各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　今年上半年，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號），對進一步加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出了指導性的意見，并制定了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法。我省作為文化部確定的全國民族民間文化保護工程綜合試點省份，不僅有大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為貫徹落實國務院關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的精神，保護、繼承、弘揚我省優(yōu)秀的民族民間文化，進一步加強我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推進云南民族文化大省建設，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就貫徹落實國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作文件的精神，提出如下實施意見，請認真遵照執(zhí)行。

　　一、充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要性和緊迫性

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（即民族民間傳統(tǒng)文化）是各民族人民群眾長期生產(chǎn)、生活實踐的結晶，是中華文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是不可再生的文化資源。有效保護和合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有利于激發(fā)人民群眾熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感，培育和弘揚民族精神，增強民族凝聚力；有利于繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化篙求。云南歷史悠久、人文薈萃，民族民間藝術資源蘊藏豐厚，民族文化的多樣性、豐富性和獨特性一直為國內(nèi)外所矚目。保護、繼承、弘揚云南優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，對于促進云南經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，增強民族團結，維護國家統(tǒng)一；構建和諧社會，具有十分重要的意義和作用。但是，隨著云南改革開放的進一步發(fā)展，工業(yè)和城市化進程的加快，各民族生產(chǎn)生活水平的提高，民族民間傳統(tǒng)文化賴以生存的環(huán)境急劇發(fā)生變化，大量具有歷史、藝術和科學價值的資源遭受自然或人為破壞。各民族歷史上依靠口頭和行為傳承的各種技藝、習俗、禮儀等文化遺產(chǎn)面臨失傳危險。少數(shù)民族的建筑、傳統(tǒng)手工藝、服裝服飾、音樂舞蹈、神話傳說、民歌和民間藝人等由于重視不夠和保護不力，正在逐漸消亡。有效搶救和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，是當前我省各級政府和有關部門的一項重要而緊迫的任務。

　　二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的指導思想、工作方針

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持社會主義先進文化的前進方向，倡導支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，促進民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展，為建設云南民族文化大省做出積極貢獻。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作必須堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的工作方針，正確處理好保護和利用的關系，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性；堅持“政府主導、社會參與，明確職責、形成和力；長遠規(guī)劃、分步實施，點面結合、講求實效”的工作原則。要明確目標任務，制定保護規(guī)劃，落實工作措施，務求取得實效。

　　三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的對象、目標和任務

　　云南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有鮮明的地方特點和民族特色，有較高的歷史、文化、科學價值，具有一定的典型性、先進性與代表性。其主要范圍是：民族民間造型藝術（包括民族民間繪畫、雕塑、陶瓷、剪紙、刺繡、染織、編織、燈彩等），民族民間表演藝術（包括民族民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技等），民族民間文學（包括民族民間諺語、歌謠、故事等），民族民間特色活動（包括民俗活動、民族民間節(jié)慶活動、傳統(tǒng)游藝活動等），以及其他具有保護價值的文化表現(xiàn)形式和文化空間。

　　做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工作，要認真貫徹執(zhí)行省人大制定的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》，通過各級政府和有關部門的共同努力，在全社會和廣大群眾的關心支持下，使我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護和弘揚，資源得到合理開發(fā)和利用，區(qū)域特色得到充分保留和展示，民族民間文化藝術全面繁榮發(fā)展，在民族文化大省建設中發(fā)揮積極的作用。

　　2005—2008年的主要任務是在開展民族民間傳統(tǒng)文化普查的基礎上，確定保護項目，通過科學認證和評審遴選，公布一批云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，命名一批省級民族文化保護區(qū)、民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)、民族民間文化傳承人，著手搶救一批具有重要歷史、文化、科學價值的瀕危項目。編制《云南省民族民間藝術資源分布地圖集》，基本建立云南民族民間藝術資料庫、網(wǎng)絡服務平臺和數(shù)據(jù)庫。

　　到2010年，要使一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全面搶救保護和充分傳承弘揚，具有民族民間特色的文化活動廣泛開展，形成若干云南民族民間藝術精晶和品牌，形成全社會關心支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的良好氛圍和工作機制，形成與現(xiàn)代化進程相適應的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承發(fā)展體系。

　　四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護措施

　　（一）開展普查工作。2005年底以前，對全省民族民間文化資源進行系統(tǒng)普查，基本摸清全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源、延續(xù)、發(fā)展、分布和保存現(xiàn)狀等情況，及時整理建檔。要注意搜集與征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的典型實物和文獻資料，做好陳列、展示、研究和管理工作。

　　（二）建立保護名錄。要建立國家、省、州（市）、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。制定各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護標準，理順保護和管理體制，建立和完善評估體系、制度及評審程序。在評審中要尊重專家意見，發(fā)揮專家作用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學認證。保護名錄由各級文化部門負責審核，經(jīng)同級人民政府批準后公布，并報上一級文化行政管理部門備案。對列入保護名錄的項目，各級政府和有關部門應編制保護規(guī)劃并認真組織實施。

　　（三）建立民族文化保護區(qū)，加強民族民間文化的整體保護。要選擇集中反映民族建筑、民族文化藝術、民俗節(jié)慶活動、生產(chǎn)生活習俗風格突出、個性鮮明并且生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的區(qū)域和村寨，在對其文化類型、保護模式、保護機制進行探索和總結的基礎上，規(guī)劃建設省級民族文化保護區(qū)，對民族傳統(tǒng)文化進行整體保護。

　　（四）繼續(xù)開展民族民間藝術之鄉(xiāng)命名活動。為傳承和弘揚民族民間藝術，擴大民族民間藝術影響，繼續(xù)在全省開展民族民間藝術之鄉(xiāng)命名活動。有條件的地方，可結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，建設具有地方特色的民族民間藝術館、博物館。

　　（五）重視傳承人隊伍的建設，給予必要的政策扶持，為傳承活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要采取有力措施，努力改變目前民族民間藝術隊伍后繼乏人的現(xiàn)狀。對具有重要價值的民族民間藝術傳承人，要盡力保護，在政策上給予重點扶持；鼓勵民族民間藝人帶徒授藝，加強中青年藝術骨干的培養(yǎng)，使民族民間藝術絕技后繼有人、代代相傳。

　　（六）對確屬具有重要歷史、文化、科學價值而面臨瀕危消亡的項目，要采取切實可行的措施，進行搶救性保護。

　?。ㄆ撸┲匾暲^承發(fā)展。各地要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的優(yōu)勢，在有效保護的前提下，合理開發(fā)利用，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的效益，促進區(qū)域經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索社會力量參與非物質(zhì)文化保護的新路子，鼓勵支持社會力量以各種形式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對外交流與合作，學習借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗和技術，提高我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作水平。

　　（八）加強保護隊伍建設。要培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務精，對民族民間文化有濃厚感情和熱情的專業(yè)隊伍，形成云南民族民間文化搶救、保護、研究和管理的人才庫。

　　五、加強領導，增加投入，形成合力

　?。ㄒ唬┘訌婎I導。各級政府要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護列人重要工作議事日程，按照“分級負責，以縣為主”的管理原則，切實承擔起保護責任。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，既要防止開發(fā)性破壞，也要克服封閉式保護，正確處理保護和開發(fā)利用的關系，注重保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的真實性與完整性。各地要根據(jù)自己的實際，制定并實施保護中長期規(guī)劃與年度計劃，抓好落實。

　?。ǘ┰黾咏?jīng)費投入。各級財政要加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的支持力度，安排保護專項資金，保障工作的正常開展。專項經(jīng)費用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的調(diào)查、收集整理、研究、宣傳、保護和民族民間文化藝術人才的培養(yǎng)，扶持民族民間藝術保護活動的開展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護專項資金使用，要制定制度，加強管理，提高效益。

　　（三）形成合力。各級文化行政管理部門是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主管部門。發(fā)改、財政、環(huán)保、規(guī)劃、建設、民族、宗教、旅游、國土資源、新聞出版、文聯(lián)等部門和單位，要在各級政府的統(tǒng)一領導下，切實履行各自職責，密切配合，形成工作合力，共同做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

　　（四）加大輿論宣傳。要充分運用新聞媒體和各種宣傳手段，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護在我省現(xiàn)代化建設中的重要意義和作用，增強全社會和廣大群眾的保護意識，努力形成全社會共同關心、愛護并積極參與遺產(chǎn)保護的社會氛圍。