海港區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：為加大我市行政服務(wù)中心對進駐單位的管理力度，提高整體效能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《秦皇島市行政服務(wù)中心進駐單位民主評議工作考核暫行辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　二○○五年一月三十一日

秦皇島市行政服務(wù)中心進駐單位民主評議工作考核暫行辦法

　　為提高市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）整體效能，加強進駐單位的政風行風建設(shè)，增強服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》（秦發(fā)[2004]9號）和《秦皇島市民主評議工作日?？己思殑t（試行）》（秦民評辦[2004]2號）文件精神，結(jié)合中心工作實際，在廣泛征求進駐單位意見的基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

　　一、組織機構(gòu)及考核辦法

　　（一）組織機構(gòu)中心管理委員會成立“行政服務(wù)中心民主評議考核小組”，負責駐廳窗口民主評議考核工作。組成人員為：中心管委會主任、副主任，中心管委會辦公室、業(yè)務(wù)科、督察科、技術(shù)科負責人，以及市紀委監(jiān)察局駐中心行政效能監(jiān)督檢查處負責人。中心管委會督察科負責協(xié)調(diào)、組織、統(tǒng)計等具體工作。

　?。ǘ┛己宿k法及分值

　　1、根據(jù)秦發(fā)〔2004〕9號文件關(guān)于窗口考核評分占派駐部門民主評議總分的20%的規(guī)定，省、市直部門窗口考核分值為20分。

　　2、根據(jù)中心實際情況，對窗口單位考核實行“扣分制”。每個季度考核一次，所扣分數(shù)累加。全年分數(shù)（20分）減去累計的扣分數(shù)為年度考核結(jié)果。海港區(qū)屬窗口考核分值操作時參照以上方式執(zhí)行，分數(shù)按區(qū)規(guī)定的分數(shù)折算。

　　二、考核內(nèi)容及考核標準考核內(nèi)容及標準

　　的設(shè)置力求將中心管委會對進駐窗口的整體管理與民主評議工作結(jié)合起來。具體內(nèi)容及標準如下：

　?。ㄒ唬┓?wù)形象方面

　　1、服務(wù)態(tài)度冷、橫、硬、同服務(wù)對象發(fā)生爭吵的，責任在窗口的，每件次扣1分，造成惡劣影響的，扣2分；

　　2、有吃、拿、卡、要、報、收受服務(wù)對象有價證券或禮金等不廉潔行為，每起扣10分；

　　3、工作時間參與打牌、玩游戲等娛樂活動，每人次扣1分；

　　4、工作時間未按規(guī)定佩帶胸卡，每人次扣0.01分；

　　5、工作日中午飲酒、廳內(nèi)吸煙，每人次扣0.5分；

　　6、代打出勤卡，雙方當事人每人次扣0.2分；由廳外人員代打出勤卡的，每人次扣廳內(nèi)工作人員0.5分；

　　7、窗口未經(jīng)批準空崗，每次扣0.5分；

　　8、遲到、早退每人次扣0.01分；

　　9、曠工，每天每人次扣0.5分；

　　10、未做到窗口責任區(qū)干凈、整潔、資料擺放有序的，每次扣0.01分；

　　11、在柜臺以內(nèi)接待外來人員（中心管委會、市紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)督檢查處、窗口工作人員以外的人），扣0.01分。

　　12、工作時間外出不請假的，每人次扣0.2分。

　?。ǘ┦马椷M廳及辦理方面

　　13、已進入行政服務(wù)中心窗口的事項兩頭辦理的，每件次扣0.7分；

　　14、不經(jīng)中心管委會批準，把進廳事項拿到廳外辦理的，每件次扣2分；

　　15、窗口受理業(yè)務(wù)后，不經(jīng)中心管委會批準在廳外轉(zhuǎn)傳的，每件次扣0.3分；

　　16、不經(jīng)中心管委會批準，進廳事項廳外簽發(fā)的，每件次扣0.5分；

　　17、變更事項未與許可事項同步進廳的，每項扣0.5分；

　　18、未經(jīng)批準不參加集中踏勘，每件次扣0.3分；

　　19、參加集中踏勘時未能將存在問題當場提清的，每件次扣0.2分；

　　20、并聯(lián)審批事項的專家論證、審查和評審等會議未經(jīng)批準不在行政服務(wù)中心組織的，每次扣0.5分；

　　21、未經(jīng)批準不參加快速審批綠色通道項目聯(lián)合審查會的，每次扣0.5分；

　　22、在快速審批綠色通道項目聯(lián)合審查會上不明確表態(tài)的，每次扣0.2分；

　　23、涉及并聯(lián)審批的部門，不配合行政服務(wù)中心管理委員會、首辦部門或本階段牽頭部門協(xié)調(diào)的，每次扣0.5分；

　　24、首辦部門和各階段牽頭部門在提供咨詢服務(wù)時未能將本階段需要辦理的事項一次提清的，每件次扣0.1分；

　　25、首辦部門和各階段牽頭部門未能對本階段需要辦理的事項一門受理的，每件次扣0.2分；

　　26、首辦部門和各階段牽頭部門在本階段辦理完畢時未能及時移交下階段牽頭部門的，每件次扣0.05分；

　　27、在提供咨詢服務(wù)時未能將本窗口要求一次提清的，每件次扣0.2分；

　　28、受理事項未能將存在問題一次提清的，每件次扣0.5分；

　　29、受理、不予受理、提出修改補充意見、退回或辦結(jié)事項沒有及時在中心管理信息系統(tǒng)錄入有關(guān)信息的，每件次扣0.01分；

　　30、受理承諾件、不予受理、提出修改補充意見或退回事項時不出具加蓋公章書面憑證的，每件次扣0.2分；

　　31、提出修改補充意見或退回事項時出具的書面憑證未能說明法律法規(guī)依據(jù)的，每件次扣0.2分；

　　32、不按照中心承諾時限辦結(jié)的，每件次扣2分；

　　33、不服從中心管委會業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)或不按照中心管委會編制的優(yōu)化組合服務(wù)流程進行組合的，每季度扣0.5分。

　?。ㄈ┦召M方面

　　34、擅自提高收費標準， 經(jīng)查實的，每起扣2分；

　　35、擅自增設(shè)收費項目， 經(jīng)查實的，每起扣2分；

　　36、應(yīng)在大廳內(nèi)收費而轉(zhuǎn)到廳外收費，經(jīng)查實下發(fā)整改通知的，每起扣1分。

　　（四）服務(wù)對象評議方面37、被新聞媒體或有關(guān)監(jiān)督單位暗訪，作為負面典型的，每人次扣2分。

　　（五）人事管理方面

　　38、已成立審批科（行政審理室），而未成建制進駐服務(wù)中心的，每季度扣0.5分；

　　39、不在年初一次性確定進廳人員編制，實行輪流上崗彈性編制的，每季度扣0.5分；

　　40、未按規(guī)定要求設(shè)立編制部門、人事部門認定的審批科、審理室及首席代表職位的，每季度扣0.25分；編委已批準審批科、審理室及首席代表職數(shù)，因本單位原因而未落實人選的，每季度扣0.25分；首席代表未落實正科以上實職的，每季度扣0.25分；首席代表不在窗口崗位工作的，每季度扣1分；

　　41、沒有中心管委會批準答復(fù)函而私自調(diào)整進廳工作人員的，扣1分；派受過處分工作人員進廳的，每次扣2分；

　　42、自收自支單位、差額撥款單位，每年年初未按要求交納辦公經(jīng)費的，扣1分；

　　43、未經(jīng)批準，不參加以中心黨委、管委會名義召開的會議的，每人次扣0.05分；

　　44、未經(jīng)批準，不參加中心組織的各種活動的，每人次扣0.05分；

　　45、不按要求報送信息、數(shù)據(jù)、文字材料的，每次扣0.1分；

　　46、工作人員進入中心后，原單位取消或降低職級、福利等待遇的，每人次扣1分；

　　47、中心管委會抽查窗口工作人員業(yè)務(wù)知識不合格的，每人次扣0.01分；

　　48、因考核不稱職、不服從管理、不執(zhí)行管委會決定而被退回工作人員的，每退回1名工作人員扣5分；

　　49、不完成管委會交辦的其它臨時工作任務(wù)的，每起扣0.1分。

　?。┚W(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理方面

　　50、隨意設(shè)置微機IP地址，造成地址沖突的，每次扣0.05分；

　　51、在內(nèi)、外網(wǎng)計算機上使用未經(jīng)殺毒處理的軟盤、U盤或來歷不明的軟件，造成影響的，每起扣1分；

　　52、隨意搬動辦公桌損壞音頻、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的，每起扣0.25分；

　　53、瀏覽危害中心局域網(wǎng)網(wǎng)站的，每次扣0.1分；

　　54、下載電影等大型與業(yè)務(wù)無關(guān)軟件的，每起扣0.5分；

　　55、在使用業(yè)務(wù)軟件時不按規(guī)定使用，錄入惡意代碼的，每起扣1分；

　　56、使用網(wǎng)絡(luò)攻擊軟件攻擊服務(wù)器的，每起扣3分；

　　57、未按照規(guī)定配備辦公設(shè)備，影響工作的，每季度扣0.5分。

　　三、考核程序

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計每季度末由中心管委會各科室和市紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)督檢查處提供考評數(shù)據(jù)及扣分依據(jù)。

　　1、辦公室負責提供各窗口人事管理，教育、學習情況收集，文字材料收集，參加中心會議及集體活動情況，辦公經(jīng)費繳納情況，統(tǒng)計情況等方面內(nèi)容。

　　2、業(yè)務(wù)科負責提供各窗口事項進廳情況、部門授權(quán)情況、廳外轉(zhuǎn)傳情況、并聯(lián)審批情況、規(guī)范收件情況、按時辦結(jié)情況等方面內(nèi)容。

　　3、督察科負責提供各窗口服務(wù)形象建設(shè)情況、考勤情況、工作紀律情況、舉報投訴情況、窗口評議情況、意見簿統(tǒng)計情況、工作制度落實情況等方面內(nèi)容。

　　4、技術(shù)科負責提供各窗口網(wǎng)絡(luò)軟件、硬件安全正常運行情況，業(yè)務(wù)軟件使用情況，監(jiān)控設(shè)備使用情況等方面內(nèi)容。

　　5、行政效能監(jiān)督檢查處負責提供各窗口投訴舉報查處情況等方面內(nèi)容。

　　（二）審核考核數(shù)據(jù)、扣分依據(jù)要公正、公開，證據(jù)充分。各科室在執(zhí)行標準扣分時要填寫《民主評議工作日?？己丝鄯謫巍?，由中心管委會分管主任簽字。市紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)督檢查處扣分單由該處負責人簽字。

　?。ㄈ┛荚u每季度末由督察科將各部門提供的數(shù)據(jù)材料進行匯總，報“行政服務(wù)中心民主評議考核小組”進行集體研究，評出各窗口考核結(jié)果。每個季度末，由中心管委會督察科將考核結(jié)果在大廳公示（7天）。

　　（四）仲裁窗口對考核分數(shù)及項目量裁有異議的在公示7日內(nèi)申請仲裁，督察科在接到申請3日內(nèi)，提請“行政服務(wù)中心民主評議考核小組”做出仲裁結(jié)果。

　?。ㄎ澹┩▓笥芍行膶⒖己私Y(jié)果每季度通報各進駐窗口及其所屬單位。

　　四、考核要求

　　1、公開透明為公開、公正、公平地進行窗口考核，中心管委會將公開考核內(nèi)容、過程、結(jié)果，接受社會各界及窗口單位的監(jiān)督。

　　2、嚴謹規(guī)范為做到考核有據(jù)、規(guī)范操作，中心管委會督察科設(shè)立日?？己伺_帳（臺帳分為微機臺帳、檔案臺帳），記錄各窗口行風建設(shè)材料、項目考核留蹤材料、評議整改材料等。

　　五、幾點說明

　　1、有多個窗口單位駐廳的部門，在政風行風建設(shè)考核時視為一個部門統(tǒng)一考核，各窗口扣分累積計算。

　　2、該辦法既是民主評議工作考核辦法，也是每季度、每年度窗口評優(yōu)工作的評選辦法。

　　3、中心各窗口有權(quán)對實施考核的中心管委會各科室進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該扣不扣的現(xiàn)象，向中心管委會舉報，查實的，取消科室負責人評先資格。

　　4、本辦法由市行政服務(wù)中心管委會負責解釋。

　　5、本辦法自下發(fā)之日起實行。