的新聞宣傳工作。全市各媒體要保持與各相關(guān)單位的聯(lián)系，加強(qiáng)以引導(dǎo)性為主的宣傳報(bào)道，在秦皇島日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)開辟旅游專欄、專題等，宣傳旅游、提高形象。結(jié)合“秦皇島人游秦皇島”主題，積極開展人民群眾喜聞樂(lè)見、符合健康安全衛(wèi)生要求的農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、民俗旅游、體育旅游、科教旅游、休閑度假旅游等大眾性旅游項(xiàng)目，做好 “五一”黃金周旅游的組織準(zhǔn)備、健康安全保障、旅游新產(chǎn)品、旅游市場(chǎng)秩序、旅游接待單位的服務(wù)質(zhì)量等方面的信息發(fā)布和新聞報(bào)道，推動(dòng)我市旅游業(yè)恢復(fù)振興勢(shì)頭的進(jìn)一步發(fā)展，力促旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合拉動(dòng)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

　　四、整治和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保障廣大游客的合法權(quán)益整治和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障廣大游客的合法權(quán)益，是貫徹“以人為本”方針，確保黃金周旅游健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵。隨著旅游市場(chǎng)的快速恢復(fù)，一些擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為可能重新抬頭。旅游、工商、公安、交通、城管、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要以整治旅游市場(chǎng)秩序、凈化“五一”黃金周旅游市場(chǎng)為內(nèi)容，在“五一”黃金周期間開展聯(lián)合行動(dòng)，全面整治旅游市場(chǎng)秩序。

　　市旅游局要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，主動(dòng)與各縣區(qū)、各有關(guān)單位聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮旅游監(jiān)察大隊(duì)的作用，重點(diǎn)治理整頓導(dǎo)游員市場(chǎng)和旅行社市場(chǎng)，嚴(yán)懲“黑導(dǎo)”、“黑社”；要嚴(yán)格落實(shí)導(dǎo)游員計(jì)分管理辦法，規(guī)范導(dǎo)游員管理；要堅(jiān)持旅行社組團(tuán)合同的簽訂工作，下大力氣整治“出國(guó)（境）游”中存在的超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題；要嚴(yán)格落實(shí)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度，確保各方面權(quán)益不受侵害；要嚴(yán)格落實(shí)旅行社租車合同制度，旅行社在租車時(shí)必須選擇信譽(yù)好的車隊(duì)、技術(shù)性能好的車輛和責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員，保證游客旅游安全。市公安局要重點(diǎn)做好城市區(qū)和旅游景區(qū)的治安防范工作，積極疏導(dǎo)旅游車輛，維護(hù)旅游秩序和交通秩序，確保游客旅游安全。市衛(wèi)生局要在“五一”黃金周之前對(duì)全市旅游賓館、飯店的食品衛(wèi)生進(jìn)行一次全面檢查，確保節(jié)日期間不出現(xiàn)任何食品衛(wèi)生問(wèn)題，并做好“五一”期間的跟蹤檢查工作。市物價(jià)局要在“五一”之前對(duì)全市旅游景點(diǎn)、賓館飯店等經(jīng)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行檢查，規(guī)范物價(jià)市場(chǎng)。市工商局要重點(diǎn)整治私自收受回扣等商業(yè)賄賂行為，打擊“黑店”宰客行為。市城管局要加強(qiáng)對(duì)車站、高速路出口、各旅游景區(qū)及周邊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客、截車攬客等嚴(yán)重影響我市旅游形象的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。市交通局要嚴(yán)格檢查全市旅游接待用車的情況，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的社會(huì)閑散車輛和農(nóng)用車輛、游船、快艇、摩托艇等，堅(jiān)決不準(zhǔn)接待游客。市質(zhì)監(jiān)局要對(duì)全市旅游游樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決杜絕帶病作業(yè)的游樂(lè)項(xiàng)目接待游客；要專項(xiàng)整治假冒偽劣、以次充好等欺騙游客的經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)城市區(qū)和旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的城市環(huán)境衛(wèi)生狀況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，為游客提供一個(gè)舒適、衛(wèi)生的旅游環(huán)境。市消防支隊(duì)要在對(duì)旅游接待單位的消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查的同時(shí)，嚴(yán)格檢查各項(xiàng)消防制度的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　五、堅(jiān)持值班制度，認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)、信息預(yù)報(bào)工作

　　今年我市第一年被列入全國(guó)假日旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，市旅游局要認(rèn)真做好五一黃金周旅游統(tǒng)計(jì)和信息預(yù)報(bào)工作，按照全國(guó)假日辦的相關(guān)要求，認(rèn)真做好向國(guó)家旅游局、省旅游局統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)工作。假日協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向市委、市政府、媒體報(bào)送黃金周旅游信息，提供信息咨詢服務(wù)。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各縣（區(qū)）都要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值班司機(jī)。建立110、12315、12358、12365、3691110等投訴和咨詢電話的聯(lián)動(dòng)體系并對(duì)外公布，要保證24小時(shí)有人受理游客投訴，全面推行旅游投訴“首接責(zé)任制”，保證各項(xiàng)投訴圓滿解決，遇有重大事故，要及時(shí)按照規(guī)定上報(bào)。要切實(shí)做好部門之間、縣（區(qū)）之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保持相互之間的聯(lián)絡(luò)暢通，確?！包S金周”期間出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。

　　全市各縣（區(qū)）、各部門和各涉旅單位要高度重視今年“五一”黃金周旅游的各項(xiàng)工作，及早部署、積極謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，真正發(fā)揮“黃金周”拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。