各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：

　　《秦皇島市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年八月三日

　　秦皇島市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》要求，確保整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）取得實(shí)效，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下工作方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　2005年是國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的第三年，也是關(guān)鍵一年。今年我市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總的指導(dǎo)思想是：以改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康為目標(biāo)，以查處環(huán)境違法行為為重點(diǎn)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護(hù)群眾環(huán)境利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)

　　1、群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題。特別是2003年開展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)仍沒有解決、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

　　2、糾正各級(jí)政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施。檢查有關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)管中能否依法履行職責(zé)，在企業(yè)違法排污、違規(guī)建設(shè)中是否存在玩忽職守和徇私舞弊等行為。

　　3、加大城市噪聲污染治理力度。把城市噪聲污染綜合整治作為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措。對(duì)各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行整治。

　　4、集中整治城市大氣污染。把此次專項(xiàng)行動(dòng)工作與我市正在開展的“三塵一煙”整治大氣環(huán)境工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化整治方案，保質(zhì)按期完成。

　　5、開展飲用水源地專題檢查和整治。我市以青龍河、洋河和石河三個(gè)水源地為重點(diǎn)，組織相關(guān)部門查清影響飲用水源水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目，確保飲用水安全。

　　6、對(duì)連續(xù)兩年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況進(jìn)行復(fù)查。加大對(duì)污水處理廠的監(jiān)督檢查力度，確保達(dá)標(biāo)排放。所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　對(duì)再次出現(xiàn)“十五小”、“新六小”企業(yè)和列入國(guó)家淘汰產(chǎn)品、工藝、生產(chǎn)能力目錄的企業(yè)連片反彈的地區(qū)，要追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門行政責(zé)任。

　　7、結(jié)合我市實(shí)際確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)的違法排污問(wèn)題。海港區(qū)要把建筑施工噪聲擾民和餐飲業(yè)油煙的整治作為重點(diǎn)；北戴河區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控海浴場(chǎng)水質(zhì)，切斷直排入海廢水排放，確保暑期海水浴場(chǎng)水質(zhì)安全；山海關(guān)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控幾家排放污水大戶和重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊大氣、噪聲污染源，確保達(dá)標(biāo)排放；撫寧縣要加大“南水北塵”的監(jiān)管力度，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決查處；昌黎縣做好自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)把污染項(xiàng)目審批關(guān)；盧龍縣以飲用水源保護(hù)和甘薯、淀粉加工行業(yè)為整治重點(diǎn)；青龍縣要加大對(duì)采礦、選礦業(yè)的整治力度，采取有效措施控制污染，并做好生態(tài)恢復(fù)工作。

　　8、對(duì)淀粉、釀造、化工、水泥、鋼鐵、造紙等重污染行業(yè)和重污染區(qū)域，進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一落實(shí)整改措施，對(duì)按照要求需要安裝在線監(jiān)控的企業(yè)必須強(qiáng)制安裝使用，強(qiáng)化環(huán)境管理措施。

　　9、加大對(duì)污水直排入海的企業(yè)管理，各縣區(qū)要組織力量，進(jìn)行排查，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保我市近海海域海水質(zhì)量。

　　三、具體要求

　　1、市政府已成立秦皇島市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。各縣、區(qū)政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，建立工作制度，制定具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員，全面開展整治。

　　2、對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的違法排污情況進(jìn)行全面清理，梳理出涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問(wèn)題，提出一些環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中需要解決的重點(diǎn)掛牌督辦問(wèn)題，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，限期解決并向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　3、加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，堅(jiān)決遏制有法不依行為。對(duì)未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停建或停產(chǎn)，并限期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，沒有污染防治設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)并依法給予處罰。對(duì)不正常使用污染防治設(shè)施且排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正并依法給予處罰。對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉，對(duì)未按期淘汰的生產(chǎn)線，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)“十五小”和“新六小”企業(yè)，責(zé)令關(guān)停。對(duì)在飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令停建和拆除。對(duì)不能正常運(yùn)行并超標(biāo)排污的污水處理廠，責(zé)令限期治理。

　　4、要把此次專項(xiàng)行動(dòng)工作與國(guó)家環(huán)?？偩峙c監(jiān)察部聯(lián)合開展的對(duì)企業(yè)違法排污損害群眾利益問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查工作相結(jié)合，全面查處一些大案要案。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　5、要建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要認(rèn)真研究政府工作和干部任期綜合考核指標(biāo)體系，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。制定專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法，納入政府考核目標(biāo)。

　　6、建立與完善公眾監(jiān)督機(jī)制，深入開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，提高公眾參與程度。各縣區(qū)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上動(dòng)員、宣傳并重點(diǎn)曝光一些重點(diǎn)違法案件的查處情況，公布環(huán)保舉報(bào)電話和有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，提高群眾舉報(bào)、監(jiān)督違法排污企業(yè)的積極性，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

　　7、各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議的例會(huì)制度，在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間的每個(gè)階段應(yīng)召開一次工作例會(huì)，并形成會(huì)議紀(jì)要，由各部門遵照?qǐng)?zhí)行。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員的行政責(zé)任；司法行政機(jī)關(guān)要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，對(duì)涉法糾紛提供法律服務(wù)；工商部門要依法注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。

　　8、加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理和報(bào)送工作各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各縣、區(qū)每周要向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按期上報(bào)階段報(bào)告。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和查處的典型案件要及時(shí)上報(bào)。

　　四、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體目標(biāo)

　　重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上，基層政府違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

　　五、各階段工作安排

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（6月10日—6月20日）

　　各縣、區(qū)政府要根據(jù)本《方案》要求制定實(shí)施方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并將有關(guān)情況在6月20日前報(bào)告市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┳圆樽约m階段（6月20日—8月30日）

　　各縣、區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問(wèn)題，對(duì)2003年以來(lái)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定第一批掛牌督辦名單，各縣、區(qū)不少于3個(gè)。各縣、區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組于7月20日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）全面整治階段（9月1日—10月30日）

　　各縣、區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)清查出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，公開查處并曝光一批典型案件，數(shù)量不少于3個(gè)。各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問(wèn)題整改情況于10月30日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組，公開查處一批突出環(huán)境違法問(wèn)題。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)考核階段（11月1日—11月30日）

　　各縣、區(qū)認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，組織一次“回頭看”，防止污染反彈。于11月10日前將《2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各縣區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。

　　附件：秦皇島市整治違法排污企業(yè)保護(hù)群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　秦皇島市整治違法排污企業(yè)保護(hù)群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組 長(zhǎng)：市政府

　　副市長(zhǎng) 李洪衛(wèi)副組長(zhǎng)：

　　市政府副秘書長(zhǎng) 楊洪濤市環(huán)保局局長(zhǎng) 劉建軍

　　成 員：市發(fā)改委副主任 陳萬(wàn)軍

　　市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 郭擁軍

　　市工商局副局長(zhǎng) 于曉明

　　市司法局副局長(zhǎng) 王秀紅

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng) 杜常艦

　　下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由市環(huán)保局副局長(zhǎng)楊耀文擔(dān)任。