桃城區(qū)、冀州市人民政府，市直有關部門：

　　為加強衡水湖濕地和鳥類省級自然保護區(qū)的保護和建設，確保順利晉升國家級自然保護區(qū)，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關法律法規(guī)，結合自然保護區(qū)的實際情況，現就做好衡水湖自然保護區(qū)環(huán)境綜合治理工作通知如下：

　　一、充分認識做好保護區(qū)環(huán)境綜合治理工作的重要意義

　　衡水湖濕地和鳥類自然保護區(qū)是華北唯一保持內陸淡水濕地生態(tài)系統完整的自然保護區(qū)，是南水北調重要調蓄工程，同時擔負著我市工農業(yè)生產和城市生活用水的任務，并且在涵養(yǎng)水源、蓄洪抗旱、降解污染、凈化空氣、調節(jié)氣候、有效改善周邊生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。切實搞好保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護，建設好自然保護區(qū)，對促進我市的生態(tài)環(huán)境和經濟建設具有重要意義。但從目前情況看，各種保護措施還沒有得到有效的實施，湖區(qū)污染和濫開發(fā)亂建設問題還沒有得到有效解決，這種狀況不盡快改變，衡水湖作為飲用水源地的水質將無法保證，晉升國家級濕地和鳥類自然保護區(qū)的計劃也會落空。做好自然保護區(qū)環(huán)境綜合治理工作，已經成為一項緊迫的任務。

　　二、劃定嚴管區(qū)域，實行重點保護

　　為了加強自然保護區(qū)的保護，市政府決定，將自然保護區(qū)內106國道東側500米以西、106國道穿越滏陽新河及滏東排河兩側各500米、滏陽新河右堤北側500米以南、西湖西岸向西延伸500米以東、冀州市區(qū)北環(huán)路至新冀碼路以北的區(qū)域劃定為嚴管區(qū)。從現在開始，嚴管區(qū)內必須按以下要求進行保護和建設：

　　1、嚴格控制嚴管區(qū)內的各類項目建設。嚴管區(qū)內需建設的各類項目和自然保護區(qū)以內嚴管區(qū)以外的生產經營性項目建設，都必須按照《自然保護區(qū)總體規(guī)劃》要求，服從保護區(qū)建設規(guī)劃。上述項目必須先經自然保護區(qū)管理處審核同意再報有關部門審批，嚴禁濫批亂建。特別是對有污染的項目和影響生態(tài)自然環(huán)境的項目，一律禁止建設。冀州市原城市建設規(guī)劃要服從自然保護區(qū)總體規(guī)劃，凡與自然保護區(qū)規(guī)劃有矛盾的要進行調整。

　　2、嚴管區(qū)內所有在建項目一律停建，進行重新審查。對有法定批準手續(xù)，但經審查不符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《衡水湖濕地和鳥類自然保護區(qū)總體規(guī)劃》要求，影響生態(tài)和自然環(huán)境的，一律由有關部門和單位責令限期拆除或改作他用；對未經審批私自建設的項目，由自然保護區(qū)管理處會同有關部門依法查處，全部拆除。上述項目，由自然保護區(qū)管理處牽頭會同冀州市政府、桃城區(qū)政府及市直有關部門進行審查，對審查不符合要求的項目，冀州市、桃城區(qū)、市經貿委及市直有關部門不得立項，不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和建筑開工證。

　　3、嚴管區(qū)內現有工商企業(yè)、飯店、養(yǎng)殖場、旅游景點、旅游船只等，由市環(huán)保局、自然保護區(qū)管理處會同桃城區(qū)、冀州市政府、市經貿委及有關部門逐一嚴格審查。對符合煙塵及廢水排放規(guī)定標準的重新核發(fā)各類許可證；對達不到規(guī)定標準的，提出治理意見，并按屬地管理原則抓緊治理，限期達標，并做出搬遷計劃。經治理仍達不到規(guī)定標準的，要堅決關?；蜻w出。對拒絕關?；蜻w出的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》進行處罰，堅決制止環(huán)境污染。

　　4、嚴管區(qū)內的住宅建設由所在單位統一規(guī)劃經自然保護區(qū)管理處審核同意后，報有關部門審批。

　　5、嚴管區(qū)內禁止圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其它縮小濕地的行為；禁止排放未達到排放標準的廢水及傾倒土、垃圾、廢渣等固體廢棄物；禁止放牧、放火燒荒等破壞植被行為；禁止濫捕、亂獵野生動物和濫割水生陸生植物；禁止使用小網眼及利用電力、炸藥、毒藥捕殺魚、鳥等野生動物，逐步取消設置“迷魂陣”捕魚；規(guī)范旅游秩序，禁止燃汽油、柴油機動船進入區(qū)內水域（經審批的執(zhí)法、救生船只除外），搞好觀光區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，避免環(huán)境污染。違者按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》有關條款從重處理。對無視法律法規(guī)給自然保護區(qū)造成損失的直接責任人及負有領導責任的干部要依法從重處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、切實加強組織領導

　　2002年是晉升國家級自然保護區(qū)，建設國際重要濕地，引進國內外資金，促進自然保護區(qū)建設的關鍵一年。為加強對自然保護區(qū)環(huán)境綜合治理工作的組織領導，市政府決定成立自然保護區(qū)環(huán)境綜合治理領導小組，組長由常務副市長賈彥明擔任，副組長由副市長孫志人擔任，有關部門負責同志為成員，領導小組辦公室設在自然保護區(qū)管理處，辦公室人員從自然保護區(qū)管理處、市環(huán)保局、市工商局、市公安局抽調，并集中到自然保護區(qū)管理處辦公，負責督促檢查各項治理任務的完成情況。保護區(qū)環(huán)境綜合治理工作，在市政府和保護區(qū)環(huán)境綜合治理領導小組的領導下，由桃城區(qū)政府、冀州市政府、市經貿委和市直有關部門按照“屬地管理，各負其責”的原則進行，治理任務務于今年6月底前全部完成。各有關區(qū)（市）政府和有關部門、單位要按照市政府的統一部署和要求，加強領導，加強管理，通力協作，密切配合，切實把保護區(qū)環(huán)境綜合治理工作做好。同時，各有關單位要充分利用報紙、電視等新聞媒體，全方位加強自然保護區(qū)的宣傳力度，提高保護區(qū)的知名度；要采取各種形式宣傳自然保護區(qū)有關法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知；要抓好自然資源的利用，引導社區(qū)居民調整產業(yè)結構，增加經濟收入，提高社區(qū)干部群眾保護自然環(huán)境和自然資源的自覺性。

　　二○○二年二月二十八日