法規(guī)庫(kù)

浙江省南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第51號(hào)

頒布時(shí)間:1996-07-15 00:00:00.000 發(fā)文單位:浙江省人大常委會(huì)

 ?。?996年6月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 1996年7月15日公布 1996年10月1日起施行)

  第一條 為了保護(hù)南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海洋貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)海洋科學(xué)研究和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)),位于北緯27°24′30″至北緯27°30′00″、東經(jīng)120°56′30″至東經(jīng)121°08′30″之間的南麂列島及其附近海域,總面積為一百九十六平方公里。

  第三條 省人民政府和保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),并將保護(hù)區(qū)事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。省環(huán)境保護(hù)部門、保護(hù)區(qū)所在地市、縣環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的綜合管理,有權(quán)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。水產(chǎn)、土地、工商、交通、旅游、建設(shè)、規(guī)劃和公安等部門,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,協(xié)助做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。

  第四條 南麂列島國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)設(shè)管理局(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)管理局)。保護(hù)區(qū)管理局是隸屬于平陽(yáng)縣人民政府的專門管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃和管理,業(yè)務(wù)上接受省海洋管理部門的管理。保護(hù)區(qū)管理局可以根據(jù)工作需要,設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃和管理工作。平陽(yáng)縣人民政府有關(guān)部門設(shè)在南麂列島的機(jī)構(gòu)受縣主管部門和保護(hù)區(qū)管理局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

  第五條 保護(hù)區(qū)管理局的主要職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬﹫?zhí)行國(guó)家和省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定;

  (二)組織編制、實(shí)施保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃;

  (三)制定保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度;

  (四)監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)部門設(shè)在保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)的工作;

  (五)設(shè)置和維護(hù)各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志;

 ?。┙M織并管理在保護(hù)區(qū)內(nèi)的科學(xué)研究活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)視工作;

 ?。ㄆ撸╅_展有關(guān)海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng);

 ?。ò耍┍O(jiān)督管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)活動(dòng);

 ?。ň牛┌幢緱l例規(guī)定對(duì)違法行為進(jìn)行查處;

  (十)平陽(yáng)縣人民政府授予的其他管理職能。

  第六條 保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)為主,適度開發(fā),開發(fā)服從保護(hù)的原則。保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和戶籍在南麂列島的居民的生產(chǎn)、生活需要。

  第七條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)建立專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍保護(hù)管理與群眾保護(hù)管理相結(jié)合的保護(hù)管理體系。

  第八條 保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)。保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由保護(hù)區(qū)管理局組織編制,經(jīng)平陽(yáng)縣人民政府審核,報(bào)省海洋管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第九條 保護(hù)區(qū)實(shí)行三級(jí)分區(qū)管理:

 ?。ㄒ唬┐笊健⒋笊浇?、虎嶼島、小柴嶼島、上馬鞍島和大沙岙部分沙灘,以及上述島嶼和沙灘的陸域海岸線外的部分海域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū);

  (二)稻挑山島、后麂山島、大檑山島、海龍山島、破嶼島、尖嶼島、平嶼島海岸線外二百米處和小柴嶼一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)界外二百米處的聯(lián)線以內(nèi)的海域和陸域,以及上馬鞍島一級(jí)保護(hù)區(qū)以北、以東、以南各一千米、以西至保護(hù)區(qū)西界的海域,除去與一級(jí)保護(hù)區(qū)重合的區(qū)域,為二級(jí)保護(hù)區(qū);

 ?。ㄈ┍Wo(hù)區(qū)內(nèi)一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)之外的其他海域和陸域?yàn)槿?jí)保護(hù)區(qū)。

  保護(hù)區(qū)的具體范圍,以國(guó)家海洋管理部門批準(zhǔn)的地理座標(biāo)的聯(lián)線范圍為準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整或者改變,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第十條 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)的具體位置和范圍,應(yīng)當(dāng)標(biāo)繪于圖,予以公告,并設(shè)置有關(guān)界碑、標(biāo)志物和保護(hù)設(shè)施。任何單位和個(gè)人,不得破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)的界碑、標(biāo)志物和保護(hù)設(shè)施。

  第十一條 一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式保護(hù),禁止除下列事項(xiàng)之外的一切活動(dòng):

 ?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)的科學(xué)研究和考察活動(dòng);

 ?。ǘ┬姓芾砘顒?dòng);

 ?。ㄈ┐霸诖笊侥隙伺c門嶼島之間航道內(nèi)的無(wú)害通航;

 ?。ㄋ模┙?jīng)省海洋管理部門和保護(hù)區(qū)管理局特別許可的其他活動(dòng)。

  平陽(yáng)縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,逐步將一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)門嶼尾村的居民遷出,妥善安排遷出居民的生活和生產(chǎn)。

  第十二條 二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行有重點(diǎn)的保護(hù),在確保海洋貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境不遭破壞和污染的前提下,可以進(jìn)行有規(guī)劃、有控制的科學(xué)研究、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)、旅游開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)貝藻類的珍稀品種和繁殖期、幼苗期的貝藻類禁止采捕,因科研需要經(jīng)批準(zhǔn)的采捕活動(dòng)除外。

  第十三條 三級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行開發(fā)性保護(hù),可進(jìn)行指導(dǎo)性的開發(fā)活動(dòng),但不得損害貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境。在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)貝藻類的珍稀品種和繁殖期、幼苗期的貝藻類禁止采捕,因科研需要經(jīng)批準(zhǔn)的采捕活動(dòng)除外。前條和本條所稱禁采期以及禁采品種,由保護(hù)區(qū)管理局提出,經(jīng)平陽(yáng)縣人民政府審核,報(bào)省海洋管理部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

  第十四條 進(jìn)入一級(jí)保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、考察,必須事先經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局審核,報(bào)省海洋管理部門批準(zhǔn)后,在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行;進(jìn)入二、三級(jí)保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)的,必須事先經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn)。進(jìn)入二、三級(jí)保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本的,必須事先經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局批準(zhǔn),并按保護(hù)區(qū)管理局的規(guī)定進(jìn)行。從事第一款規(guī)定的活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果(包括照片、錄像、資料、論文、圖表等)的副本交送保護(hù)區(qū)管理局存檔。

  第十五條 保護(hù)區(qū)所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)漁民改變張網(wǎng)、鑿?fù)诘葌鹘y(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展海水養(yǎng)殖、外海捕撈、旅游等產(chǎn)業(yè)。

  第十六條 在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)采捕活動(dòng)的,除按規(guī)定領(lǐng)取捕撈許可證外,還必須經(jīng)保護(hù)區(qū)管理局許可。在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的漁業(yè)采捕,實(shí)行配額控制。具體辦法,由漁政部門會(huì)同保護(hù)區(qū)管理局提出,報(bào)平陽(yáng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十七條 在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)活動(dòng)的,開發(fā)計(jì)劃必須符合保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃。在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)組織旅游活動(dòng)的,必須按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行,并加強(qiáng)管理,防止污染與破壞貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)開設(shè)損害貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目。

  第十八條 在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的涉外活動(dòng),有關(guān)主管部門在審批前,必須征得保護(hù)區(qū)管理局和省海洋管理部門的同意;在一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施的涉外活動(dòng),有關(guān)主管部門在審批前,必須征得保護(hù)區(qū)管理局和省海洋管理部門同意后,報(bào)經(jīng)國(guó)家海洋管理部門批準(zhǔn)。

  第十九條 保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)制定綠化規(guī)劃,綠化島嶼,保護(hù)植被。禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自砍伐林木、挖沙、采石、燒荒、在野外燃燒廢棄物等破壞陸域環(huán)境的行為。

  第二十條 嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源、景觀的生產(chǎn)設(shè)施;其他建設(shè)項(xiàng)目,其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的設(shè)施,其污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,逾期未治理或者污染嚴(yán)重的,必須限期關(guān)閉或者拆除。

  第二十一條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶,不得違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定排放油類、油性混合物和其他有害物質(zhì)。

  第二十二條 保護(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi),由海洋管理部門和保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府安排。

  第二十三條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由保護(hù)區(qū)管理局予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì):

 ?。ㄒ唬氖卤Wo(hù)區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作成績(jī)顯著的;

  (二)研究貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境獲得重要成果的;

  (三)開展保護(hù)區(qū)宣傳教育工作成績(jī)突出的。

  第二十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其改正,并可處以一百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以二千元以上五千元以下的罰款:

  (一)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施、界碑和標(biāo)志物的;

  (二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入一級(jí)保護(hù)區(qū)的;

 ?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究、考察、教學(xué)實(shí)習(xí)的單位和個(gè)人,不按規(guī)定提交活動(dòng)成果副本的。

  第二十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令其停止違法行為,賠償損失,沒(méi)收非法所得,并可處以三百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款:

 ?。ㄒ唬┰谝患?jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)采集、捕撈貝藻類和其他海洋生物的;

 ?。ǘ┰诙?、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自采集、捕撈珍稀貝藻類品種或者在貝藻類禁采期內(nèi)采集、捕撈貝藻類的;

  (三)未經(jīng)許可在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的;

 ?。ㄋ模┰诙?、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過(guò)批準(zhǔn)的配額采捕的;

  (五)在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自砍伐林木、挖沙、采石、燒荒、在野外燃燒廢棄物的。

  第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,在二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開設(shè)的旅游項(xiàng)目,損害貝藻類物種資源及其生態(tài)環(huán)境的,由保護(hù)區(qū)管理局責(zé)令取消該項(xiàng)旅游項(xiàng)目,并對(duì)開設(shè)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十七條 違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,給保護(hù)區(qū)內(nèi)貝藻類及其生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的,由有關(guān)主管部門或其委托的保護(hù)區(qū)管理局依法予以處罰。

  第二十八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)違反其他法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律、法規(guī)處罰。

  第二十九條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例作出的行政處罰決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

  第三十條 拒絕、妨礙保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 保護(hù)區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 因海上救助或者緊急避險(xiǎn),不適用本條例有關(guān)保護(hù)區(qū)禁入的規(guī)定。但在停留期間,超過(guò)救助或者緊急避險(xiǎn)必需限度,違反本條例規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第三十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由省海洋管理部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十四條 本條例自1996年10月1日起施行。

  1996年7月15日

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