人民政府、市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　為建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求相適應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助體系，按照公共財(cái)政管理的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法提出如下意見(jiàn)：

　　一、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及用途

　　市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是市級(jí)財(cái)政安排的衛(wèi)生（中醫(yī)）事業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展資金等。其用途為市級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助、支持改制醫(yī)院和政府向各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面的支出。

　　市財(cái)政要逐年增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，增長(zhǎng)幅度不低于同級(jí)財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度，并逐步達(dá)到占同級(jí)財(cái)政支出的5%.

　　二、市級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法

　?。ㄒ唬╇x退休人員費(fèi)用中除社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)支付以外的有關(guān)費(fèi)用，包括定額福利費(fèi)（每人450元/年）、體檢費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)，由市財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排。

　?。ǘ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由市財(cái)政按實(shí)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研任務(wù)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)和獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助；醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù)的給予適當(dāng)補(bǔ)助；列入國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收的給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┽t(yī)療機(jī)構(gòu)完成政府指令性公共衛(wèi)生工作任務(wù)，按照完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療機(jī)構(gòu)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求并列入基本建設(shè)計(jì)劃的新建、改擴(kuò)建基建項(xiàng)目，其建設(shè)資金由市發(fā)改委和市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目功能和規(guī)模核定，納入財(cái)政預(yù)算逐年安排，原則上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不少于項(xiàng)目總投資的三分之一。

　?。┽t(yī)療機(jī)構(gòu)為滿(mǎn)足基本醫(yī)療服務(wù)需求且符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃而需添置大型醫(yī)療設(shè)備等發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和專(zhuān)家論證后，進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急、立項(xiàng)順序和財(cái)力狀況給予安排。對(duì)有資金回收能力的項(xiàng)目可試行財(cái)政貼息等辦法。

　?。ㄆ撸┽t(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù)原則上通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償。由于政策原因造成的虧損，由財(cái)政按照標(biāo)準(zhǔn)工作量和社會(huì)平均支出成本的方式并結(jié)合主管部門(mén)的工作質(zhì)量考核進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。

　　用此方法補(bǔ)償時(shí)，根據(jù)專(zhuān)科醫(yī)院和綜合性醫(yī)院的差異性，結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)立修正系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

　　三、市級(jí)改制醫(yī)院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法

　　政府舉辦的非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制后為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，3年內(nèi)不減少原有經(jīng)常性財(cái)政撥款；改制后為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，5年內(nèi)不減少原有經(jīng)常性財(cái)政撥款。5年后政府扶持方式視情況另定。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制后可享受的經(jīng)常性財(cái)政撥款主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：

　　一是改制時(shí)已有離退休人員和改制時(shí)辦理提前退休的人員，按照改制時(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的離退休人員財(cái)政補(bǔ)助政策執(zhí)行；

　　二是以改制時(shí)在職職工人數(shù)和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定補(bǔ)助額。以改制當(dāng)年兩項(xiàng)內(nèi)容的補(bǔ)助額為基數(shù)，改制后為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助3年；改制后為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助5年。

　　四、市政府指令性工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法

　　對(duì)完成市政府指令性工作任務(wù)（如搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生支農(nóng)、兵役和招生體檢、大型會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療保障）的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　各區(qū)、縣（市）可參照本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。

　　二○○五年十二月十六日