各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全市深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年十二月十六日

　　衡水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在全市深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次會(huì)議精神，提高我市區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我市經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，按照省局統(tǒng)一部署，我市決定自2003年11月開始，用2－3年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、整治目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)。通過治理整頓，扶持提高一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，使我市區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價(jià)的無序競爭現(xiàn)象得到有效遏制，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不減，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量提升，效益明顯增長。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)。

　　1、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)沒有制造假冒偽劣產(chǎn)品及無照、無證、無標(biāo)生產(chǎn)行為，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)真實(shí)，符合法定要求。

　　2、企業(yè)生產(chǎn)必備條件達(dá)到能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。

　　3、扶持和促使一批企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)名牌，上規(guī)模，上能力，上水平，上檔次。

　　4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督達(dá)到兩個(gè)80％以上，即被抽查的企業(yè)覆蓋面達(dá)到80％以上，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到80％以上。

　　二、整治重點(diǎn)

　　根據(jù)我市實(shí)際，列入重點(diǎn)整治的區(qū)域和產(chǎn)品是：桃城區(qū)橡膠制品；深州、故城汽車制動(dòng)器襯片；安平絲網(wǎng)。

　　各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定本縣重點(diǎn)整治區(qū)域和產(chǎn)品。

　　三、整治措施

　?。ㄒ唬┤嬲{(diào)查，摸清底數(shù)。凡實(shí)施區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓的區(qū)域，由所在地政府組織有關(guān)部門對要整治的行業(yè)和產(chǎn)品，包括企業(yè)概況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、質(zhì)量管理和保證體系、安全體系、質(zhì)量違法記錄等方面進(jìn)行全面摸底調(diào)查。按照全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則，不論經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系、有無證照、生產(chǎn)正常與否，都要建立翔實(shí)的區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上，對所有生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的覆蓋率不低于80％。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查中原則上不得向企業(yè)收取監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。

　?。ǘ┱麕徒Y(jié)合，分類施治。各地政府要對摸底情況和監(jiān)督檢查情況，組織專家進(jìn)行評價(jià)、分析，制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批后執(zhí)行。要按照“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的原則，將企業(yè)分成A、B、C三類進(jìn)行分類指導(dǎo)，對癥施治。一是將具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為A類，由政府及有關(guān)部門實(shí)行重點(diǎn)扶持，使其成為該區(qū)域的龍頭企業(yè)。二是對不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)列為C類，限期改正；對在一定期限內(nèi)整改不力達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由地方政府強(qiáng)制關(guān)停并轉(zhuǎn)。三是對具有一定規(guī)模，但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為B類，通過指導(dǎo)，完善企業(yè)軟硬件設(shè)施，允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改，向A類企業(yè)看齊。限期內(nèi)不能通過驗(yàn)收的，降為C類企業(yè)進(jìn)行治理。

　　（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入，全面整改。各整治區(qū)域的所在地縣市區(qū)政府要將制定的生產(chǎn)條件驗(yàn)收細(xì)則報(bào)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，涉及不同區(qū)域的同一行業(yè)的產(chǎn)品驗(yàn)收細(xì)則，由上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行。各整治區(qū)域的所在地政府，要將驗(yàn)收細(xì)則及時(shí)發(fā)放有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)限期進(jìn)行自查自糾，并向當(dāng)?shù)卣晤I(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請。經(jīng)驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到條件要求的企業(yè)，要區(qū)別情況，組織人員查找問題，積極提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，督促其盡快按照條件組織生產(chǎn)，允許其邊生產(chǎn)邊整改。待條件具備后組織驗(yàn)收；對規(guī)模小、條件差，不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、無標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)；對新申請企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)生產(chǎn)條件的要求進(jìn)行審查考核，從嚴(yán)控制審批，堅(jiān)決杜絕先天條件不足的企業(yè)開工生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量檢測手段和質(zhì)量保證體系，提高計(jì)量保證能力，保證出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。對規(guī)模較小、實(shí)力較弱、暫時(shí)不具備檢驗(yàn)檢測條件的，要建立委托檢驗(yàn)制，與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)簽定委托檢驗(yàn)協(xié)議，逐批送檢，進(jìn)行有效質(zhì)量控制。

　?。ㄋ模┱悟?yàn)收，建章立制。首先由承擔(dān)區(qū)域性產(chǎn)品整治任務(wù)的當(dāng)?shù)卣凑照悟?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則對產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和生產(chǎn)條件進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，當(dāng)本區(qū)域內(nèi)80％以上企業(yè)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，受檢企業(yè)數(shù)和實(shí)物質(zhì)量合格率均在80％以上時(shí)，視為通過預(yù)驗(yàn)收；然后由當(dāng)?shù)卣蚴≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出正式驗(yàn)收申請，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以書面文件形式通報(bào)當(dāng)?shù)卣⒊瓐?bào)市政府備案；未達(dá)到驗(yàn)收要求的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)限期整改通知書。限期整改后重新驗(yàn)收，逾期仍達(dá)不到要求的，在全市通報(bào)批評，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　各地在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，要建立質(zhì)量預(yù)警制度，開展經(jīng)常性、預(yù)防性整治。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對經(jīng)驗(yàn)收通過的區(qū)域性產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，受檢企業(yè)要達(dá)到80％以上。當(dāng)產(chǎn)品抽查合格率低于80％時(shí)，通報(bào)承擔(dān)整治任務(wù)的當(dāng)?shù)卣酱倨浼訌?qiáng)監(jiān)管，并將該區(qū)域重新列為整治重點(diǎn)，限期改正。對本轄區(qū)內(nèi)已初具規(guī)模、存在一定質(zhì)量問題但未被列為重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)品，各地要因勢利導(dǎo)，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題呈上升趨勢或存在其他不利于健康發(fā)展的普遍性苗頭，要及早動(dòng)手進(jìn)行整治，要變“事后把關(guān)”為“事先預(yù)防與事后把關(guān)相結(jié)合”，嚴(yán)防質(zhì)量問題發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作，由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府一把手為本地區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作責(zé)任人。凡被市列入整治計(jì)劃的區(qū)域性產(chǎn)品的治理整頓工作，由所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)政府要清理與國家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門規(guī)定，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要積極引導(dǎo)和嚴(yán)格督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；要大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，把質(zhì)量興市、名牌興企工作全面引向深入，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)，積極培育龍頭企業(yè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂收費(fèi)等行為發(fā)生。

　　為加強(qiáng)對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定成立全市區(qū)域性產(chǎn)品治理整頓工作協(xié)調(diào)小組，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市市場辦、市財(cái)政局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市公安局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局為成員單位。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，共同做好整治工作。