各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各部門：為了充分發(fā)揮我省中心城市的作用，搞活商品生產(chǎn)和流通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省政府對城市（省轄市）的經(jīng)濟(jì)體制改革作如下規(guī)定：

　　一、凡適合市管的省屬工業(yè)企業(yè)，逐步下放所在市管理。

　　省屬工交企業(yè)，除冶金、煤炭系統(tǒng)的直屬企業(yè)和少數(shù)大型骨干企業(yè)，仍由省直接管理（也要“松綁”、放權(quán)給企業(yè)）外，其他都要逐步下放所在市管理。地屬企業(yè)，在市區(qū)內(nèi)的除直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，一般也移交所在市管理。地屬企業(yè)，在市區(qū)內(nèi)的除直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，一般也移交所在市管理。按照上述要求，由省經(jīng)委負(fù)責(zé)與省直各有關(guān)廳、局和地市研究，提出下放企業(yè)名單，報省政府批準(zhǔn)，分期分批下放所在市管理。在下放和移交期間，省直各有關(guān)部門和地、市要密切配合，繼續(xù)抓好企業(yè)的生產(chǎn)和各項工作，必須保證完成生產(chǎn)和財政收入任務(wù)。下放企業(yè)的財政預(yù)算，一般從一九八四年一月一日劃轉(zhuǎn)。各級各部門必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不得搞本位主義、打埋伏，違者嚴(yán)肅處理。

　　二、以城市為中心，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的改組和聯(lián)合。

　　進(jìn)行工業(yè)改組和企業(yè)聯(lián)合（聯(lián)合不是統(tǒng)死，而是搞得更活），要以中心城市為依托，以行業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品的企業(yè)為龍頭，按照專業(yè)化協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行。聯(lián)合的形式，要因地、因行業(yè)和產(chǎn)品制宜，可以搞城區(qū)內(nèi)的聯(lián)合，也可以搞城鄉(xiāng)聯(lián)合，還可以搞跨地區(qū)、跨省市的聯(lián)合。有條件的可以搞經(jīng)濟(jì)實體性的聯(lián)合，也可以搞松散性的聯(lián)合。協(xié)作廠和龍頭廠的利益分配，可以在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，執(zhí)行內(nèi)部結(jié)算價格。對專業(yè)化協(xié)作的廠點，有條件的可引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，優(yōu)先進(jìn)行技術(shù)改造，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　三、放寬政策，為企業(yè)“松綁”，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。

　　要下放權(quán)力，擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)。使企業(yè)在國家政策法令和計劃指導(dǎo)下，實行獨立核算，自負(fù)盈虧，認(rèn)真解決好企業(yè)吃國家大鍋飯和職工吃企業(yè)大鍋飯的問題，企業(yè)對國家和企業(yè)內(nèi)部都必須建立和完善各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，把責(zé)任制落實到人。要大力扶植集體企業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真解決對集體所有制企業(yè)限制過多，管得過死和多方平調(diào)的問題。各地要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》和省政府給企業(yè)“松綁”的規(guī)定精神，聯(lián)系自己的實際，制定具體措施，積極組織落實，給企業(yè)以動力、活力和壓力。

　　四、改革商業(yè)批發(fā)體制，把流通領(lǐng)域搞活。將設(shè)在各市的商業(yè)二級批發(fā)站與駐在各市的地、市三級批發(fā)機(jī)構(gòu)合并，組成統(tǒng)一的采購供應(yīng)批發(fā)站，負(fù)責(zé)本經(jīng)濟(jì)區(qū)的批發(fā)業(yè)務(wù)。省只管商品分配權(quán)，其他財務(wù)、勞動工資、人事黨團(tuán)工作等隨企業(yè)劃歸市管理。財務(wù)劃轉(zhuǎn)由商業(yè)廳與各地、市具體協(xié)商確定。供銷社系統(tǒng)的各公司合并后，土產(chǎn)雜品、副食品、回收三個公司由市管理，生產(chǎn)資料、棉麻、畜產(chǎn)品三個公司由地區(qū)管理。

　　五、要建立工業(yè)品貿(mào)易中心。貿(mào)易中心以經(jīng)營和展銷當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品為主，也可經(jīng)營展銷外地產(chǎn)品，還可提供場地召開各種訂貨會、交流會、分貨會等。經(jīng)營方式靈活多樣，可以批發(fā)、零售、選購、期貨成交，也可以承辦代購、代銷、代儲、代運業(yè)務(wù)。本市和省內(nèi)外的國營、集體商業(yè)和有證商販，均可從貿(mào)易中心進(jìn)貨。

　　六、建立農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心。可以根據(jù)現(xiàn)有條件搞綜合性的批發(fā)市場，也可以搞專業(yè)性的批發(fā)市場。農(nóng)副產(chǎn)品可以直接進(jìn)市，中心城市可以跨區(qū)收購。完成國家統(tǒng)購派購任務(wù)的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品，均可進(jìn)城批發(fā)零售。各市要為農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng)造條件，提供方便。

　　七、下放技術(shù)改造項目審批權(quán)。凡是自有資金安排的技術(shù)改造項目，200萬元以下的由市審批，省屬企業(yè)由省主管部門審批。地區(qū)有權(quán)審批100萬元以下的技術(shù)改造項目。各地、市和省主管部門審批的項目，報省經(jīng)委備案。

　　八、允許各市直接和國外友好城市、港澳及其他國家客商搞經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流、合資經(jīng)營、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、來件裝配和勞務(wù)出口等。允許引進(jìn)人才，聘請和雇用外國專家來傳授技術(shù)、交流經(jīng)驗，其手續(xù)按國家有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

　　1984年5月19日