第一條 為防治煙塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)擁有各種爐、窯、灶等燃燒裝置及其附屬設(shè)施的單位及個體經(jīng)營者。

　　第三條 市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護部門，是對煙塵防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)，負(fù)責(zé)組織本辦法的實施。各級計劃、經(jīng)濟、規(guī)劃、工商、勞動等部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合環(huán)境保護部門做好煙塵防治工作。

　　第四條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境不受煙塵的義務(wù)，有對造成煙塵污染的單位和個體經(jīng)營者進行檢舉、控告的權(quán)利。

　　第五條 煙塵防治管理實行排污許可證制度。排污單位必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門申報登記，領(lǐng)取排污許可證。排污許可證實行年檢驗審，對達不到煙塵排放規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

　　第六條 新增、更新、改造爐、窯、灶，必須落實消煙除塵設(shè)施和與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用的措施，并報所在地的環(huán)境保護部門審批。

　　第七條 在風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)新設(shè)置燃煤的爐、窯、灶。在煙塵控制區(qū)內(nèi)不得新設(shè)置手工操作的燃煤爐、灶。在規(guī)劃居住區(qū)嚴(yán)格控制新建煤爐、窯、灶。本市海曙、江東、江北區(qū)的中山路、藥行街、江廈街、解放路、百丈路、人民路兩側(cè)禁止新設(shè)置燃煤爐、窯、灶。本市其他縣（市）、區(qū)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況劃定禁止新設(shè)置燃煤爐、窯、灶的地段。

　　第八條 無排污許可證的單位和個體經(jīng)營者，不得使用燃燒器械及其附屬設(shè)施。

　　第九條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對爐、窯排放的煙塵實行年度監(jiān)測。煙塵控制區(qū)內(nèi)的鍋爐、工業(yè)爐窯按有關(guān)規(guī)定實行定期監(jiān)測，并同時測試除塵效率。測試結(jié)果作為排污許可證年檢驗審的依據(jù)。

　　第十條 各種爐、窯排放的煙塵濃度，按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271－91）和《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078－88）執(zhí)行。

　　第十一條 對現(xiàn)有的各種爐、窯、灶，都應(yīng)采取有效的消煙除塵措施，并制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，加強操作管理，使煙塵排放達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。煙塵控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有手工操作的燃煤爐、窯、灶，應(yīng)當(dāng)分期分批淘汰，逐步使用清潔能源（柴油、氣、電），具體實施計劃由環(huán)境保護部門會同經(jīng)濟綜合主管部門負(fù)責(zé)下達，各有關(guān)部門組織實施。

　　第十二條 各種鍋爐、窯爐、灶必須采用國家推廣的爐型和除塵器，并采用無煙燃燒技術(shù)。

　　第十三條 煙塵排放達不到規(guī)定要求的，由環(huán)境保護部門按國家規(guī)定收取超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

　　第十四條 對排煙裝置及其附屬設(shè)施不符合要求的，由環(huán)境保護部門根據(jù)煙塵控制區(qū)內(nèi)外的不同情況和要求，提出限期治理意見，報同級人民政府決定。

　　第十五條 任何單位和個體經(jīng)營者，不得銷售、轉(zhuǎn)移未經(jīng)勞動、節(jié)能、環(huán)境保護部門鑒定合格的鍋爐和消煙除塵設(shè)備。

　　第十六條 各種消煙除塵設(shè)施未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)，不得閑置或擅自拆除。因燃燒器械和除塵設(shè)施損壞而冒黑煙或煙塵排放濃度超標(biāo)時，應(yīng)采取措施及時修復(fù)，同時立即報告環(huán)境保護部門。

　　第十七條 嚴(yán)禁在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；特殊情況下確需焚燒的，須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門批準(zhǔn)。

　　第十八條 違反本辦法的，由環(huán)境保護部門按下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第五條規(guī)定，拒絕排污申報或者謊報的，處以300元以上3000元以下的罰款。

　?。ǘ┻`反第六條、第七條、第八條規(guī)定的，新安裝的爐、窯、灶不得啟用運行，并處以2000元以上20000元以下的罰款。

　?。ㄈ┻`反第十一條規(guī)定，煙塵排放超標(biāo)的，處以500元以上5000元以下的罰款。

　?。ㄋ模┻`反第十四條規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除按國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果，由環(huán)境保護部門處以5000元以上30000元以下罰款或者由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　?。ㄎ澹┻`反第十五條規(guī)定，擅自銷售或轉(zhuǎn)移鍋爐和消煙除塵設(shè)備的，處以銷售價25％的罰款，并承擔(dān)治理責(zé)任。

　?。┻`反第十六條規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護部門同意，擅自閑置或者拆除消煙除塵設(shè)施而導(dǎo)致煙塵超標(biāo)排放的，處以500元以上5000元以下的罰款。

　?。ㄆ撸┻`反第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)的，處以100元以上5000元以下的罰款。

　　（八）拒絕環(huán)境保護監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，可處以300元以上3000元以下的罰款。

　　第十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自一九九○年四月一日起施行。

　　1996年4月1日