?。?997年9月25日昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過1998年4月2日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護勞動者的合法權(quán)益，維護正常的勞動秩序，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市屬及其以下用人單位與勞動者形成勞動關(guān)系的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織；與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體（以下統(tǒng)稱用人單位）。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱勞動監(jiān)察，是指市、縣（市）區(qū)勞動行政部門依法對用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　對用人單位執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生安全、鍋爐壓力容器安全和礦山安全等法律、法規(guī)的情況，按照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

　　第四條 勞動監(jiān)察必須以事實為依據(jù)、以法律為準繩，實行勞動行政監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)察與指導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條 昆明市勞動行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)市屬及其以下用人單位的勞動監(jiān)察主管部門，縣（市）區(qū)勞動行政部門按管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。

　　縣（市）區(qū)勞動監(jiān)察管轄權(quán)不明或者發(fā)生管轄爭議的，由昆明市勞動行政部門指定管轄；對有重大影響的勞動違法案件，上一級勞動行政部門可以直接查處。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條 公安、工商、財政、建設(shè)等行政管理部門和用人單位的主管部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同勞動行政部門做好勞動監(jiān)察工作。

　　第七條 各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。

　　任何組織和個人對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告，并依法受到保護。

　　第二章 監(jiān)察職責(zé)和內(nèi)容

　　第八條 勞動行政部門行使下列監(jiān)察職權(quán)：

　?。ㄒ唬┬麄鲃趧臃?、法規(guī)和有關(guān)方針政策，并督促檢查用人單位貫徹執(zhí)行；

　　（二）受理違反勞動法律、法規(guī)的檢舉和控告；

　?。ㄈ┮婪m正和查處違反勞動法律、法規(guī)的行為；

　　（四）培訓(xùn)、管理和監(jiān)督勞動監(jiān)察員；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職權(quán)。

　　第九條 勞動行政部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職勞動監(jiān)察員。

　　勞動監(jiān)察員由同級勞動行政部門任命，并報上一級勞動行政部門備案。

　　第十條 勞動監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)行使下列權(quán)力：

　　（一）了解用人單位和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)的情況；

　?。ǘ┎椋ㄕ{(diào)）閱或者復(fù)制被檢查單位的有關(guān)材料；

　　（三）詢問有關(guān)人員并制作筆錄；

　　（四）檢查勞動場所；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力。

　　第十一條 勞動監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬橛萌藛挝缓蛣趧诱咛峁﹦趧臃伞⒎ㄒ?guī)和有關(guān)方針政策的咨詢服務(wù)；

　?。ǘ┙哟褪芾韺`反勞動法律、法規(guī)行為的檢舉和控告；

　?。ㄈ┍Ｊ貏趧颖O(jiān)察工作秘密；

　?。ㄋ模┙邮鼙O(jiān)督。

　　第十二條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位建立和完善勞動規(guī)章制度的情況。

　　第十三條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位執(zhí)行招用勞動者規(guī)定的下列情況：

　　（一）招用流動人員的情況；

　　（二）禁止招用未滿十六周歲未成年人的情況；

　?。ㄈ┯喠趧雍贤图w合同的情況；

　　（四）招用人員不得收取貨幣、實物、證件作為抵押或者扣留等情況。

　　第十四條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位執(zhí)行國家有關(guān)工作時間和休息休假規(guī)定的情況。

　　第十五條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位支付勞動報酬的下列情況：

　?。ㄒ唬┕べY支付的情況；

　?。ǘ┙獬齽趧雨P(guān)系支付經(jīng)濟補償和醫(yī)療補助費的情況。

　　第十六條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位執(zhí)行社會保險費繳納規(guī)定的情況。

　　第十七條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位執(zhí)行勞動者福利待遇規(guī)定的下列情況：

　?。ㄒ唬﹦趧诱咭蚬せ蛘叻且蚬へ搨?、患病、死亡及女工生育期間有關(guān)待遇的情況；

　　（二）實行當(dāng)?shù)鼗旧钯M標(biāo)準和最低生活保障線的情況；

　　（三）勞動者享受其他福利待遇的情況。

　　第十八條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位執(zhí)行勞動執(zhí)法年度審查制度的情況：

　　（一）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)辦理勞動執(zhí)法年度審查登記手續(xù)的情況；

　　（二）按時參加勞動執(zhí)法年度審查的情況。

　　第十九條 勞動行政部門監(jiān)察用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　第二十條 勞動行政部門監(jiān)察職業(yè)介紹機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的情況。

　　第二十一條 勞動行政部門監(jiān)察職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的下列情況：

　?。ㄒ唬╅_辦職業(yè)培訓(xùn)實體的情況；

　?。ǘ┞殬I(yè)培訓(xùn)證書發(fā)放的情況；

　?。ㄈ┞殬I(yè)培訓(xùn)收費的情況。

　　第三章 監(jiān)察方式與程序

　　第二十二條 勞動監(jiān)察采取勞動執(zhí)法年度審查、日常檢查、抽查、案件專查等方式進行。

　　第二十三條 對用人單位違反勞動法律、法規(guī)引發(fā)的突發(fā)事件，勞動行政部門可以自行或者會同工會組織和有關(guān)部門及時處理。

　　第二十四條 勞動監(jiān)察員執(zhí)行勞動監(jiān)察公務(wù)時應(yīng)當(dāng)有兩人以上共同進行，并出示勞動監(jiān)察證件；未出示證件的，被檢查當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

　　當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞動監(jiān)察員調(diào)查或者檢查，不得阻撓勞動監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十五條 勞動監(jiān)察員在實施檢查時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人檢查的內(nèi)容、方法和要求。

　　勞動行政部門在必要時可以向用人單位發(fā)出勞動監(jiān)察詢問通知書，用人單位應(yīng)當(dāng)按詢問通知書的要求作出書面答復(fù)。

　　第二十六條 勞動監(jiān)察員辦理勞動違法案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人有權(quán)要求其回避：

　?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者其近親屬的；

　?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有利害關(guān)系的；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　勞動監(jiān)察員的回避，由同級勞動行政部門負責(zé)人決定。

　　第二十七條 勞動行政部門查處違反勞動法律、法規(guī)的行為，依照下列程序進行：

　　（一）登記立案。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，認為有違法事實需要依法追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?/p>

　?。ǘ┱{(diào)查取證。對已立案的案件，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查并收集證據(jù)；

　　（三）聽取申辯和聽證。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)，及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人陳述和申辯的，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)聽取；符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證；

　　（四）作出行政處罰決定。對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出處罰決定，并制作處罰決定書；

　?。ㄎ澹┧瓦_處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起7日內(nèi)送達當(dāng)事人。處罰決定書自送達之日起生效。

　　第二十八條 勞動行政部門對已立案的勞動監(jiān)察案件，不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

　　（一）違法事實輕微，應(yīng)當(dāng)下達責(zé)令整改書；

　?。ǘ┳C據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)退回原承辦案件的勞動監(jiān)察員補充調(diào)查。補充調(diào)查應(yīng)當(dāng)自退回之日起15日內(nèi)結(jié)束。經(jīng)補充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；

　　（三）用人單位有違反其他法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移送有處理權(quán)的機關(guān)處理。

　　第二十九條 勞動行政部門對違法行為的處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出。

　　特殊情況報經(jīng)上一級勞動行政部門批準，可以延長30日。

　　第三十條 行政處罰決定生效后，作出行政處罰決定的勞動行政部門發(fā)現(xiàn)行政處罰確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法糾正。

　　上級勞動行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動行政部門作出的已生效的行政處罰決定不當(dāng)時，有權(quán)依法予以糾正或者指令下級勞動行政部門自行糾正。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條 用人單位招用無身份證、暫住證、就業(yè)證流動人員的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按每招用一人處以100元以上300元以下罰款。

　　第三十三條 用人單位不按規(guī)定訂立勞動合同或者簽訂集體合同的，責(zé)令限期改正。逾期不改，不按規(guī)定訂立勞動合同的，處以法定代表人200元罰款，并按每招用一人處以用人單位50元罰款；不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以用人單位1000元罰款。

　　對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條 用人單位招用勞動者，向勞動者收取貨幣、實物等作為押金及扣留或者抵押個人證件的，責(zé)令限期退還勞動者；逾期不退的，按每收取一人處以500元罰款。

　　第三十五條 用人單位無法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況，違反工作時間和休息休假的規(guī)定，給予警告，責(zé)令改正并按有關(guān)規(guī)定對勞動者給予經(jīng)濟補償。拒不改正，有下列第（一）項行為的，按每人超出工作時間一小時處以10元以上50元以下罰款，并處以法定代表人100元以上50 0元以下罰款；有下列第（二）、（三）項行為的，分別處以1000元以上3000元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)工會和勞動者同意，安排勞動者延長工作時間的；

　?。ǘ┎荒芤婪ūＷC勞動者休息休假的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)勞動行政部門批準實行其他工作和休息辦法的。

　　第三十六條 用人單位有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責(zé)令支付賠償金：

　?。ㄒ唬┛丝刍蛘邿o故拖欠勞動者工資的；

　?。ǘ┚懿恢Ц秳趧诱哐娱L工作時間工資報酬的；

　?。ㄈ┑陀诋?dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準支付勞動者工資的；

　　（四）解除勞動關(guān)系未按規(guī)定支付勞動者工資、經(jīng)濟補償和醫(yī)療補助費的；

　?。ㄎ澹┮詫嵨镏Ц丁⒌指豆べY的。

　　第三十七條 用人單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元以上2000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┎蛔袷貏趧诱咭蚬せ蛘叻且蚬へ搨⒒疾?、死亡及女工生育期間有關(guān)待遇規(guī)定的；

　?。ǘ┑陀诋?dāng)?shù)鼗旧钯M標(biāo)準和最低生活保障線發(fā)放勞動者生活費的；

　?。ㄈ┎蛔袷貏趧诱咂渌＠鲆?guī)定的。

　　第三十八條 用人單位不辦理勞動執(zhí)法年度審查登記手續(xù)或者不按時參加勞動執(zhí)法年度審查的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，可以處以1000元以上2000元以下罰款。

　　第三十九條 用人單位有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）阻撓勞動行政部門、有關(guān)部門及其工作人員進入用人單位（包括進入勞動場所）進行監(jiān)督檢查的；

　?。ǘ┚芙^提供有關(guān)資料的；

　?。ㄈ╇[瞞事實真象，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　?。ㄋ模┯馄诰懿粓?zhí)行勞動行政部門下達的勞動監(jiān)察詢問通知書或者責(zé)令整改書的；

　?。ㄎ澹┐驌魣髲?fù)舉報人、控告人、證人和勞動監(jiān)察員的。

　　第四十條 職業(yè)培訓(xùn)實體有下列行為之一的，給予警告，沒收其違法所得；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)批準擅自開辦職業(yè)培訓(xùn)實體的；

　　（二）不按規(guī)定發(fā)放職業(yè)資格證書的；

　　（三）違反規(guī)定多收費或者亂收費的。

　　第四十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰（沒）款；逾期不繳納罰款的，每日按照罰款額的3％加處罰款。

　　第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的；可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，又不向人民法院提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的勞動行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條 勞動監(jiān)察員有下列行為之一的，由勞動行政部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩婧雎毷鼗蛘邽E用職權(quán)的；

　?。ǘ├寐殭?quán)、徇私舞弊謀取私利的；

　　（三）違反勞動監(jiān)察工作保密規(guī)定的；

　　（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定亂罰款、亂收費的。

　　勞動行政部門及其勞動監(jiān)察員違法行使職權(quán)，給用人單位或者勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十四條 本條例自公布之日起施行。

　　1998年4月2日