頒布時間:1995-02-08 00:00:00.000 發(fā)文單位:河北省人大常委會
?。?995年2月8日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1995年2月8日公布施行)
第一章 總 則
第一條 為保證農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長,鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè),以及直接為上述各業(yè)服務(wù)的水利、農(nóng)機、氣象和農(nóng)業(yè)科研等項事業(yè)。
本條例所稱農(nóng)業(yè)投資,是指各級人民政府及其有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資,支援農(nóng)村生產(chǎn)支出,農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費,用于農(nóng)業(yè)的科技三項費用(新產(chǎn)品試制、中間試驗、重要科學(xué)研究),農(nóng)業(yè)企業(yè)挖潛改造資金,以及省內(nèi)外、國內(nèi)外各方面對農(nóng)業(yè)的投資和各種農(nóng)業(yè)貸款。
第三條 農(nóng)業(yè)資金的管理和使用,遵循宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌安排、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理的原則,堅持科學(xué)決策、保證重點、厲行節(jié)約的方針,提高農(nóng)業(yè)資金的使用效益。
第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用和管理。
各級人民政府計劃、財政、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機、氣象和審計部門,按照各自的職責(zé),分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的籌集、發(fā)放、使用、管理和監(jiān)督工作。
涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)貸款工作。
第五條 對貫徹實施本條例做出顯著成績的單位和個人,對檢舉揭發(fā)違反本條例的有功人員,由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵。
第二章 資金來源
第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門,必須采取措施,逐步增加農(nóng)業(yè)投資,提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平。各級財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第七條 省人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資包括:
?。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資中的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資部分應(yīng)當(dāng)占預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資的百分之三十五以上,興建大型水利工程應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)投資并多渠道籌措資金;
?。ǘ┲гr(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費不得低于財政支出的百分之十二點五;
?。ㄈ┛萍既椯M用中用于農(nóng)業(yè)的部分不得低于科技三項費用的百分之三十五;
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)企業(yè)挖潛改造資金應(yīng)當(dāng)占財政支出挖潛改造資金的百分之十以上。
第八條 設(shè)區(qū)的市人民政府(地區(qū)行政公署)和縣級人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資包括:
?。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資中的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資部分應(yīng)當(dāng)占預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資的百分之三十以上;
?。ǘ┲гr(nóng)村生產(chǎn)支出占財政支出的比重應(yīng)當(dāng)逐年增加,盡快恢復(fù)到第五個五年計劃期間的最高水平;
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費應(yīng)當(dāng)予以保障并逐年增加;
(四)科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)的部分不得低于科技三項費用的百分之四十;
(五)農(nóng)業(yè)企業(yè)挖潛改造資金應(yīng)當(dāng)占財政支出挖潛改造資金的百分之十以上。
農(nóng)業(yè)比重小的市轄區(qū),在保證財政每年對農(nóng)業(yè)的投入穩(wěn)定增長的前提下,其經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資可以根據(jù)本地情況確定適當(dāng)比例。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定,提取、籌集用于農(nóng)業(yè)項目的預(yù)算外資金、扶貧資金,安排以工代賑資金。
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省的規(guī)定,設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利專項建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)專項基金。
第十一條 鄉(xiāng)級人民政府對鄉(xiāng)辦、村辦集體企業(yè),按不低于稅后留利的百分之五提取以工建農(nóng)資金,專戶儲存,用于本鄉(xiāng)、本村發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第十二條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)安排信貸計劃,應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)貸款的增長率高于各項貸款的平均增長率,并對農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)先安排,保證及時、足額到位。
農(nóng)業(yè)貸款的規(guī)模依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬資金來源渠道,并依照國家有關(guān)規(guī)定,運用稅收、價格、信貸等手段,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和社會各方面,增加對農(nóng)業(yè)的投入,并采取措施擴大農(nóng)業(yè)利用省外、國外資金的范圍和規(guī)模。
第三章 資金使用
第十四條 農(nóng)業(yè)資金必須??顚S?,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第十五條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資,應(yīng)當(dāng)按照國家農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目配套、引進外資配套、省內(nèi)重點工程和其他工程的順序安排。
第十六條 支援農(nóng)村生產(chǎn)支出,應(yīng)當(dāng)用于小型農(nóng)田水利和水土保持補助費,支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和植物保護補助費,農(nóng)村草場和畜禽保護補助費,農(nóng)村造林和林木保護補助費,農(nóng)村水產(chǎn)補助費,農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金和發(fā)展糧食、棉花生產(chǎn)專項資金。
第十七條 農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費,應(yīng)當(dāng)用于國有農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。
第十八條 科技三項費用中用于農(nóng)業(yè)的部分,應(yīng)當(dāng)用于設(shè)區(qū)的市(地區(qū))先進水平以上的新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品試制、新品種的培育、中間試驗、重點科學(xué)研究項目的補助費。
第十九條 支農(nóng)周轉(zhuǎn)金應(yīng)當(dāng)用于支援農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)事業(yè)單位發(fā)展商品生產(chǎn),重點支持高效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目,扶持名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。
支農(nóng)周轉(zhuǎn)金應(yīng)當(dāng)實行專戶儲存,有償使用,按期收回。收回后繼續(xù)按規(guī)定用途周轉(zhuǎn)使用。
第二十條 用于農(nóng)業(yè)項目的預(yù)算外資金、扶貧資金、以工代賑資金,依照國家和省的有關(guān)規(guī)定安排使用。
第二十一條 農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利專項建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)專項基金的使用,依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 支農(nóng)資金在本年度未能支出或者未能全部支出時,結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第二十三條 農(nóng)業(yè)貸款應(yīng)當(dāng)重點用于糧食、棉花、油料生產(chǎn),養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā),直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項目以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。
專項農(nóng)業(yè)貸款,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和原則使用。
第二十四條 引進用于農(nóng)業(yè)的外資,必須用于簽約的項目和規(guī)定的支出范圍,實行專款專用。
第四章 管理監(jiān)督
第二十五條 編制年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資。
縣級以上人民政府的年度計劃和預(yù)算需要部分變更的,應(yīng)當(dāng)提請同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。鄉(xiāng)級人民政府的年度預(yù)算需要部分變更的,應(yīng)當(dāng)提請鄉(xiāng)級人民代表大會批準(zhǔn)。
第二十六條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按項目管理,并執(zhí)行國家規(guī)定的項目管理程序。
農(nóng)業(yè)投資項目的主管部門和使用部門,應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理、核算、監(jiān)督和報告制度。
第二十七條 計劃行政主管部門負(fù)責(zé)編制預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃,審查批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目,編制以工代賑資金計劃,監(jiān)督檢查預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和以工代賑資金的使用情況。
第二十八條 財政部門負(fù)責(zé)編制年度財政支農(nóng)資金的預(yù)算和決算,籌集、撥付財政支農(nóng)資金,發(fā)放、收回和管理支農(nóng)周轉(zhuǎn)金,監(jiān)督檢查支援農(nóng)村生產(chǎn)支出,農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費,農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的使用情況。
第二十九條 科學(xué)技術(shù)行政主管部門負(fù)責(zé)編制用于農(nóng)業(yè)的科技三項費用使用計劃,管理用于農(nóng)業(yè)的科技三項費用并監(jiān)督檢查費用的使用情況。
第三十條 農(nóng)業(yè)綜合部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本部門農(nóng)業(yè)投資使用計劃,管理本部門使用的農(nóng)業(yè)資金并監(jiān)督檢查資金的使用情況。
第三十一條 審計部門負(fù)責(zé)對本級或者下級農(nóng)業(yè)資金的投資部門、使用部門的資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
第三十二條 涉及農(nóng)業(yè)的金融機構(gòu)負(fù)責(zé)編制農(nóng)業(yè)信貸計劃,組織農(nóng)業(yè)信貸資金,發(fā)放、管理和回收農(nóng)業(yè)貸款,監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)信貸資金的使用情況。
第三十三條 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)使用、管理上級人民政府及其有關(guān)部門撥付的農(nóng)業(yè)資金,以及本級的農(nóng)業(yè)投資項目和農(nóng)業(yè)資金。
第三十四條 各級人民政府負(fù)責(zé)對所屬部門和下級人民政府執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查,并及時糾正違反本條例的行為。
第三十五條 各級人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對同級人民政府及有關(guān)部門實施本條例的情況進行監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 各級人民政府、各有關(guān)部門及其工作人員違反本條例有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)立即糾正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重依照國家和省的有關(guān)規(guī)定,由有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分:
(一)未按規(guī)定編制年度計劃和預(yù)算,減少農(nóng)業(yè)投資的;
?。ǘ└淖冝r(nóng)業(yè)投資方向,或者截留、擠占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)資金的;
(三)未按規(guī)定設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展、育林、水利專項建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)專項基金的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定提取以工建農(nóng)資金的;
?。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定的審批程序,越權(quán)批準(zhǔn)或者未經(jīng)批準(zhǔn)安排農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的;
?。┡撟骷?,騙取農(nóng)業(yè)資金的;
?。ㄆ撸┩婧雎毷?,造成農(nóng)業(yè)資金損失的。
第三十七條 違反本條例,有第三十六條第(二)、(六)、(七)項行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會可以根據(jù)本條例,結(jié)合本地實際,作出決議或者決定。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
1995年2月8日