各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，駐秦有關(guān)單位：

　　今年，我市共接收2004年冬季退役士兵和2005年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官1301名，其中需在城鎮(zhèn)安置工作的889名。根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于做好2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)[2004]26號(hào)）和省政府《關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（冀政[2004]152號(hào)）精神，現(xiàn)將我市2004年冬季退役士兵和2005年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置工作通知如下：

　　一、安置范圍

　　各級(jí)退伍安置部門要嚴(yán)格審查檔案材料，凡2004年冬季退伍的本市非農(nóng)業(yè)戶口義務(wù)兵和2005年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官，且檔案材料齊全，符合政策規(guī)定，均應(yīng)納入安置范圍。針對(duì)今年軍隊(duì)編制體制調(diào)整精減，對(duì)提前退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官要嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于做好2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》規(guī)定的，一律退回原部隊(duì)。對(duì)檔案材料弄虛作假、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、服役期間購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口、我市戶口異地入伍和未到安置部門報(bào)到的，不得納入安置范圍。

　　二、安置依據(jù)

　　全市退役士兵安置工作要依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》，國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》，河北省人民政府《關(guān)于河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行規(guī)定》、《河北省按比例安置城鎮(zhèn)退役士兵暫行辦法》和《關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》等有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行。

　　三、安置原則

　　1、貫徹國(guó)防義務(wù)均衡承擔(dān)按比例接收安置的原則，即“所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)、組織形式和隸屬關(guān)系，都有接收安置退伍軍人的義務(wù)?！?/P>

　　2、進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，堅(jiān)持政府指令性分配為主的原則不變；堅(jiān)持政府下達(dá)計(jì)劃的原則不變；堅(jiān)持把退伍安置作為一項(xiàng)政治任務(wù)，確役士兵第一次就業(yè)的原則不變。

　　3、建立公開、公正、公平的分配機(jī)制，貫徹“重點(diǎn)安置、雙向選擇、自謀職業(yè)、確保安置”的分配原則。各縣、區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的情況，采用“雙考”等辦法，落實(shí)“三公”分配原則。各用人單位在完成政府下達(dá)的安置計(jì)劃數(shù)內(nèi)，按比例給予一定的用人自主權(quán)，以確役士兵安置到位。

　　4、體現(xiàn)突出重點(diǎn)的原則，將轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮獲個(gè)人二等功（含）以上獎(jiǎng)勵(lì)的退伍義務(wù)兵（含城鎮(zhèn)一、二期復(fù)員士官）作為安置的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安置到效益較好的單位。其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵，不愿意辦理自謀職業(yè)的由當(dāng)?shù)卣谑Ｓ嘤?jì)劃內(nèi)調(diào)劑安置或以雙向選擇的方式自找接收單位。

　　5、認(rèn)真落實(shí)《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法》，把推進(jìn)貨幣化安置作為安置制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極拓展安置渠道。

　　四、具體規(guī)定

　　1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》和《河北省按比例安置城鎮(zhèn)退役士兵暫行辦法》的規(guī)定，駐秦及市屬的國(guó)有、“三資”、股份制、股份合作制、民營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位按職工總?cè)藬?shù)的0.6%-3%的比例并參考該單位的經(jīng)濟(jì)效益接收安置；按比例計(jì)算不足一人的單位，原則上按一人計(jì)算。對(duì)于推諉或拒絕接收安置任務(wù)的單位，要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》的規(guī)定予以處罰。

　　2、遵循“哪一級(jí)下達(dá)計(jì)劃，哪一級(jí)負(fù)責(zé)安置”的原則，理順?lè)峙潢P(guān)系。省政府下達(dá)安置計(jì)劃的中央和省直屬單位，計(jì)劃指標(biāo)的30%由用人單位挑選，70%由政府安置部門統(tǒng)一分配。凡回原單位復(fù)工、復(fù)職或申請(qǐng)接收外單位在職（崗）入伍人員的，不得占用政府下達(dá)的安置計(jì)劃。市、縣下達(dá)的計(jì)劃仍按原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不服從分配或接到安置部門通知后三個(gè)月內(nèi)不到所分配單位報(bào)到的，取消其安置資格。

　　3、服役滿10年以上符合轉(zhuǎn)業(yè)條件要求隨配偶易地安置的復(fù)員士官，易地安置條件可以放寬，但一律不予安排工作，只辦理落戶手續(xù)，其黨（團(tuán)）組織關(guān)系轉(zhuǎn)戶口所在街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其檔案根據(jù)本人要求轉(zhuǎn)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或人才市場(chǎng)。

　　4、對(duì)因受客觀條件限制，當(dāng)年難以落實(shí)安置計(jì)劃的單位，可按照河北省人民政府《關(guān)于河北省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》和《河北省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及其資金管理使用暫行辦法》，實(shí)行部分安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。凡市政府下達(dá)任務(wù)的單位，每少接收1人，有償轉(zhuǎn)移金額為8萬(wàn)元，由市安置部門直接辦理。各縣實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，繼續(xù)按照省政府、省軍區(qū)冀政〔1997〕6號(hào)文件規(guī)定由當(dāng)?shù)厝嗣裾Y(jié)合本地實(shí)際確定。有償轉(zhuǎn)移金必須于安置計(jì)劃下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)付清，轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)卣仓貌块T指定的帳戶。對(duì)安置任務(wù)全部實(shí)行有償轉(zhuǎn)移的單位，再申請(qǐng)計(jì)劃外接收安置退役士兵的，可按照“單位自選1人，政府指令性派遣1人”的比例，予以照顧辦理。

　　5、深化安置改革，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各縣自謀職業(yè)人數(shù)應(yīng)達(dá)到安置總數(shù)的32%以上；各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金對(duì)自謀職業(yè)的退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)自謀職業(yè)人員的補(bǔ)助金由本區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決；海港區(qū)自謀職業(yè)人員的補(bǔ)助金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，海港區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%.具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、程序和優(yōu)惠政策按《河北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)實(shí)施辦法》（冀政辦[2004]13號(hào)）以及《秦皇島市城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》執(zhí)行；申請(qǐng)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障范圍。

　　6、凡有接收退役士兵任務(wù)的單位，要按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定不少于三年的勞動(dòng)合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過(guò)失不得解除勞動(dòng)合同。同時(shí)要按規(guī)定為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其軍齡連同待分配時(shí)間計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際繳納年限合并計(jì)算為累計(jì)繳費(fèi)年限。城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵待分配期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，具體發(fā)放程序各縣由復(fù)員退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)，城市區(qū)由市復(fù)員退伍安置辦公室負(fù)責(zé)提供名單，各區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)具體發(fā)放。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，由用人單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)至上崗為止。對(duì)不發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)的，當(dāng)?shù)卣?zé)成銀行從該單位銀行賬號(hào)直接劃撥。該單位的開戶銀行憑政府安置部門的介紹信辦理相關(guān)手續(xù)。

　　五、安置要求

　　退役士兵安置工作是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是雙擁工作的重要組成部分。特別是2004年以來(lái)，由于軍隊(duì)編制體制改革，部分服役未滿年限的士兵提前退役，退役士兵數(shù)量大幅增加，安置難度進(jìn)一步加大，同時(shí)由于個(gè)別單位不能很好的落實(shí)安置政策、法規(guī)，造成部分退役士兵不能及時(shí)上崗或上崗即下崗，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)的因素。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將退役士兵安置工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實(shí)。凡未按時(shí)完成安置任務(wù)和在安置過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的單位，不能評(píng)為雙擁模范城（縣）和年度先進(jìn)文明單位。對(duì)不接收政府分配的退役士兵，不落實(shí)安置政策的單位，要按照《中華人民共和國(guó)兵役法》對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者予以處罰。各級(jí)政府要及時(shí)了解和掌握本地區(qū)接收安置的有關(guān)情況，對(duì)拒不接收退役士兵并造成一定影響的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表彰，確保2005年9月底前基本完成退役士兵安置工作任務(wù)。

　　二○○五年九月八日