各縣、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局（公司），市屬企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《長(zhǎng)春市企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的試行辦法》印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

　　對(duì)小型企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，是我市經(jīng)濟(jì)體制改革中的一項(xiàng)重大改革，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)活力，推動(dòng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有重要意義。望市政府各有關(guān)委、局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)施行中的問題要及時(shí)向市體改委反映，以便把這項(xiàng)工作切實(shí)搞好。

　　長(zhǎng)春市企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和《“七五”計(jì)劃建設(shè)》中關(guān)于“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以適當(dāng)分開”、“國(guó)營(yíng)小型企業(yè)可實(shí)行集體或個(gè)人承包、租賃經(jīng)營(yíng)”的精神，積極探索新的經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步把企業(yè)搞活，特制定本辦法。

　　第二條 企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，是把租賃機(jī)制與按勞動(dòng)分配原則、民主管理制度緊密結(jié)合起來的新型社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方式。

　　第三條 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其所有制性質(zhì)和行政、黨群隸屬關(guān)系及財(cái)政、稅收渠道不變。租賃時(shí)間一般為三年。

　　第四條 本辦法適用于我市實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的小型市屬全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)，或年利潤(rùn)在十五萬元以下的國(guó)營(yíng)商業(yè)、糧食、飲食、服務(wù)企業(yè)和供銷企業(yè)，也適用于大中型企業(yè)單個(gè)車間進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)。

　　第二章 租賃程序

　　第五條 市屬全民所有制企業(yè)的出租由企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政局審查批準(zhǔn)；集體企業(yè)的出租由企業(yè)職工代表大會(huì)討論后，經(jīng)其主管部門會(huì)同稅務(wù)局審查批準(zhǔn)。

　　第六條 企業(yè)的租賃方式，可以集體承租，也可以個(gè)人承租。

　　第七條 企業(yè)出租的招標(biāo)，可以在企業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，也可面向社會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)。

　　第八條 承租投標(biāo)人必須具有較強(qiáng)的政策觀念和較好的政治素質(zhì)；必須具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織能力和相適應(yīng)的企業(yè)管理水平；必須具有一定數(shù)量的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和兩名以上具有正當(dāng)社會(huì)職業(yè)并擁有一定財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保人（集體承租不用保人）。

　　第九條 出租方對(duì)承租投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向認(rèn)定的合格者提供企業(yè)的各種資料數(shù)據(jù)，為其進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、編寫投標(biāo)書和治廠方案提供方便。

　　第十條 由企業(yè)職工代表、主管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門人員組成考評(píng)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行公開答辯考評(píng)，從中選擇優(yōu)秀者。再經(jīng)過企業(yè)主管部門進(jìn)行品德、業(yè)績(jī)考核后確定承租人。

　　第十一條 承租者自行確定擔(dān)保人。在主管部門的配合下，同出租方的原法人代表進(jìn)行清產(chǎn)核后資后的財(cái)產(chǎn)移交。

　　第十二條 出租方和承租方簽訂租賃合同。合同內(nèi)容主要包括：租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)、租賃期限、產(chǎn)值、利潤(rùn)指數(shù)、租金額標(biāo)的基數(shù)與繳納方式、利益分配、債權(quán)和債務(wù)的處理等事項(xiàng)。在合同書上簽字的出租方代表是企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（集體企業(yè)是職代會(huì)負(fù)責(zé)人），承租方式代表是承租者本人和擔(dān)保人。

　　第十三條 在簽訂合同時(shí)，要由出租方、承租方、財(cái)政、稅務(wù)及銀行的代表對(duì)出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核查評(píng)估注冊(cè)，作為租賃合同的主要附件。

　　第十四條 合同簽訂后，租賃雙方持合同書到公證部門申請(qǐng)公證后，租賃合同正式生效，租賃合同與公證書一式若干份，分別由企業(yè)主管部門、出租企業(yè)、承租人和公證處各留一份。并報(bào)送工商行政管理部門、財(cái)政局、稅務(wù)局及有關(guān)銀行備案。

　　第十五條 承租人（集體承租的指代表）如不是企業(yè)租賃前的法人代表，須到工商行政管理部門辦理更換法人代表手續(xù)。

　　第十六條 租賃手續(xù)完備后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人陪同承租人到所承租的企業(yè)，當(dāng)眾宣讀租賃合同，承租人正式就職。

　　第三章 承租人的權(quán)利與義務(wù)

　　第十七條 承租人是租賃企業(yè)的法人代表，是當(dāng)然的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），是從事社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者和勞動(dòng)者。

　　第十八條 承租人對(duì)租賃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行政管理會(huì)權(quán)負(fù)責(zé)。有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部的任免和人員配備；有權(quán)自主使用、支配企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部的分配形式；有權(quán)在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十九條 承租人必須自覺地執(zhí)行黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法令，必須完成上級(jí)下達(dá)的指令性計(jì)劃，必須保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整和設(shè)備不斷更新，必須尊重職工的民主權(quán)利，必須主動(dòng)地接受企業(yè)黨組織的監(jiān)督。

　　第四章 租 金

　　第二十條 實(shí)行租賃的企業(yè)，除了照章納稅外，承租人要向出租者按期規(guī)定繳納租金。

　　第二十一條 租金的核定要兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工、承租人四方利益，依據(jù)企業(yè)的固定資產(chǎn)、自有流動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)條件等實(shí)際情況，采用一定的科學(xué)方法由出租方進(jìn)行計(jì)劃，也可以由租賃雙方協(xié)商確定。

　　第二十二條 租金一般分為兩種：一是固定租賃，是指不受利潤(rùn)增減變化的影響在承租各年度內(nèi)向出租方繳納的固定租金數(shù)額；二是基數(shù)遞增租金，是指在基數(shù)租金基礎(chǔ)上，按計(jì)租年度企業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)與基數(shù)利潤(rùn)的比例適度上浮計(jì)算的租金，當(dāng)實(shí)際利潤(rùn)低于基數(shù)利潤(rùn)時(shí)，承租人要照繳基數(shù)租金。

　　小型商飲服修企業(yè)或虧損企業(yè)可采用固定租金形式，其它企業(yè)一般應(yīng)采取基數(shù)遞增租金形式。

　　第二十三條 租金按年度由承租方依據(jù)財(cái)務(wù)決算繳納，不足部分由承租人承擔(dān)，承租人不能足額交納時(shí)，由擔(dān)保人負(fù)連帶賠償責(zé)任。

　　第五章 承租人的收入

　　第二十四條 承租人的收入，按租賃合同規(guī)定的比例分成，為個(gè)人勞動(dòng)所得，受國(guó)家法律保護(hù)。

　　第二十五條 承租人的個(gè)人收入扣除每月預(yù)支后，其余部分作為承租風(fēng)險(xiǎn)金存入企業(yè)，以豐補(bǔ)欠。租賃期滿后從企業(yè)全部提出，歸租者所有。

　　第二十六條 承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)原工資、獎(jiǎng)金及一切生活福利待遇，但保留原有工資級(jí)別，享有晉級(jí)權(quán)。日常生活費(fèi)每月可預(yù)支二百元左右，在年終個(gè)人所得中扣回。若個(gè)人所得不足預(yù)支的全部生活費(fèi)用時(shí)，租賃者則以個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。

　　第二十七條 承租者的個(gè)人收入不計(jì)入企業(yè)工資總額，風(fēng)險(xiǎn)金在提取前不繳納個(gè)人所得稅。

　　第六章 合同的變更、中止或解除

　　第二十八條 租賃雙方在租賃期未滿出現(xiàn)以下情況，可變更、中止或解除合同：

　　一、承租人經(jīng)營(yíng)管理不善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到租賃前水平或完不成合同中規(guī)定的指標(biāo)的；

　　二、承租人所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)超過合同規(guī)定所賦予的權(quán)限，并使出租方的利益受到損害的；

　　三、承租者個(gè)人收入得不到兌現(xiàn)的；

　　四、承租者因特殊情況無力繼續(xù)承租的；

　　五、出租者違背合同規(guī)定，干擾承租人行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

　　六、租賃合同因國(guó)家政策調(diào)整或城市統(tǒng)一規(guī)劃、自然環(huán)境變化等影響無法繼續(xù)實(shí)施，經(jīng)租賃雙方協(xié)商或經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解仲裁得不到滿意解決的；

　　七、因不可抗力不能繼續(xù)實(shí)行租賃的。

　　第二十九條 租賃合同的變更、中止或解除及由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失，按國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同法有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條 租憑合同在執(zhí)行期內(nèi)，任何一方不得隨意修改；必須修改或補(bǔ)充時(shí)，須由雙方共同協(xié)商，必要時(shí)須經(jīng)出租方主管機(jī)關(guān)審定，并經(jīng)公證后才能生效。

　　第三十一條 租賃期滿時(shí)，由租賃雙方和財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門一起對(duì)企業(yè)核查無疑后，按法定程序解除租賃關(guān)系并通知有關(guān)部門。需要延長(zhǎng)期限時(shí)，要重新簽訂租賃合同。

　　第七章 經(jīng) 營(yíng) 管 理

　　第三十二條 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的市屬全民所有制企業(yè)，可以按集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和分配方式進(jìn)行管理，但商飲服修企業(yè)免征能源稅開繼續(xù)享受國(guó)營(yíng)企業(yè)享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　第三十三條 用承租者個(gè)人收入支付給擔(dān)保人和有特殊貢獻(xiàn)人員的報(bào)酬，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額。

　　第三十四條 用承租方所得收入投資購(gòu)買的固定資產(chǎn)，歸投資者所有，租賃期滿后由承租方收回或雙方協(xié)商折價(jià)賣給企業(yè)。

　　第三十五條 企業(yè)租賃前的歷史遺留問題，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，由雙方協(xié)商解決，具體辦法要列入租賃合同條款。商飲服修企業(yè)的承租人，不承擔(dān)原有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)掛帳損失和國(guó)家貸款之外的債權(quán)債務(wù)。

　　第三十六條 租賃企業(yè)的職工保留原有身份，晉級(jí)和評(píng)定職稱不受影響，職工所得不應(yīng)低于上年收入，如低于上年收入，其差額由承租人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)。

　　第三十七條 租賃企業(yè)的主管部門按其業(yè)務(wù)范圍，本著歸口管理的要求，對(duì)年度內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)經(jīng)營(yíng)上遇到的困難進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)。

　　第三十八條 租賃期間，企業(yè)的隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，租賃合同繼續(xù)生效，原主管部門承擔(dān)的合同義務(wù)由新的主管部門繼續(xù)承擔(dān)。

　　第三十九條 租賃人的身份、待遇在租賃合同解除時(shí)隨之解除，其工作由原工作單位負(fù)責(zé)。

　　第八章 附 則

　　第四十條 本辦法與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 市各企業(yè)主管部門，可依本辦法制定實(shí)施細(xì)則、以利貫徹實(shí)施。

　　第四十二條 各縣、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法由市體改委負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1987年1月14日