?。?995年6月16日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章 經(jīng)營與交易

　　第四章 管理與服務(wù)

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的管理，維護(hù)正常的交易秩序，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱集貿(mào)市場，是指有固定場所和設(shè)施，有若干經(jīng)營者實(shí)行集中、公開交易消費(fèi)品、生產(chǎn)資料的公共交易場所。

　　第三條 凡在自治區(qū)境內(nèi)集貿(mào)市場從事管理或者經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條 縣級(jí)以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)主管集貿(mào)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，對(duì)集貿(mào)市場實(shí)行監(jiān)督管理，依法查處違法行為?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)集貿(mào)市場的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 集貿(mào)市場的商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)與商業(yè)道德，遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，培育、扶持集貿(mào)市場發(fā)展，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)有功的單位和個(gè)人。鼓勵(lì)農(nóng)牧民、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把集貿(mào)市場的設(shè)置、建設(shè)和改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，方便群眾，注重實(shí)效。

　　第八條 政府鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、其他社會(huì)組織或個(gè)人，按照自愿有償?shù)脑瓌t，以多種形式投資開辦或參與開辦集貿(mào)市場。集貿(mào)市場建設(shè)實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益的原則。

　　第九條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批和市場登記手續(xù)。遷移、合并、分立、撤銷集貿(mào)市場，應(yīng)在作出變動(dòng)決定之日起三十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。有關(guān)行政管理部門接到開辦集貿(mào)市場申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以辦理或答復(fù)。

　　第十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場單獨(dú)設(shè)立服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等項(xiàng)制度，配備必要設(shè)備和設(shè)施。市場開辦者在市場從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T另行申請(qǐng)登記注冊(cè)。

　　第十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)為農(nóng)牧民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，優(yōu)先安排攤位。

　　第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自將集貿(mào)市場改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。因國家建設(shè)需要占用、拆遷、重建集貿(mào)市場的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三章 經(jīng)營與交易

　　第十三條 經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理的其他有關(guān)證件，并亮照經(jīng)營。

　　農(nóng)牧民憑自產(chǎn)自銷證即可在地、州所在地以上城市的集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品；在其他城鄉(xiāng)集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理自產(chǎn)自銷證。

　　農(nóng)牧民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，免交市場管理費(fèi)。

　　第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市場統(tǒng)一劃定的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)價(jià)格管理規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。國家和自治區(qū)有定價(jià)的，必須執(zhí)行定價(jià)；國家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)行指導(dǎo)價(jià)格和價(jià)格監(jiān)審的，應(yīng)當(dāng)遵守指導(dǎo)價(jià)格和價(jià)格監(jiān)審的規(guī)定；放開價(jià)格的商品和服務(wù)，由交易雙方協(xié)商，隨行就市。

　　第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)量器具。屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具按照規(guī)定申請(qǐng)檢定，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可使用。

　　第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。

　　第十八條 經(jīng)營者必須依法納稅，并按照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定交費(fèi)。

　　第十九條 集貿(mào)市場禁止銷售下列商品：

　?。ㄒ唬┎环媳Ｕ先梭w健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全要求的商品；

　?。ǘ┦?、變質(zhì)的商品；

　?。ㄈ┖卸尽⒂泻ξ镔|(zhì)或污穢不潔、腐爛變質(zhì)以及其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的食品；

　　（四）未經(jīng)檢疫、檢疫不合格或者偽造檢疫結(jié)果的畜、禽及其產(chǎn)品；

　　（五）法律、法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)定管制和禁止上市的其他物品。

　　第二十條 集貿(mào)市場禁止下列行為：

　　（一）摻雜、摻假，以假充真，以次充好；

　?。ǘ┦褂貌缓细竦挠?jì)量器具，破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，短尺少秤；

　　（三）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)；

　?。ㄋ模┮云墼p方式銷售商品；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)定禁止的其他行為。

　　第四章 管理與服務(wù)

　　第二十一條 縣級(jí)以上工商行政管理部門監(jiān)督管理集貿(mào)市場的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)集貿(mào)市場登記、核發(fā)有關(guān)證照、確認(rèn)入場經(jīng)營者主體資格，并依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ǘ┮?guī)范市場交易行為，監(jiān)督管理上市商品和交易活動(dòng)；

　?。ㄈ┮婪ú樘庍`法違章行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督市場開辦單位依法履行職責(zé)；

　?。ㄎ澹┮勒辗?、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定收取和使用市場管理費(fèi)；

　?。┴?fù)責(zé)市場的一般衛(wèi)生檢查工作；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

　　第二十二條 稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、畜牧、技術(shù)監(jiān)督、公安、消防以及其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好服務(wù)工作，并加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場的監(jiān)督檢查；規(guī)模較大的集貿(mào)市場，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門聯(lián)合檢查。

　　第二十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集貿(mào)市場設(shè)置符合國家要求的計(jì)量器具和接受消費(fèi)者投訴的監(jiān)督崗。

　　第二十四條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理實(shí)行公開辦事制度：

　?。ㄒ唬┕_市場監(jiān)督管理人員姓名、職務(wù)；

　　（二）公開市場管理制度和處罰標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┕_市場收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

　?。ㄋ模┕_舉報(bào)電話號(hào)碼；

　?。ㄎ澹┕_違法案件處理結(jié)果。

　　第二十五條 有關(guān)行政管理部門依法實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府和財(cái)政、物價(jià)主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)亮證收費(fèi)，并接受財(cái)政、物價(jià)和審計(jì)部門的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和改變收費(fèi)辦法。依法實(shí)施行政性收費(fèi)或者對(duì)違法者進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)罰沒票據(jù)。

　　第二十六條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督管理人員的教育和監(jiān)督，并會(huì)同市場開辦單位，加強(qiáng)對(duì)其管理人員和經(jīng)營者的法制教育和職業(yè)道德教育。

　　第二十七條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須按國家規(guī)定著裝和佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，持證上崗，秉公執(zhí)法，文明管理。不得濫用職權(quán)，刁難、勒索經(jīng)營者；不得徇私舞弊，庇護(hù)經(jīng)營者的違法行為。對(duì)集貿(mào)市場行使監(jiān)督、檢查、管理的行政管理部門及其工作人員不得參與集貿(mào)市場經(jīng)營活動(dòng)。

　　第二十八條 集貿(mào)市場開辦者負(fù)責(zé)市場設(shè)施的建設(shè)與維修，提供有關(guān)服務(wù)，按照自治區(qū)物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取場地費(fèi)、設(shè)施租賃費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。協(xié)助工商行政管理部門對(duì)市場經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)市場秩序。

　　第二十九條 集貿(mào)市場攤位、柜臺(tái)、場地由工商行政管理部門協(xié)助開辦者安排。經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租其使用、租用的攤位、柜臺(tái)、場地、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更手續(xù)。

　　第三十條 經(jīng)營者和消費(fèi)者有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告有關(guān)行政管理部門及其工作人員或者市場開辦者及其工作人員違法、違紀(jì)行為。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十一條 各級(jí)人民政府及工商行政管理部門，對(duì)建設(shè)發(fā)展集貿(mào)市場，維護(hù)市場秩序，檢舉揭發(fā)或協(xié)助查處違法行為成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條 集貿(mào)市場開辦者違反本條例第九條規(guī)定，未領(lǐng)取《市場登記證》開業(yè)或者不按照規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，沒收違法所得，處以5000元至10000元的罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定，已開業(yè)的集貿(mào)市場的治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等必需的設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)行政管理部門責(zé)令開辦單位予以改正，拒不改正的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

　　第三十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償，可并處1000元至5000元罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，由工商、稅務(wù)等行政管理部門限期補(bǔ)辦，拒不辦理的，由工商行政管理部門沒收違法所得并予以取締；不亮照經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，拒不改正的，可處以1000元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，沒收經(jīng)營物品和經(jīng)營工具。

　　第三十七條 違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條第五項(xiàng)、第二十條第五項(xiàng)、第二十八條規(guī)定，分別由物價(jià)、計(jì)量、稅務(wù)、工商等有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定查處。

　　第三十八條 違反本條例第十九條第一、二項(xiàng)，第二十條第一項(xiàng)規(guī)定，由技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》的規(guī)定查處；違反本條例第十九條第三、四項(xiàng)規(guī)定，由食品衛(wèi)生、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門按照各自的職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，沒收經(jīng)營物品和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十九條 違反本條例第二十條第二項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門或者技術(shù)監(jiān)督部門沒收計(jì)量器具和違法所得，可以并處2000元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下罰款；拒不改正的，處5000元以上50000元以下罰款，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十一條 違反本條例第二十條第四項(xiàng)規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定，由物價(jià)主管部門依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定查處。

　　第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，由工商行政管理部門予以警告，限期改正；拒不改正的，可處以200元至2000元罰款。

　　第四十四條 經(jīng)營者違反本條例，給消費(fèi)者造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，擾亂集貿(mào)市場秩序，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 對(duì)違反本條例的同一違法行為，有關(guān)行政管理部門不得重復(fù)處罰。罰沒收入必須上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十八條 有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反本條例第二十七條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)、行政處分；使經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，按照《中華人民共和國國家賠償法》進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條 本條例自公布之日起施行。

　　1995年6月16日