辦公廳各處室，所屬各單位：

　　根據(jù)市直紀(jì)工委指示精神，現(xiàn)將重新修定后的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○二年五月十六日

　　石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則

　　第一章 指導(dǎo)思想和基本原則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和石家莊市委、市政府《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的精神和要求，結(jié)合辦公廳實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”的重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示和要求。

　　第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入辦公廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，與思想政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

　　第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、立足教育、著眼防范；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究，主動(dòng)接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨風(fēng)廉政職責(zé)要明確，要責(zé)任到人。

　　第五條 辦公廳系統(tǒng)各單位都要依照本實(shí)施細(xì)則，制定與本單位相應(yīng)的主要目標(biāo)及責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，采取有力措施，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的全面落實(shí)。

　　第二章 責(zé)任范圍和內(nèi)容

　　第六條 辦公廳及所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、辦公廳各處室負(fù)責(zé)人對(duì)本單位本處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)各自工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第七條 辦公廳及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職、處室正職在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委、政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分折研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，結(jié)合實(shí)際，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)具體計(jì)劃、目標(biāo)和保證措施，并及時(shí)安排部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，特別是完善和落實(shí)財(cái)務(wù)審批制度、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)實(shí)施單列制度、審計(jì)監(jiān)督制度、政務(wù)公開制度等，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　?。ㄈ┙M織黨員干部深入學(xué)習(xí)江澤民“三個(gè)代表”重要思想和十五屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，有計(jì)劃地開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐倡廉教育，同時(shí)，要大力宣傳廉潔勤政先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，對(duì)反面典型及時(shí)公開曝光，起到鞭撻腐敗的警示作用。

　?。ㄋ模└鶕?jù)上級(jí)的安排部署，抓好本系統(tǒng)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部搞好有關(guān)廉潔自律規(guī)定的落實(shí)，對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，要通過督導(dǎo)和召開生活會(huì)等措施，及時(shí)解決和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問題。

　　（五）嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、選拔、調(diào)動(dòng)和使用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、任免過程中，必須征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，對(duì)反映有違紀(jì)違法行為，經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同意審查，而尚未查清者，暫不得提拔或改任。

　?。﹪?yán)格要求自己，率先垂范，自覺遵守國(guó)家法律和黨政紀(jì)條規(guī)，管好配偶、子女及身邊工作人員。

　　（七）對(duì)班子成員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。按要求認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織召開民主生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)班子成員和干部職工中存在的苗頭性問題，要早提醒、早教育，防止不廉潔問題發(fā)生。

　　第八條 辦公廳及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)以下具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┓止芨甭毢椭鞴艹蓡T要協(xié)助正職抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，當(dāng)好參謀、助手。同時(shí)，對(duì)所負(fù)責(zé)行業(yè)及工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)，要親自過問，具體指導(dǎo)，督促抓好落實(shí)。

　　（二）親自參加分管單位、處室的廉潔自律民主生活會(huì)；帶頭貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反廉潔自律規(guī)定的問題，要及時(shí)督促糾正。

　?。ㄈ﹪?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨政紀(jì)條規(guī)，對(duì)配偶、子女和身邊工作人員，要加強(qiáng)教育，加大約束力，防止發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問題。

　?。ㄋ模┓e極參加本單位民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況及廉潔從政情況，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺糾正和克服自身存在的問題。

　　第三章 責(zé)任考核

　　第九條 辦公廳黨組負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，要結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等，一并進(jìn)行，必要時(shí)，也可以組織專門考核。

　　第十條 各單位、各處室在半年和年終總結(jié)考核中，都要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)檢查。

　　第十一條 建立實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度。辦公廳各處室、所屬各單位每年1月底前，要向辦公廳報(bào)告本單位上年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況（呈專題報(bào)告），主要內(nèi)容包括：（一）全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗專項(xiàng)治理任務(wù)完成情況，采取的主要措施、取得的成效、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在問題。

　?。ǘ┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定、制度情況，突出是領(lǐng)導(dǎo)班子正職執(zhí)行本辦法第七條規(guī)定的情況。

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)配偶、子女和身邊工作人員管理教育情況，有無嚴(yán)重違紀(jì)違法行為發(fā)生等。

　?。ㄋ模┱匍_領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)情況。

　?。ㄎ澹┲卮蟀讣樘幥闆r。

　　（六）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育以及警示教育情況。

　?。ㄆ撸┲匾暋⒅С旨o(jì)檢監(jiān)察工作，解決實(shí)際問題的情況等。

　　第十二條 建立實(shí)施執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制民主評(píng)議制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的民主評(píng)議，每年進(jìn)行一次，與年度考核進(jìn)行的民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。

　　第十三條 把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職報(bào)告時(shí)，認(rèn)真對(duì)照本規(guī)定，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行自查和報(bào)告。

　　第十四條 建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檔案管理制度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核材料，以及民主生活會(huì)自查自糾情況和述職報(bào)告涉及有關(guān)內(nèi)容的材料、責(zé)任追究結(jié)果等，要存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　第十五條 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　（一）除參與考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織的年度考核外，必要時(shí)牽頭組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的專項(xiàng)考核。

　　（二）對(duì)不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題進(jìn)行督促、糾正。屬于同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子問題的，除提出糾正建議外，必要時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告；屬于下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和正職問題的，要求該領(lǐng)導(dǎo)班子正職說明情況并限期糾正；屬于下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員問題的，責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子正職找本人談話，限期報(bào)告糾正情況。

　?。ㄈ?duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，追究有關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任或提出組織處理建議。

　　第四章 責(zé)任追究

　　第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法第七、八條規(guī)定和要求，有下列情形之一者，要視情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)處分。

　?。ㄒ唬?duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)，不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理或無正當(dāng)理由長(zhǎng)期拖延的，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。

　?。ǘ?duì)于群眾反映的管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部的違紀(jì)違法問題，不及時(shí)組織查處，或組織查處不力，致使問題蔓延或造成嚴(yán)重后果的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。

　?。ㄈ┲苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令其負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)辭職或?qū)ζ涿饴?；因工作失職和不?fù)責(zé)任引發(fā)的，給予直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　?。ㄋ模?duì)因管理、教育不力，所管轄的黨員干部違法施政、橫行霸道、欺壓群眾，造成嚴(yán)重后果的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告至撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　?。ㄎ澹┻`反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違紀(jì)違法行為人員的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　?。┦谝?、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　?。ㄆ撸┦谝狻⒅甘?、縱容下屬人員阻撓、干擾監(jiān)督檢查、案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

　?。ò耍?duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管的，責(zé)令其辭職或?qū)ζ涿饴?；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。

　?。ň牛?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違紀(jì)違法問題知情不管或?qū)γ黠@存在的違紀(jì)違法問題失察的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子正職黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；對(duì)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違紀(jì)違法問題知情不管的，給予主管領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；其他違反本辦法第七、八條之規(guī)定，且情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)組織處理或黨紀(jì)處分。

　　具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 實(shí)施責(zé)任追究要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（一）由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的或者按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)的事項(xiàng)，追究集體責(zé)任，并適當(dāng)追究正職責(zé)任；由領(lǐng)導(dǎo)班子正職或其他成員決定或者按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子正職或其他成員承擔(dān)的事項(xiàng)，追究個(gè)人責(zé)任。

　?。ǘ?duì)領(lǐng)導(dǎo)者直接主管的工作而不負(fù)責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)的，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究其重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十八條 違反本實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由辦公廳主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本實(shí)施細(xì)則由辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行