為了進一步搞活大中型工業(yè)企業(yè)，在國務(wù)院和省委、省政府已經(jīng)制定的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省大中型工業(yè)企業(yè)當前的實際情況，再對若干問題作如下規(guī)定：

　　一、繼續(xù)簡政放權(quán)，逐步做到政企職責分開

　　各級政府部門要按照《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》精神，認真履行政部門的八項職能，努力提高決策的科學水平和宏觀控制調(diào)節(jié)能力，學會運用經(jīng)濟杠桿、法律手段和行政手段管理企業(yè)。各級行政和半行政性公司，要按照國發(fā)〖1985〗102號文件《國務(wù)院關(guān)于進一步清理和整頓公司的通知》精神，實行政企分開，抓緊轉(zhuǎn)軌變型，把應(yīng)該賦予企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)力交給企業(yè)。各級行政領(lǐng)導機關(guān)都要做到，對企業(yè)應(yīng)有的權(quán)力不設(shè)卡、不截留，以利于企業(yè)真正成為相對獨立、自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

　　二、實行廠長任期目標責任制

　　大中型企業(yè)都要逐步實行廠長任期目標責任制。廠長在任期內(nèi)，應(yīng)制定切實可行的企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、利潤、資金效益、技術(shù)進步、人才開發(fā)和福利事業(yè)諸方面制訂出明確的目標和分年實施計劃，經(jīng)職工代表大會討論通過，報主管部門批準后執(zhí)行。

　　廠長任期期滿，以企業(yè)主管部門為主，會同有關(guān)部門對其進行考核?？己撕细裾?，經(jīng)群眾同意可以連選連任，還可以給予一定的獎勵。

　　三、改革內(nèi)部管理體制，全面加強企業(yè)管理

　　不同企業(yè)可以從不同情況出發(fā)，劃小核算單位，給分廠或車間適當下放人事任免、職工獎懲、勞動調(diào)配、資金使用和經(jīng)營管理等方面的權(quán)力。分廠或車間可以實行獨立經(jīng)營，單獨核算，自計盈虧，使企業(yè)內(nèi)部做到層層有權(quán)力，層層負責任，層層包效益，層層不吃“大鍋飯”。

　　企業(yè)內(nèi)部要逐步完善以承包為主的各種形式的經(jīng)濟責任制。要進一步加強基礎(chǔ)管理，建立健全各項管理制度，完善各種定額和計量、測試手段，努力提高企業(yè)管理水平，充分挖掘內(nèi)部潛力。

　　四、切實保證企業(yè)干部管理權(quán)和勞動用工權(quán)

　　要嚴格執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于改革企業(yè)干部管理制度的幾項規(guī)定》（即冀政〖1984〗59號文件）和《河北省人民政府關(guān)于改革國營企業(yè)勞動工資制度的幾項規(guī)定》（即冀政〖1984〗61號文件），保證企業(yè)應(yīng)有的干部管理權(quán)和勞動用工權(quán)，各級各部門不得隨意干涉。大中型企業(yè)的廠長一般由上級任命，有的也可以經(jīng)上級批準采用選舉或招聘辦法產(chǎn)生；副廠長由廠長提名，廠職代會討論通過后，報上級批準。企業(yè)的中層干部由廠長任命或民主選舉。

　　企業(yè)招收合同制工人、臨時工、季節(jié)工、輪換工，要逐步做到先培訓后招工，優(yōu)行招收職業(yè)學校畢業(yè)的學生和經(jīng)過培訓的待業(yè)青年。企業(yè)可以自行規(guī)定招工條件，公開招考，擇優(yōu)錄用，向勞動部門備案。企業(yè)有權(quán)決定用工形式，有權(quán)決定調(diào)配、獎懲職工。

　　五、挖掘資金潛力，支持大中型企業(yè)技術(shù)改造

　　繼續(xù)執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于推進工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步的暫行規(guī)定》（即冀政〖1985〗10號文件）和省政府批準的冀經(jīng)綜（1984）113號文件《河北省技術(shù)改造工作獎懲暫行辦法》。銀行要積極為企業(yè)籌集資金，千方百計解決企業(yè)貸款難的問題。代款的重點是輕紡、能源、交通、原材料和其它需要改造的企業(yè)，對生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭產(chǎn)品項目，也要優(yōu)先給予扶持。

　　對于市場需要，但因銷售上受季節(jié)影響而使企業(yè)難以維持正常生產(chǎn)的產(chǎn)品，除有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)同企業(yè)解決維持正常生產(chǎn)問題外，銀行要從資金上給予幫助。

　　六、管好用活企業(yè)自有資金企業(yè)留成的五項基金，要按主管部門核定的比例使用

　　企業(yè)對新產(chǎn)品試制基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金和折舊基金、大修理基金，可以統(tǒng)籌安排，互相調(diào)劑，使用于技術(shù)進步和發(fā)展生產(chǎn)上。這五項基金企業(yè)若暫時不用，可按國家規(guī)定，在企業(yè)之間互相拆借，或按自愿互利原則，通過合營、聯(lián)營、補償貿(mào)易等形式，向企業(yè)外投資。

　　對新投產(chǎn)企業(yè)和由于擴大生產(chǎn)能力自有流動資金不足的企業(yè)，其流動資金由財政部門和銀行積極統(tǒng)籌解決。

　　七、實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

　　對被評為國家、部和省級的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，視市場供求情況，可以實行價格上浮。屬省以上價格管理權(quán)限的，按國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的優(yōu)質(zhì)加價辦法執(zhí)行。屬省管和國務(wù)院各部授權(quán)省管價格的，經(jīng)企業(yè)申報，省物價部門批準，基價格上浮最高不得超過百分之二十，加價具體辦法按冀經(jīng)經(jīng)（1985）132號文執(zhí)行。屬省以下價格管理權(quán)限的，按價權(quán)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)部門要加強對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)價不符時，要及時作出處理。

　　八、試行能源、原材料節(jié)約獎

　　試行能源、原材料節(jié)約獎的范圍，即國發(fā)〖1985〗111號文件中規(guī)定的二十種和我省增加的硫酸、電石兩種，共二十二種。如另有一些能源、原材料對企業(yè)成本影響較大，企業(yè)可按隸屬關(guān)系，報同級經(jīng)委和財政部門批準后實行節(jié)約獎。

　　能源、原材料節(jié)約獎試行辦法，仍按省政府批準的冀經(jīng)綜（1984）113號文件規(guī)定執(zhí)行。節(jié)約獎的獎金攤?cè)氤杀?，不交納獎金稅和工資調(diào)節(jié)稅。

　　九、鼓勵企業(yè)綜合利用能源

　　資源對企業(yè)利用生產(chǎn)過程中的廢渣、廢氣、廢水生產(chǎn) 回收的各種產(chǎn)品，以及用自籌資金綜合開發(fā)利用能源、資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家規(guī)定不準自銷的產(chǎn)品外，企業(yè)可以自銷。企業(yè)利用“三廢”進行生產(chǎn)、回收和能源、資源綜合利用資金不足時，在貸款上可單獨立項，實行低息或貼息貸款，稅前還貸。對微利和增產(chǎn)國家急需原材料和綜合利用項目，可適當延長還貸期限。凡企業(yè)本身受益不大而社會效益顯著的，給予減免稅照顧。

　　對實現(xiàn)能源、資源的綜合利用，積極提出合理化建議的集體的個人，視其取得效益的大小給予不同的獎勵。這部分獎金的列支，視同能源、原材料節(jié)約獎。

　　十、一業(yè)為主，多種經(jīng)營

　　企業(yè)在確保完成國家計劃的前提下，可以根據(jù)市場需要和自己的優(yōu)勢，發(fā)展多種產(chǎn)品，進行多種經(jīng)營?？梢赃M行產(chǎn)品的延伸和服務(wù)的延伸，也可以組織多余勞力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)的工具、機修車間及車隊、倉庫、醫(yī)院、俱樂部等服務(wù)部門向社會開放，應(yīng)獨立核算，自負盈虧，照章納稅。銀行在開戶和貸款上給予支持。

　　管理基礎(chǔ)好、各項定額健全的企業(yè)，在保證完成正常生產(chǎn)和維修任務(wù)的前提下，可以組織多余勞力承擔依靠企業(yè)外部力量承包的內(nèi)部工程或勞務(wù)項目。企業(yè)因此而減少的開支，扣除成本后，經(jīng)主管部門批準，可按一定比例給有關(guān)職工提取獎金。經(jīng)當?shù)囟悇?wù)部門審核，這部分獎金不交納獎金稅。

　　十一、發(fā)展企業(yè)之間的橫向聯(lián)系

　　企業(yè)之間發(fā)展橫向聯(lián)系，應(yīng)堅持“平等互利，自愿結(jié)合”的原則，有關(guān)部門不得干涉。專業(yè)經(jīng)濟管理部門可以統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，制定同行業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)格和技術(shù)標準，并為企業(yè)提供市場、技術(shù)信息、培訓人才等方面的服務(wù)。

　　逐步擴大增殖稅的范圍。聯(lián)合企業(yè)向所在地市交納產(chǎn)品稅、營業(yè)稅后的利潤，仍按照“先分后稅”的原則進行分配。

　　十二、關(guān)于指令性計劃

　　省下達指令性計劃，要給企業(yè)留百分之十的余地，即使是短線產(chǎn)品，也要留有余地。制訂指令性計劃指標，要與產(chǎn)、供、銷計劃綜合平衡，配套下達，切實保證計劃內(nèi)的主要原材料、燃料和運輸條件。對企業(yè)的計劃內(nèi)物資應(yīng)逐步實行定點直供辦法，任何單位不得克扣。企業(yè)為了完成國家下達的指令性計劃產(chǎn)品，需要議價購進一部分原材料、能源時，多支出的費用先由企業(yè)內(nèi)部消化，仍有困難的，按物價管理權(quán)限，經(jīng)主管部門批準，這部分產(chǎn)品的價格可適當提高。除國家和省計委下達的指令性計劃以外，各地市、各廳局不得層層加碼。不屬于指令性計劃的緊缺產(chǎn)品，不得隨意納入指令性計劃組織生產(chǎn)和調(diào)拔。

　　十三、減免調(diào)節(jié)稅

　　對于經(jīng)濟效益好、對國家貢獻大、調(diào)節(jié)稅率高、而又急需技術(shù)改造的企業(yè)，有計劃、有步驟地減免調(diào)節(jié)稅。今年四月，省政府已對部分企業(yè)的調(diào)節(jié)稅進行了調(diào)整。將根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，由省經(jīng)委和財政廳提出調(diào)整方案，報國家有關(guān)部門批準后執(zhí)行。

　　十四、堅決糾正和嚴格禁止向企業(yè)亂攤派

　　必須重申，向企業(yè)亂攤派是侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，也會減少國家財政收入，擴大計劃外基建投資規(guī)模，助長社會上的不正之風。要認真貫徹執(zhí)行冀發(fā)〖1985〗40號文件《關(guān)于堅決糾正和制止向企業(yè)亂攤派的通知》精神，嚴格禁止和立即改正向企業(yè)亂攤派的錯誤做法，減輕企業(yè)負擔，以利于企業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟機制的正常運行。

　　1985年12月14日