各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門：

　　市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委、市地稅局、市工商局、市物價(jià)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市總工會《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作的意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○三年四月二十九日

　　關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的意見

　　為了加強(qiáng)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，根據(jù)國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《條例》）、勞動和社會保障部《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（以下簡稱《申報(bào)暫行辦法》）和《河北省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》（以下簡稱《征繳暫行辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)冀政辦函〔2003〕2號文件提出以下意見：

　　一、依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。凡在我市行政區(qū)劃內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、自由職業(yè)者都要納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。擴(kuò)面的重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┰趪衅髽I(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好國有企業(yè)勞務(wù)工的參保工作；

　?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)（含港澳臺投資企業(yè)）只要按我國有關(guān)法律規(guī)定在我市進(jìn)行注冊登記的企業(yè)及其員工都要依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；

　　（三）凡在城市和建制鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶都要依法納入城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；（四）靈活就業(yè)的人員和自由職業(yè)者按照自愿原則參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。各縣市區(qū)要本著先大后小，先易后難的原則，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，將各類企業(yè)和用工盡快納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　　二、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、申報(bào)和征繳。按照《條例》、《申報(bào)暫行辦法》和《征繳暫行辦法》的規(guī)定，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。凡未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和新成立的各類單位，應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)手續(xù)，并到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)登記和繳費(fèi)。企業(yè)要規(guī)范用工制度，規(guī)范勞動和社會保險(xiǎn)關(guān)系。用工單位新招用的職工，從招工之日起應(yīng)申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。原停保、斷保職工，由用工單位組織為其補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)的全省上年社會平均工資為繳費(fèi)基數(shù)和現(xiàn)行費(fèi)率，并應(yīng)按《條例》規(guī)定加收滯納金。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在每月3日前， 按本單位在冊職工人數(shù)和實(shí)發(fā)工資總額按時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)，企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)（月工資收入）高于全省上年職工月平均工資300%的，按全省上年職工月平均工資的300%繳納；低于全省上年職工月平均工資60%的，按全省上年職工月平均工資的60%繳納。逾期不報(bào)的，嚴(yán)格按照《申報(bào)暫行辦法》第八條和《征繳暫行辦法》第十九條處理。繳費(fèi)單位必須于每月十日前持社保經(jīng)辦部門簽章核準(zhǔn)的社會保險(xiǎn)申報(bào)表到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)手續(xù)。逾期不繳的，按《征繳暫行辦法》第十七條“按日加收千分之二的滯納金”及第十九條的“強(qiáng)制執(zhí)行措施處理”。杜絕企業(yè)只登記不申報(bào)，只申報(bào)不繳費(fèi)行為。

　　三、切實(shí)做好各類中斷繳費(fèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。出中心的下崗職工、失業(yè)職工和因企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、改制、重組、兼并等原因與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系的職工，不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或有一定經(jīng)濟(jì)收入的，必須接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；尚未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及暫無能力繳費(fèi)的，也要到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。要認(rèn)真實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“告知”制度，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)與企業(yè)和本人核實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)情況，告知有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策和辦法，發(fā)放《養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》，提醒督促各類中斷繳費(fèi)人員及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　四、進(jìn)一步改進(jìn)管理和服務(wù)。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，為各類企業(yè)和人員參保提供方便快捷的服務(wù)。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的各種手續(xù)和證件，及時(shí)為所有參保企業(yè)單位核發(fā)《社會保險(xiǎn)登記證》并進(jìn)行驗(yàn)證年檢，為所有參保人員建立終身不變的個(gè)人帳戶，核發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》，定期打印個(gè)人帳戶對帳單。核發(fā)的證件可按規(guī)定收取工本費(fèi)。要在經(jīng)辦大廳普遍開設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，方便以個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員辦理參保、續(xù)保和繳費(fèi)手續(xù)。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，通過規(guī)范各類勞動人事代理機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)行為，形成托管檔案、繳費(fèi)、接續(xù)關(guān)系三方聯(lián)手操作的工作機(jī)制。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要拓展服務(wù)范圍，積極開展與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的勞動事務(wù)代理服務(wù)，實(shí)行檔案管理、接續(xù)關(guān)系、發(fā)放對帳單、政策咨詢、計(jì)發(fā)待遇、發(fā)放養(yǎng)老金等“一條龍”服務(wù)。

　　五、加強(qiáng)各部門間的配合協(xié)調(diào)。勞動和社會保障部門要強(qiáng)化勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察的職能，規(guī)范用工制度和勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞動力市場的管理；工商行政管理部門要充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊年檢等管理職能作用，協(xié)助勞動和社會保障部門摸清參保底數(shù)；地方稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保而未參保的企業(yè)，應(yīng)告知企業(yè)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記，并將有關(guān)情況通知社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成社保擴(kuò)面促征收和稅務(wù)征收促擴(kuò)面的協(xié)作機(jī)制；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門要嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)“一票否決”制度，對拒不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和企業(yè)法人代表不得評優(yōu)、評先；財(cái)政部門要加大對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度，會同勞動和社會保障部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任管理、考核和獎勵辦法，保證擴(kuò)面和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等各項(xiàng)工作的正常開展；工會組織要維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)職工民主監(jiān)督的作用，把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為集體合同、勞動合同和廠務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對拒不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和企業(yè)法人代表不得評為勞動模范和“五一”獎?wù)芦@得者等榮譽(yù)稱號；新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，做好社會保險(xiǎn)宣傳工作，對拒不參保的單位給予曝光。企業(yè)家協(xié)會、個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會要積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳工作，動員企業(yè)依法主動參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　六、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和激勵約束機(jī)制。各縣市區(qū)政府要把擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決工作中存在的困難和問題，把實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保作為一項(xiàng)為廣大職工排憂解難辦實(shí)事的“民心工程”或“維權(quán)工程”來抓，力爭到今年底基本實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門都要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。凡沒有完成目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)的基金缺口，市里不予調(diào)劑，由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，由此造成養(yǎng)老金拖欠而影響社會穩(wěn)定的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，勞動和社會保障部門要按月對工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對完成任務(wù)好的給予表揚(yáng)，完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評。