頒布時(shí)間:2000-06-02 00:00:00.000 發(fā)文單位:新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常
?。ㄐ陆S吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年6月2日修訂通過,將修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》公布)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會議程序,提高議事效率,根據(jù)憲法、地方組織法、立法法及有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議議案、決定問題,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,實(shí)行民主集中制,集體行使職權(quán)。
第二章 會議的召開
第三條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會議每兩個(gè)月至少舉行一次;經(jīng)主任會議決定,可以臨時(shí)召集會議。常務(wù)委員會會議由主任召集。主任可以委托副主任主持會議。
第四條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席,始得舉行。常務(wù)委員會舉行會議的時(shí)候,常務(wù)委員會組成人員除因病或者其他特殊原因請假的以外,應(yīng)當(dāng)出席會議。
第五條 常務(wù)委員會舉行會議,由主任會議進(jìn)行準(zhǔn)備。每次常務(wù)委員會會議閉會后,主任會議應(yīng)及時(shí)確定舉行下一次常務(wù)委員會會議的時(shí)間,初步擬定會議議題。常務(wù)委員會會議舉行的十日前,主任會議應(yīng)對擬提請常務(wù)委員會會議審議的各項(xiàng)議案和工作報(bào)告等進(jìn)行初步審議,并提出常務(wù)委員會會議議程草案。
第六條 常務(wù)委員會會議議程草案由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議通過。會議期間需要臨時(shí)調(diào)整議程,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。
第七條 常務(wù)委員會舉行會議的十日前,常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)將開會日期、地點(diǎn)、建議會議議程等事項(xiàng),通知常務(wù)委員會組成人員以及列席人員;臨時(shí)召集的會議,可以臨時(shí)通知。地方性法規(guī)草案、具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定草案及有關(guān)資料和工作報(bào)告,在舉行會議的七日前送常務(wù)委員會組成人員。
第八條 根據(jù)主任會議安排,常務(wù)委員會的工作部門負(fù)責(zé)組織常務(wù)委員會組成人員在會前圍繞會議議題進(jìn)行調(diào)查研究。常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)為會議議題的審議作必要的準(zhǔn)備。
第九條 常務(wù)委員會舉行會議時(shí),下列人員列席會議:
?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人;
?。ǘ┳灾螀^(qū)人民代表大會常務(wù)委員會副秘書長、各工作部門負(fù)責(zé)人,自治區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人;
?。ㄈ┫乱患壢嗣翊泶髸?wù)委員會主任或者副主任,地區(qū)人大工作委員會主任或者副主任;
?。ㄋ模└鶕?jù)需要邀請的全國人民代表大會代表、自治區(qū)人民代表大會代表;
(五)主任會議決定的其他有關(guān)人員。
第十條 根據(jù)常務(wù)委員會會議的議題及有關(guān)單位和人員提出的申請,常務(wù)委員會會議可以設(shè)立旁聽席。
第十一條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明和工作報(bào)告后,召開分組會議或全體會議進(jìn)行審議。
第十二條 常務(wù)委員會會議審議各項(xiàng)議題時(shí),列席會議的自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人,以及自治區(qū)人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)始終參加會議,聽取意見,回答詢問。
第三章 議案的提出
第十三條 下列機(jī)關(guān)和人員可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案:
(一)主任會議;
?。ǘ┳灾螀^(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院;
?。ㄈ┏?wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名。
第十四條 自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院提出的議案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或向提案人說明理由。提請常務(wù)委員會審議的議案,主任會議可以先交有關(guān)工作委員會進(jìn)行審查,提出審查報(bào)告,再由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
第十五條 向常務(wù)委員會提出的議案,必須用書面形式寫明案由、案據(jù)和方案。
第十六條 向常務(wù)委員會提出的議案,應(yīng)在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前報(bào)主任會議。逾期不報(bào)的,不列入本次常務(wù)委員會會議議程。人事任免案、撤職案、辭職請求,按照《自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定辦理。
第四章 議案的審議
第十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案,由提案機(jī)關(guān)或提案人、報(bào)請機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會全體會議作說明。
第十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案,在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究或有關(guān)方面有較大意見分歧的,經(jīng)主任會議研究提出意見,常務(wù)委員會全體會議同意,可以暫不交付表決,交議案提出機(jī)關(guān)或常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會研究修改并提出報(bào)告,由主任會議提請以后的常務(wù)委員會會議審議或作出終止審議的決定。
第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該議案的審議即行終止。
第二十條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會的議案,由常務(wù)委員會全體會議決定。
特定問題調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成,具體人選由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和自治區(qū)人民代表大會代表中提名,提請常務(wù)委員會全體會議通過。
特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出報(bào)告。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議。
第五章 聽取審議工作報(bào)告和評議
第二十一條 常務(wù)委員會全體會議聽取自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作報(bào)告。
第二十二條 常務(wù)委員會全體會議聽取常務(wù)委員會及其工作部門組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、評議和個(gè)案監(jiān)督的工作報(bào)告。常務(wù)委員會的有關(guān)工作報(bào)告經(jīng)主任會議審議后,由主任會議提請列入常務(wù)委員會會議議程。
第二十三條 常務(wù)委員會各次會議擬聽取的自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作報(bào)告,主任會議應(yīng)及時(shí)制定計(jì)劃,以書面形式向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)按照通報(bào)進(jìn)行準(zhǔn)備,如期向常務(wù)委員會會議報(bào)告。如有個(gè)別調(diào)整,應(yīng)及時(shí)通知報(bào)告工作的機(jī)關(guān)。
第二十四條 自治區(qū)人民政府綜合性工作或重大事項(xiàng),由自治區(qū)主席或副主席向常務(wù)委員會報(bào)告;單項(xiàng)或?qū)I(yè)性的工作,自治區(qū)人民政府可以委托有關(guān)組成部門的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報(bào)告。自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作,分別由院長、檢察長向常務(wù)委員會報(bào)告。院長、檢察長因特殊情況不能到會時(shí),可由副院長、副檢察長報(bào)告。
第二十五條 列入常務(wù)委員會會議建議議程的自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作報(bào)告,報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)將報(bào)告文稿在常務(wù)委員會會議舉行的二十日前送交常務(wù)委員會辦公廳。
第二十六條 列入常務(wù)委員會會議建議議程的工作報(bào)告,主任會議可以先交有關(guān)工作委員會提出審查意見,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第二十七條 常務(wù)委員會會議聽取和審議工作報(bào)告后,認(rèn)為必要時(shí),可以作出相應(yīng)的決議或決定。常務(wù)委員會半數(shù)以上組成人員對報(bào)告不滿意的,可以責(zé)成報(bào)告工作的機(jī)關(guān)或部門作補(bǔ)充報(bào)告,或者在下一次或以后的常務(wù)委員會會議上重新報(bào)告。不作出決議或決定的,由常務(wù)委員會有關(guān)工作部門整理會議審議意見,轉(zhuǎn)送報(bào)告工作的機(jī)關(guān)予以辦理。報(bào)告工作的機(jī)關(guān)或部門對轉(zhuǎn)送的必須辦理的意見,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一次或以后的常務(wù)委員會會議上作出報(bào)告。
第二十八條 常務(wù)委員會可以對本級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法和工作情況及由本級人大選舉或常務(wù)委員會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的情況,進(jìn)行工作評議和述職評議。評議辦法依照常務(wù)委員會有關(guān)評議的規(guī)定進(jìn)行。
第六章 質(zhì)詢、全國人大代表的罷免和補(bǔ)選
第二十九條 在常務(wù)委員會會議期間,常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會書面提出對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢案涉及問題的范圍應(yīng)屬于違反憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的問題,工作失誤造成嚴(yán)重后果的問題,失職、瀆職等問題。
第三十條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,并由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議或提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。
提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員半數(shù)以上對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時(shí),可以繼續(xù)質(zhì)詢并要求再作答復(fù)。必要時(shí),常務(wù)委員會可以對質(zhì)詢案提出的問題作出決定。
第三十一條 質(zhì)詢案未作答復(fù)前,提案人要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該質(zhì)詢案的審議即行終止。
第三十二條 自治區(qū)人民代表大會閉會期間,主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會書面提出由自治區(qū)人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)寫明罷免理由。常務(wù)委員會審議罷免案時(shí),被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議或常務(wù)委員會全體會議上提出口頭或書面申辯意見。書面申辯意見由主任會議決定印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十三條 自治區(qū)人民代表大會閉會期間,常務(wù)委員會可以補(bǔ)選出缺的自治區(qū)出席全國人民代表大會的代表。補(bǔ)選辦法依照選舉法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三十四條 自治區(qū)人民代表大會閉會期間,對涉嫌犯罪的自治區(qū)人民代表大會代表依法采取逮捕、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,需經(jīng)常務(wù)委員會會議決定是否許可。對正在實(shí)施犯罪的自治區(qū)人民代表大會代表依法拘留,執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向常務(wù)委員會報(bào)告,由主任會議許可,并提請下次常務(wù)委員會會議確認(rèn)。
第七章 發(fā)言、表決和決議、決定的公布
第三十五條 常務(wù)委員會組成人員以及列席會議的人員在全體會議上的發(fā)言,一般不超過十五分鐘。事先提出要求,經(jīng)會議主持人同意,可以適當(dāng)延長發(fā)言時(shí)間。
第三十六條 常務(wù)委員會會議表決議案,采取無記名投票(含電子表決器)方式,也可以采取舉手方式。
第三十七條 交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。
第三十八條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
第三十九條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī),應(yīng)及時(shí)在常務(wù)委員會公報(bào)和全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。在常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。常務(wù)委員會會議作出的決議、決定,通過的人事任免事項(xiàng),自治區(qū)級主要新聞單位應(yīng)當(dāng)于通過的當(dāng)日或次日予以公布。
第四十條 常務(wù)委員會會議作出的決議、決定,通過和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,由常務(wù)委員會辦公廳負(fù)責(zé),以常務(wù)委員會的名義及時(shí)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院備案。
第八章 會議使用的語言和文字
第四十一條 常務(wù)委員會會議文件以維吾爾文、漢文兩種文字印發(fā)。
第四十二條 常務(wù)委員會舉行全體會議、分組會議,以維吾爾語、漢語兩種語言翻譯。
第九章 附則
第四十三條 本規(guī)則由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)則自通過之日起施行。
2000年6月2日