各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

　　在各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門的共同努力下，我市清理拖欠工程款工作取得了階段性成果。目前共解決拖欠工程款61803萬元，占全市網(wǎng)上申報拖欠總額的72%.但由于各縣區(qū)、各有關(guān)部門和單位的償還進度參差不齊，如期完成2005年全市清欠目標(biāo)仍然存在一些困難和問題，面臨的形勢仍很嚴峻，償還任務(wù)還十分艱巨。根據(jù)6月17日河北省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作北片調(diào)度會議精神和省清欠辦轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進一步做好清理政府投資項目拖欠工程款工作的通知》（冀清欠辦[2005]35號）要求，為確保完成2005年清欠目標(biāo)，現(xiàn)就進一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作通知如下：

　　一、 進一步提高認識，采取有效措施，全力償清欠款

　　1、清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項系統(tǒng)工程，作為一項硬任務(wù)、硬指標(biāo)，任何單個和幾個部門一般性的部署和推動，很難收到好的效果。為確保完成目標(biāo)任務(wù)，必須做到提高認識，思想上位，特別是“一把手”認識上位，真正采取有效措施，克服“等、靠、要”的思想，積極籌措資金，全力償清欠款。

　　2、建立全市解決拖欠工程款部門聯(lián)席會制度。部門聯(lián)席會成員單位由建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、房產(chǎn)局、勞動和社會保障局、監(jiān)察局、人民法院、人民銀行等組成，聯(lián)席會議不定期召開，主要負責(zé)研究協(xié)調(diào)解決拖欠工程款過程中遇到的問題，制定有關(guān)管理辦法。各成員單位要進一步明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真開展清欠工作。

　　3、加大檢查督辦力度。堅持定期通報、定期檢查和定期調(diào)度等制度。市清欠辦要每周通報償還拖欠工程款的進展情況，對拖欠單位實行排名制度，對償還進度較慢的單位要實行曝光制度，對拒不執(zhí)行清欠政策、影響全市清欠工作總體進展的單位要實行嚴格的責(zé)任追究制度，對于清欠不力的單位由監(jiān)察部門介入予以重點督導(dǎo)，確保清欠工作真正落到實處。

　　二、加大政府投資工程清償力度，倒排還款計劃，確保如期完成政府投資工程清欠目標(biāo)

　　解決政府投資工程拖欠問題，是今年清欠工作的重點。按照全省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款北片調(diào)度會議要求，政府投資工程拖欠工程款由原來的2005年12月底還清調(diào)整提前到2005年11月底前全部還清。目前距離完成時限僅有5個月的時間，我市仍有18193萬元政府投資工程拖欠款亟待清理。2005年4月市政府組織召開協(xié)調(diào)會，我市政府投資工程拖欠工程款已經(jīng)逐項目制定還款計劃，并以專題報告上報省政府。但2005年時間已經(jīng)過半，部分單位上半年未能按照還款計劃償還欠款，特別是部分縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門拖欠數(shù)額較大，償還比例較低，影響了全市的償還進度。為確保按時完成清欠任務(wù)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市直有關(guān)拖欠單位，要重新制定還款計劃，決不能紙上談兵，要根據(jù)自身實際情況，逐月列出清償數(shù)額及出資渠道，避免將拖欠問題延遲到年底一并解決。要嚴格按照“誰拖欠，誰償還”的原則清償欠款，對于存在糾紛的政府投資工程，要在7月底前進入司法程序；對于未結(jié)算的政府投資工程，要指定審計機構(gòu)，在7月底前完成審計并按要求償清欠款。請各縣區(qū)政府、有關(guān)單位務(wù)于7月15日前將政府投資工程拖欠工程款分段償還計劃統(tǒng)計表（見附表）經(jīng)主管縣區(qū)長、有關(guān)部門負責(zé)人簽字蓋章后報市清欠辦。7月份將組織一次全市清理政府投資工程拖欠的專項督導(dǎo)檢查，全力推進政府投資工程清欠工作。

　　三、充分利用市場和法律手段，加快房地產(chǎn)和其他項目的清欠工作

　　加快房地產(chǎn)開發(fā)項目和其他項目拖欠工程款還款協(xié)議的公證工作，未能達成協(xié)議的要盡快進入司法程序。要充分利用市場和法律手段，采取分類解決、分別處理的方法，對拖欠數(shù)額存在爭議的拖欠項目，要引導(dǎo)雙方通過市場中介機構(gòu)核定欠款數(shù)額，制定還款計劃，不能達成一致的，由雙方通過法律手段解決；對惡意拖欠、拒不簽定還款計劃或不按計劃還款的項目，除依法給予處罰外，要防止有些房地產(chǎn)開發(fā)商采取新注冊公司的方法逃廢債務(wù)，鉆空子，要將該企業(yè)及其法定代表人納入不良行為記錄，通過新聞媒體向社會曝光。有關(guān)部門在項目審批、土地和政府項目招標(biāo)、銀行信貸、規(guī)劃和施工許可審批等方面對存在拖欠的單位要采取嚴格的限制措施，確保今年年底基本完成房地產(chǎn)工程拖欠工程款和完成其他項目拖欠工程款80%的清欠目標(biāo)。

　　四、做好省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點督辦項目的清償工作

　　省清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省160項重點工程實行直接督辦制度。涉及我市的拖欠工程6項，包括由市本級財政負責(zé)清理的東港路污水、西港路污水工程；由北戴河區(qū)政府負責(zé)清理的東經(jīng)路道路翻新改造工程、北戴河劍秋路改造工程；由開發(fā)區(qū)管委負責(zé)清理的山海關(guān)金蹄花苑小區(qū)工程；由海港區(qū)政府負責(zé)清理的河北大街拆遷改造工程等。按照全省的統(tǒng)一要求，省重點督辦項目中屬于政府投資項目的，要在2005年11月底前還清，其他項目在2005年年底前要全部還清。對于未按時完成的，將公開在新聞媒體予以通報批評。對拒不執(zhí)行清欠政策，惡意拖欠的單位要嚴肅查處。

　　五、下大力氣抓好防新欠措施的落實認真落實

　　已有防止新欠的各項政策措施。嚴格執(zhí)行秦政（2004）146號《關(guān)于加強建筑市場監(jiān)管解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的暫行規(guī)定》，規(guī)范工程立項、招投標(biāo)預(yù)審、竣工驗收備案以及退還農(nóng)民工工資保證金的管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。對于已經(jīng)產(chǎn)生新拖欠的項目，要立即采取措施，嚴肅查處。對資金來源不落實的未開工項目要嚴格把關(guān)，不能批準(zhǔn)開工；對違規(guī)審批項目的責(zé)任單位和人員，要依照規(guī)定追究責(zé)任；對資金不到位的在建項目，要立即落實建設(shè)資金來源；對已經(jīng)完工的堅決不予辦理竣工備案，不得核發(fā)產(chǎn)權(quán)證明；對尚未竣工的要立即停工，待拖欠問題解決后，重新辦理開工手續(xù)，要及時消除隱患，并加強跟蹤管理。

　　各縣區(qū)要認真貫徹落實《秦皇島市應(yīng)對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題突發(fā)事件處理預(yù)案》，及時排查化解矛盾，加大日常監(jiān)管力度，鞏固清欠取得的成果，確保暑期、國慶和2006年春節(jié)不發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性和惡性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　二OO五年七月十二日