第一條 為扶持經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，盡快脫貧致富，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱扶持經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基金（以下簡稱發(fā)展基金），為省級發(fā)展基金，自一九八六年起建立實行。

　　第三條 發(fā)展基金屬財政資金，在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級財政部門商同有關(guān)部門管理使用。

　　第四條 發(fā)展基金主要用于三山一壩的貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及經(jīng)濟不發(fā)達的革命老根據(jù)地。要適當(dāng)集中，不能平均使用。當(dāng)前應(yīng)重點放在扶持那些至今尚未解決溫飽的最困難地區(qū)。在同等條件下，優(yōu)先扶持脫貧致富有規(guī)劃、有措施的縣、鄉(xiāng)、村以及對改變貧困面貌有決定意義的關(guān)鍵性項目。

　　第五條 發(fā)展基金的使用范圍：

　?。?）能夠取得直接經(jīng)濟效益的項目，包括種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，建材業(yè)，小型采礦業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品儲藏、包裝、運輸業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等；

　　（2）具有較好生態(tài)效益或社會效益的項目，包括種樹種草增加植被項目，興修小型水利、控制水土流失項目，興建農(nóng)村道路和農(nóng)村能源項目，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及用于農(nóng)村中、小學(xué)教育和衛(wèi)生、文化事業(yè)等。

　　發(fā)展基金不得用于下列開支：行政、事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費；提高開支標(biāo)準(zhǔn)和福利補助；彌補企業(yè)虧損；修建樓、堂、館、所，購置車輛和城鎮(zhèn)建設(shè)；基本建設(shè)；支付銀行利息等。也不得直接分配給農(nóng)民用于生活消費。

　　第六條 發(fā)展基金使用實行無償支援和有償扶持相結(jié)合的辦法。對只有生態(tài)效益、社會效益而無直接經(jīng)濟效益的項目，實行無償支援；對有直接經(jīng)濟效益的項目，實行有償扶持。實行有償扶持的發(fā)展基金，不得少于發(fā)展基金總額的百分之七十。這部分基金，不計利息，三年內(nèi)由地、市財政部門負(fù)責(zé)收回，歸還省財政部門繼續(xù)作為發(fā)展基金。

　　第七條 各縣要制定發(fā)展基金使用規(guī)劃，經(jīng)地（市）審批后實行，并報省財政部門備案。

　　發(fā)展基金的投放，實行逐級負(fù)責(zé)管理。省財政部門對地、市，地、市財政部門對縣，按發(fā)展基金使用規(guī)劃下?lián)苜Y金。省、地、市、縣財政部門層層負(fù)責(zé)基金的使用和回收。對達不到規(guī)劃目標(biāo)者，扣減有關(guān)資金。

　　對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，不得因有發(fā)展基金而減少正常的預(yù)算撥款和信貸資金。

　　第八條 凡要求使用發(fā)展基金的單位或個人，均要提出申請報告，內(nèi)容包括所建項目、規(guī)模、投資數(shù)額、經(jīng)濟效益預(yù)測等。實行有償扶持的，還要簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及經(jīng)濟責(zé)任，保證經(jīng)濟效益。

　　發(fā)展基金一般由縣具體安排；個別跨縣的工程項目，可由地、市組織有關(guān)縣統(tǒng)一安排使用；跨地、市的項目，由省組織地、市統(tǒng)一安排使用。

　　第九條 對發(fā)展基金的使用情況，使用單位要按規(guī)定編報會計報表，并逐級匯總上報各級財政部門和有關(guān)部門。

　　第十條 各級財政和有關(guān)部門，要加強發(fā)展基金使用情況的監(jiān)督檢查，年終進行總結(jié)。對違反本辦法和財經(jīng)紀(jì)律的行為，要給予嚴(yán)肅處理。對貪污、盜竊發(fā)展基金的，交由司法機關(guān)依法懲處。

　　第十一條 各地、市、縣可參照本辦法，結(jié)合本地實際情況，建立各自的發(fā)展基金，并制定實施辦法。

　　第十二條 本辦法自頒布之日起實施。

　　1986年4月7日