市內(nèi)五區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　為落實(shí)市委、市政府《關(guān)于2005年重點(diǎn)辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的20件實(shí)事的意見》，全面完成再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，特提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“執(zhí)政為民，服務(wù)群眾，為民謀利”的原則，把建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)作為為群眾辦實(shí)事的政治任務(wù)，作為創(chuàng)建文明生態(tài)城市的重要內(nèi)容，精心謀劃，合理布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)首善之區(qū)、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)：以建立綠色社區(qū)回收站（亭）為主導(dǎo)，以建立廢品市場網(wǎng)絡(luò)、廢金屬集散網(wǎng)絡(luò)、舊貨市場網(wǎng)絡(luò)為平臺，構(gòu)建和完善我市再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系。具體目標(biāo)任務(wù)是：

　　1、按照我市社區(qū)建設(shè)和居民生活需要，在市內(nèi)規(guī)模較大的社區(qū)、大專院校建設(shè)800個規(guī)范化的綠色回收站（亭），配置300輛流動收購車，以清新的面貌、良好的服務(wù)、規(guī)范的經(jīng)營，在全市社區(qū)形成一個規(guī)范化的回收網(wǎng)絡(luò)，解決目前存在的個體商販和不法收購戶亂收亂購、亂堆亂放、污染環(huán)境、驚擾居民、影響治安等問題，努力為社區(qū)居民營造一個便利、清潔、和諧的生活環(huán)境。

　　2、在二環(huán)外建設(shè)9個規(guī)范化的廢舊物資交易市場、9個廢金屬集散中心和1個舊貨市場，從根本上解決廢舊物資在市內(nèi)囤積產(chǎn)生二次污染，收購攤點(diǎn)亂搭亂建，收贓銷贓，無序經(jīng)營等問題。

　　3、通過建設(shè)“一站三網(wǎng)”再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)，使全市從事廢舊物資回收經(jīng)營的人員全部納入統(tǒng)一管理，使廢舊物資收購經(jīng)營達(dá)到布局合理、管理規(guī)范、環(huán)境潔美、經(jīng)營有序、方便群眾、利于治安的要求，并逐步形成社區(qū)回收——市場集散——加工利用的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　二、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求

　?。ㄒ唬┮?guī)劃要求

　　社區(qū)收購站（亭）建設(shè)布局合理、規(guī)范，廢舊物資市場和廢舊金屬集散中心建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序。

　　1、社區(qū)綠色回收站（亭）主要在市內(nèi)社區(qū)和居民區(qū)合理布點(diǎn)。在居民集中區(qū)域、大專院校建立規(guī)范化的綠色回收亭；在較小的居民區(qū)建立制式遮擋綠色回收站；在居民分散的區(qū)域設(shè)置流動收購車。

　　2、廢舊物資交易市場和舊貨市場一律建在二環(huán)以外。在不影響市容和環(huán)保的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，既有效地解決廢舊物資對城市的污染問題，又有利于對廢舊物資的集中收售和加工利用。

　　3、廢金屬集散中心也要建在二環(huán)以外或遠(yuǎn)離居民區(qū)的區(qū)域。對物資回收行業(yè)原有的廢舊物資交易市場和廢金屬集散中心，要按照上述要求進(jìn)行改造升級，納入綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)序列。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、綠色回收站（亭）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一制式的綠色回收亭；統(tǒng)一制式的收購圍檔；統(tǒng)一制式的流動收購車；統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)和管理。綠色回收站面積根據(jù)社區(qū)交售廢品量確定，一般不少于10平方米。

　　2、廢舊物資交易市場和廢金屬集散中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）具有一定規(guī)模，具備儲存、集散和加工功能；

　?。?）廢舊物資經(jīng)營攤位分類設(shè)區(qū)，規(guī)范整齊，不影響市容和環(huán)境衛(wèi)生；

　?。?）每個攤位設(shè)辦公室，辦公生活與收購廢品分離，并定期消毒；

　?。?）地面主干道硬化，道路暢通，衛(wèi)生清潔；

　?。?）消防設(shè)施齊全，確保安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營；

　?。?）經(jīng)營證件齊全，嚴(yán)格守法經(jīng)營；

　?。?）建立健全規(guī)章制度，規(guī)范市場管理；

　?。?）建立攤主檔案，實(shí)行檔案化管理；

　?。?）加工項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)保規(guī)定要求。

　　3、統(tǒng)一網(wǎng)徽和標(biāo)識：對組成綠色回收網(wǎng)絡(luò)的綠色回收站（亭）、廢品交易市場、舊貨市場以及廢金屬集散中心全部標(biāo)注“石家莊市再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)”的字樣和統(tǒng)一的網(wǎng)徽，做到統(tǒng)一制式，統(tǒng)一制作，整齊規(guī)范。

　　4、從業(yè)人員管理：

　?。?）統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。綠色回收站（亭）收購人員上崗前都必須經(jīng)過培訓(xùn)，合格后方可持證上崗，每年至少培訓(xùn)二次以上。

　?。?）建立制度，規(guī)范行為。收購人員要統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一車輛。要建立綠色回收站（亭）員工守則，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，明確行業(yè)管理規(guī)定，做到人人遵守規(guī)則，制度上墻公示，接受群眾監(jiān)督，收購公平誠信，全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。

　　（3）加強(qiáng)管理，日收日清。當(dāng)日收購的廢品不允許在社區(qū)過夜，必須當(dāng)日送交市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的廢舊物資市場，保持環(huán)境清潔，嚴(yán)防二次污染。

　?。?）守法經(jīng)營，維護(hù)穩(wěn)定。綠色回收站（亭）收購人員要切實(shí)做到守法經(jīng)營，并為穩(wěn)定社區(qū)治安秩序盡義務(wù)。

　　（三）進(jìn)度要求

　　再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從4月份開始啟動，具體分為三個階段。第一階段：5月底以前，確保建成綠色回收站（亭）300個（其中綠色回收亭30個）；完成100輛流動收購車的配備；完成兩個廢舊物資交易市場和1個舊貨市場的改造升級；完成3個廢金屬集散中心的建設(shè)。第二階段：10月底以前，全面完成800個綠色回收站（亭）建設(shè)，300輛流動收購車的配備，9個廢舊物資交易市場和9個廢金屬集散中心及1個舊貨市場的建設(shè)任務(wù)，形成再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)。第三階段：12月份以前，按照規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)組織檢查、驗(yàn)收、評比。

　　三、任務(wù)分解和具體要求

　?。ㄒ唬┦泄╀N社是再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主體和第一責(zé)任人，其主要任務(wù)和職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)整個網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制訂，參與相關(guān)法規(guī)政策的調(diào)研論證，提出具體建議。

　　2、按照標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)對9個廢舊物資市場、9個集散中心、1個舊貨市場和800個綠色回收站（亭）、300輛流動收購車的投資建設(shè)和整頓規(guī)范。

　　3、負(fù)責(zé)對再生資源從業(yè)人員的招聘、培訓(xùn)、上崗證的發(fā)放，并接受市工商局的委托辦理回收站（亭）、流動收購車的有關(guān)證件和手續(xù)。

　　4、負(fù)責(zé)再生資源市場和綠色回收網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和日常管理。

　?。ǘ└饔嘘P(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好再生資源市場的建設(shè)與管理工作，具體分工：

　　1、市政府辦公廳、綜治辦負(fù)責(zé)相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)研、起草、論證，負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)，溝通各職能部門的關(guān)系。

　　2、市政府督查辦負(fù)責(zé)綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督促檢查和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示的落實(shí)。

　　3、市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制資源節(jié)約、綜合利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)《生產(chǎn)性廢舊金屬回收資格審核證》的審查、發(fā)放和管理。

　　4、市公安局負(fù)責(zé)再生資源市場的消防、治安、流動人員的登記管理和違法經(jīng)營戶的清查處理。

　　5、市工商局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》，負(fù)責(zé)對再生資源市場的清查管理和違規(guī)處理。

　　6、市城管局負(fù)責(zé)對影響市容市貌的違法回收攤點(diǎn)、流動收購車及從業(yè)人員的清查管理。

　　7、市法制辦負(fù)責(zé)組織《石家莊市廢舊物資管理辦法》的審修論證，爭取年內(nèi)出臺。

　　8、市規(guī)劃局與市供銷社共同負(fù)責(zé)綠色回收網(wǎng)絡(luò)實(shí)施規(guī)劃的組織、編制、論證和審核工作；市國土資源局負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)的審批。

　　9、市計(jì)生委負(fù)責(zé)對從業(yè)人員計(jì)劃生育的日常管理；市教育局負(fù)責(zé)從業(yè)人員適齡兒童的就近入學(xué)。

　　10、市國稅局、地稅局按有關(guān)規(guī)定在稅收政策上給予支持。

　?。ㄈ└鲄^(qū)政府是本轄區(qū)再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任人，其主要任務(wù)和職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠色回收站（亭）建設(shè)的布點(diǎn)協(xié)調(diào)和督辦。

　　2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本轄區(qū)各居民小區(qū)無償提供綠色回收站（亭）需占用的場地。

　　3、負(fù)責(zé)組織公安、工商、城管等有關(guān)職能部門對轄區(qū)內(nèi)的廢舊物資收購站點(diǎn)和“拾荒村”進(jìn)行全面清理，確保本轄區(qū)無非法收購站點(diǎn)。

　　4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供銷社回收企業(yè)與區(qū)公安、工商、辦事處及居委會的關(guān)系，并及時(shí)解決運(yùn)營過程中遇到的問題。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保證措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成立石家莊市再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由湯化敏副秘書長任組長，市政府辦公廳、市綜治辦、市供銷社及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。市供銷社作為綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的責(zé)任單位，一把手要親自掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，市物資回收總公司具體實(shí)施。各區(qū)政府由主管政法的區(qū)長負(fù)責(zé)，并明確一個主管部門牽頭協(xié)調(diào)本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府有關(guān)部門分別確定一名副職主抓這項(xiàng)工作。

　?。ǘR抓共管，狠抓落實(shí)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任心投入、參與到這項(xiàng)為民造福的實(shí)事工程，切實(shí)履行好本部門的職責(zé)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)合作，形成合力，狠抓落實(shí)，確保再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。第三階段工作結(jié)束后，市政府將對在綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對工作落后，完不成任務(wù)的單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評。

　　（三）加強(qiáng)管理，有序運(yùn)行。一是加強(qiáng)對《營業(yè)執(zhí)照》的管理。按照市委、市政府兩辦《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范廢舊物資收購站點(diǎn)的意見》（石辦字〔2004〕63號），對在市區(qū)內(nèi)經(jīng)營廢舊物資的單位及個人由市工商局指定一個直屬專業(yè)分局統(tǒng)一發(fā)放《營業(yè)執(zhí)照》，其它單位一律不得擅自發(fā)放，以保持政策的連續(xù)性。二是加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理。對在市區(qū)內(nèi)從事廢舊物資經(jīng)營收購的從業(yè)人員，由市供銷社回收公司統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗、統(tǒng)一到市工商局辦理登記注冊手續(xù)，實(shí)行規(guī)范化管理。各區(qū)協(xié)助做好相關(guān)方面的工作。三是建立長效管理機(jī)制。為確保綠色回收網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行，維護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，由市供銷社會同公安、工商、城管等部門對再生資源市場進(jìn)行日常監(jiān)督管理，查處違規(guī)經(jīng)營活動，為經(jīng)營者搞好相關(guān)服務(wù)，并形成長效機(jī)制，確保再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模└愫眯麄?，正確引導(dǎo)。各新聞媒體要充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳我市建設(shè)再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)的必要性、經(jīng)驗(yàn)做法和社會效果，使廣大群眾感受到市委、市政府為民辦實(shí)事的實(shí)際成效，取得群眾的熱情支持，促進(jìn)再生資源綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利開展。

　　二○○五年四月六